繼續(xù)推進(jìn)體育賽事“放管服”改革

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年12月21日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李穎川介紹體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】

我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，我們國(guó)家體育賽事和表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年，可以說(shuō)取得了非常大的成就，而且現(xiàn)在國(guó)內(nèi)體育賽事也非常豐富，基本能夠滿足群眾的需求。現(xiàn)在出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》背景是什么？為什么這個(gè)時(shí)候出臺(tái)？第二，關(guān)于第五條，繼續(xù)推進(jìn)體育賽事審批制度改革，對(duì)于舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)不得要求賽事主辦方提交體育部門(mén)的審批材料。這項(xiàng)改革是根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署和要求進(jìn)行的，審批取消之后，體育賽事是不是地方有能力就可以舉辦？對(duì)于地方體育發(fā)展的規(guī)劃和賽事的專(zhuān)業(yè)性，比如說(shuō)各種聯(lián)賽之間、比賽之間的協(xié)調(diào)，將來(lái)怎樣進(jìn)行？

【褚波】

謝謝您的提問(wèn)。剛才您提了兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是談一談體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)的背景。當(dāng)時(shí)我們起草這個(gè)文件的時(shí)候，主要有幾方面考慮：

第一，考慮到促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的需要。在座的各位記者朋友都非常清楚，近年來(lái)我們國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅猛，從目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，始終以兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度進(jìn)行發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，體育賽事活動(dòng)也日漸增多，日益頻繁，體育賽事推動(dòng)了體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成為體育產(chǎn)業(yè)向縱深不斷深入、不斷發(fā)展的一個(gè)新引擎，所以有必要從政策層面出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。這是我們當(dāng)時(shí)出臺(tái)這個(gè)問(wèn)題的第一個(gè)考慮。

第二，完善政策體系的需要。2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了46號(hào)文件，也就是我們非常熟悉的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，緊接著2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了77號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這兩個(gè)意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)這幾年發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、滿足人民群眾健身、健康的需求，進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)，發(fā)揮了非常重要和積極的作用。從國(guó)際通行的慣例角度考慮，體育大體可以分為兩大類(lèi)，一個(gè)是健身休閑，一個(gè)是競(jìng)賽表演。就是以健身休閑的參與性體育和競(jìng)賽表演為主的觀賞性體育。從這兩大類(lèi)來(lái)講，體育產(chǎn)業(yè)也可以分為兩大形態(tài)，一個(gè)是健身休閑，一個(gè)是競(jìng)賽表演。所以，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了46號(hào)文件，總體上是引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，也出臺(tái)了健身休閑有關(guān)文件，從完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系角度來(lái)講，出臺(tái)今天這個(gè)文件進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是非常必要的。

第三，解決實(shí)際問(wèn)題的需要。這幾年體育事業(yè)發(fā)展非常迅猛，社會(huì)非常關(guān)注，老百姓也非常關(guān)心，體育也在不斷深化改革。在體育競(jìng)賽表演方面，尤其是2014年以后，我們按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，加大了體育改革的力度，尤其是在放管服問(wèn)題上，完全取消了全國(guó)范圍內(nèi)群眾性商業(yè)性體育賽事審批制度之后，體育賽事活動(dòng)日益增多、日益頻繁，體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也非常迅猛。但從我們國(guó)家整體來(lái)看，在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)有效供給還不充分，老百姓觀賞體育的消費(fèi)意識(shí)還不強(qiáng)。另外，整體規(guī)模還不大。所以，這次我們出臺(tái)這個(gè)文件，就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，尤其是在政策措施方面，針對(duì)性的措施、實(shí)效性的舉措方面進(jìn)一步強(qiáng)化。我相信，這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，必將會(huì)推動(dòng)這個(gè)問(wèn)題的進(jìn)一步解決。

第四，《意見(jiàn)》的出臺(tái)也是推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的需要。大家都知道，體育是社會(huì)生活非常重要的一個(gè)組成。作為人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，或者說(shuō)人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)講，體育是非常重要的一塊，體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)對(duì)整個(gè)國(guó)家挖掘釋放消費(fèi)的潛力、保障改善社會(huì)民生、打造我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)新動(dòng)能，都是非常重要的。所以體育本身的發(fā)展要履行社會(huì)責(zé)任。這個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，必將對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體轉(zhuǎn)型起到積極的促進(jìn)作用。

第二個(gè)問(wèn)題，這位記者提得非常好。全國(guó)體育界都在全面深化改革，尤其是從賽事管理來(lái)講，進(jìn)一步按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求進(jìn)行“放管服”改革。我們?cè)凇胺拧钡倪^(guò)程當(dāng)中，也要加強(qiáng)監(jiān)管，提供必要的服務(wù)。在這個(gè)問(wèn)題上，目前國(guó)家體育總局，包括全國(guó)各地的體育部門(mén)，一方面按照中央的要求積極推進(jìn)，另一方面也在做積極的探索。這個(gè)文件當(dāng)中確實(shí)提到了，今后相關(guān)的一些部門(mén)在審批賽事過(guò)程當(dāng)中，不再需要體育部門(mén)審批的材料，也是為了進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求，包括我們和公安部門(mén)、消防部門(mén)、衛(wèi)生檢疫部門(mén)多次溝通，他們對(duì)這一塊也是非常支持的。但是，社會(huì)今后辦賽事還必須有一定的辦賽標(biāo)準(zhǔn)，只是從行政審批管理角度來(lái)講，各級(jí)體育行政部門(mén)不再審批，主要是進(jìn)一步釋放活力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。今后我們?cè)诒O(jiān)管、服務(wù)的角度，也要求全國(guó)各地項(xiàng)目部門(mén)、體育部門(mén)，一定把辦賽的基本規(guī)范，包括參賽的指引、標(biāo)準(zhǔn)都要制定起來(lái)。我們也希望，全社會(huì)有意愿進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)的，都按照相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和基本條件舉辦商業(yè)性、群眾性賽事，對(duì)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展是有極大的推動(dòng)作用。謝謝。