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《意見》從五個方面規(guī)劃引領體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展
經(jīng)國務院批準，《關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》已經(jīng)正式印發(fā)，明確了加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的政策安排。
繼續(xù)推進體育賽事“放管服”改革
全國體育界都在全面深化改革，尤其是從賽事管理來講，進一步按照國務院有關要求進行“放管服”改革。
2025年體育競賽表演產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2萬億元
體育產(chǎn)業(yè)是按照我國統(tǒng)計指標體系來分類，分為體育競賽表演、全民健身休閑、場館服務、中介、體育用品等等，總共分為11大類。
文字實錄
- [襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。今天國務院辦公廳《關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》正式發(fā)布，為了幫助大家更好地了解相關情況，我們非常高興地邀請到國家體育總局副局長李穎川先生，請他為大家介紹有關情況，并回答大家的提問。出席今天吹風會的還有國家體育總局政策法規(guī)司司長褚波先生，體育經(jīng)濟司司長劉扶民先生。下面先請李穎川先生作介紹。2018-12-21 10:03:00
- [李穎川]謝謝主持人。各位記者朋友，大家好，很高興參加今天的國務院政策例行吹風會，在此也對大家長期以來對體育工作的關心和支持表示感謝。經(jīng)國務院批準，《關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》已經(jīng)正式印發(fā)，明確了加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的政策安排。下面，我簡要介紹一下《意見》出臺的有關情況。2018-12-21 10:07:00
- [李穎川]黨中央、國務院高度重視發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。習近平總書記強調，要把握體育強國夢與中國夢息息相關的定位，把體育事業(yè)融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標大格局中去謀劃，深化體育改革、更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。李克強總理指出，要通過發(fā)展體育運動，包括繁榮體育產(chǎn)業(yè)和舉辦各類體育賽事，提高全民族的健康水平，更好滿足人民群眾的體育消費需求，為全社會特別是青年人增添奮斗向上的動力。為貫徹落實黨中央、國務院重要部署和要求，通過推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構、提質升級，體育總局會同有關部門起草了《關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》?！兑庖姟窂奈鍌€方面規(guī)劃引領體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展：2018-12-21 10:09:00
- [李穎川]一是提出了可量化的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2025年，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2萬億元，建設若干具有較大影響力的體育賽事城市和體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出100項具有較大知名度的體育精品賽事，打造100個具有自主知識產(chǎn)權的體育競賽表演品牌，培育一批具有較強市場競爭力的體育競賽表演企業(yè)，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。二是豐富賽事活動，完善賽事體系。通過大力發(fā)展職業(yè)聯(lián)賽、引進國際重大賽事、引導扶持業(yè)余精品賽事、積極培育冰雪體育賽事等，建立豐富多樣的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系，培育穩(wěn)定的觀眾群體和項目文化。推動體育競賽與文化表演互動融合，打造武術、圍棋、象棋、龍舟等具有民族特色的體育競賽表演品牌項目。2018-12-21 10:10:00
- [李穎川]三是壯大市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境。鼓勵具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的體育競賽表演企業(yè)做大做強。大力推進商事制度改革，為體育競賽表演產(chǎn)業(yè)提供良好的準入環(huán)境。加強體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。重視和鼓勵高新技術在體育競賽表演產(chǎn)業(yè)中的應用。充分發(fā)揮各類中介咨詢機構的作用。引導大眾樹立更加積極的體育消費理念，提升體育消費意愿，嚴厲查處打擊倒賣賽事門票等違法行為，有效維護消費者合法權益。改善消費條件，推行體育場館設計、建設、運營、管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合，引導體育競賽表演企業(yè)參與體育場館運營，盤活場館資源，鼓勵利用學校體育場館舉辦體育賽事。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強平臺建設。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)服務體系。健全產(chǎn)業(yè)標準，按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)標準體系建設。加強對體育賽事相關權利歸屬、流轉及收益的法律保護，推進賽事舉辦權、賽事轉播權、運動員轉會權等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。2018-12-21 10:11:00
- [李穎川]五是強化協(xié)調配合，加強資金保障。繼續(xù)推進體育賽事審批制度改革，對與舉辦體育賽事相關聯(lián)的審批事項，相關部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。建立覆蓋競賽表演舉辦機構、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，依照有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。完善相關投入機制，引導社會力量參與，鼓勵社會資本設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，進一步拓寬體育競賽表演機構的融資渠道?！吨笇б庖姟酚“l(fā)后，體育總局將會同有關方面，按照任務分工和相關要求，認真抓好《指導意見》的貫徹落實工作。我要介紹的就是這些，謝謝大家！2018-12-21 10:12:00
- [襲艷春]感謝李穎川先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。2018-12-21 10:13:00
- [中央廣播電視總臺央視記者]我有兩個問題。第一，我們國家體育賽事和表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放40年，可以說取得了非常大的成就，而且現(xiàn)在國內體育賽事也非常豐富，基本能夠滿足群眾的需求?，F(xiàn)在出臺《關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》背景是什么？為什么這個時候出臺？第二，關于第五條，繼續(xù)推進體育賽事審批制度改革，對于舉辦體育賽事相關聯(lián)的審批事項，相關部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。這項改革是根據(jù)國務院的相關部署和要求進行的，審批取消之后，體育賽事是不是地方有能力就可以舉辦？對于地方體育發(fā)展的規(guī)劃和賽事的專業(yè)性，比如說各種聯(lián)賽之間、比賽之間的協(xié)調，將來怎樣進行？2018-12-21 10:16:00
- [褚波]謝謝您的提問。剛才您提了兩個問題，第一個問題是談一談體育競賽表演產(chǎn)業(yè)指導意見出臺的背景。當時我們起草這個文件的時候，主要有幾方面考慮：第一，考慮到促進體育事業(yè)發(fā)展的需要。在座的各位記者朋友都非常清楚，近年來我們國家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅猛，從目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，始終以兩位數(shù)的增長速度進行發(fā)展，應該說體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我們國家經(jīng)濟新的增長點。同時，體育賽事活動也日漸增多，日益頻繁，體育賽事推動了體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成為體育產(chǎn)業(yè)向縱深不斷深入、不斷發(fā)展的一個新引擎，所以有必要從政策層面出臺相關文件，進一步加強規(guī)范，進一步加強引導。這是我們當時出臺這個問題的第一個考慮。2018-12-21 10:19:00
- [褚波]第二，完善政策體系的需要。2014年國務院出臺了46號文件，也就是我們非常熟悉的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》，緊接著2016年國務院辦公廳印發(fā)了77號文件《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》。這兩個意見的出臺，對這幾年發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、滿足人民群眾健身、健康的需求，進一步促進體育消費，發(fā)揮了非常重要和積極的作用。從國際通行的慣例角度考慮，體育大體可以分為兩大類，一個是健身休閑，一個是競賽表演。就是以健身休閑的參與性體育和競賽表演為主的觀賞性體育。從這兩大類來講，體育產(chǎn)業(yè)也可以分為兩大形態(tài)，一個是健身休閑，一個是競賽表演。所以，國務院已經(jīng)出臺了46號文件，總體上是引導體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，也出臺了健身休閑有關文件，從完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系角度來講，出臺今天這個文件進一步規(guī)范引導體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是非常必要的。2018-12-21 10:20:00
- [褚波]第三，解決實際問題的需要。這幾年體育事業(yè)發(fā)展非常迅猛，社會非常關注，老百姓也非常關心，體育也在不斷深化改革。在體育競賽表演方面，尤其是2014年以后，我們按照國務院有關要求，加大了體育改革的力度，尤其是在放管服問題上，完全取消了全國范圍內群眾性商業(yè)性體育賽事審批制度之后，體育賽事活動日益增多、日益頻繁，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也非常迅猛。但從我們國家整體來看，在行業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題，比如說有效供給還不充分，老百姓觀賞體育的消費意識還不強。另外，整體規(guī)模還不大。所以，這次我們出臺這個文件，就是以問題為導向，尤其是在政策措施方面，針對性的措施、實效性的舉措方面進一步強化。我相信，這個指導意見的出臺，必將會推動這個問題的進一步解決。第四，《意見》的出臺也是推動整個國家經(jīng)濟轉型方面的需要。大家都知道，體育是社會生活非常重要的一個組成。作為人類社會生產(chǎn)活動，或者說人類社會實踐活動來講，體育是非常重要的一塊，體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該說對整個國家挖掘釋放消費的潛力、保障改善社會民生、打造我們國家經(jīng)濟發(fā)展增長新動能，都是非常重要的。所以體育本身的發(fā)展要履行社會責任。這個《意見》的出臺，必將對我們國家經(jīng)濟發(fā)展整體轉型起到積極的促進作用。2018-12-21 10:21:00
- [褚波]第二個問題，這位記者提得非常好。全國體育界都在全面深化改革，尤其是從賽事管理來講，進一步按照國務院有關要求進行“放管服”改革。我們在“放”的過程當中，也要加強監(jiān)管，提供必要的服務。在這個問題上，目前國家體育總局，包括全國各地的體育部門，一方面按照中央的要求積極推進，另一方面也在做積極的探索。這個文件當中確實提到了，今后相關的一些部門在審批賽事過程當中，不再需要體育部門審批的材料，也是為了進一步貫徹國務院“放管服”改革的要求，包括我們和公安部門、消防部門、衛(wèi)生檢疫部門多次溝通，他們對這一塊也是非常支持的。但是，社會今后辦賽事還必須有一定的辦賽標準，只是從行政審批管理角度來講，各級體育行政部門不再審批，主要是進一步釋放活力，增強社會發(fā)展的內在動力。今后我們在監(jiān)管、服務的角度，也要求全國各地項目部門、體育部門，一定把辦賽的基本規(guī)范，包括參賽的指引、標準都要制定起來。我們也希望，全社會有意愿進入到這個行業(yè)的，都按照相關的規(guī)范、標準和基本條件舉辦商業(yè)性、群眾性賽事，對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展是有極大的推動作用。謝謝。2018-12-21 10:22:00
- [中國日報記者]我們之前也注意到，體育競技比賽表演產(chǎn)業(yè)其實遇到一些瓶頸，比如說制度上的、人員安排上的，比如說CBA的八一隊是不能請外援的，這次《指導意見》有沒有提出一些針對性的解決辦法？2018-12-21 10:23:00
- [劉扶民]謝謝您的提問。我國體育競賽表演業(yè)雖然近幾年來發(fā)展勢頭非常好，但是確實存在一些瓶頸，有些短板。一是有效供給還不大充分，體育賽事經(jīng)營管理水平普遍不是很高，對大眾體育消費需求和體育市場的把握不準。從競賽表演方面看，可選擇的、能夠滿足大眾個性化需求的項目不多。從調查情況看，體育競賽表演企業(yè)自主創(chuàng)新能力也不是很強，對研發(fā)投入力度也不大，品牌附加值也比較低，總體還缺乏具有世界著名品牌賽事的引領。2018-12-21 10:32:00
- [劉扶民]二是總體規(guī)模也不大。當前咱們國家除了足球、籃球這些少數(shù)項目走向職業(yè)化的發(fā)展道路之外，其他項目還沒有形成一定的職業(yè)市場。拿美國來對比，美國有二十個體育項目進入市場，比如說棒球、籃球、美式橄欖球、足球、冰球這五個項目，擁有的職業(yè)隊伍就有800多支，其中參加五大聯(lián)賽高水平競賽的商業(yè)隊伍就130多支，而我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度，無論項目數(shù)量、隊伍數(shù)量和市場成熟度都比較低，這些大大影響了我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018-12-21 10:33:00
- [劉扶民]三是大眾消費勢頭不強。根據(jù)2014年全民健身活動狀況調查公報顯示，20歲及以上的人群，人均消費不到1000塊錢，大概是920多塊錢，這個消費是以購買服裝、鞋帽這些物品為主，服務消費還比較低，所以表現(xiàn)出公眾體育消費意識還不夠強，體育消費還沒有形成普通民眾生活性消費的必要組成部分。所以，出臺這個《意見》，就是以問題為導向，從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題出發(fā)，堅持市場驅動、融合發(fā)展、因地制宜的基本原則，強化相關政策措施的針對性、實效性。所以這個文件的出臺，將會大力推動這一系列有關問題的解決。2018-12-21 10:34:00
- [中央廣播電視總臺央廣記者]我們注意到，這次的《指導意見》里面提到體育競賽表演總規(guī)模達到2萬億，這2萬億提出的依據(jù)是什么？另外，現(xiàn)在的規(guī)模大概是多少？謝謝。2018-12-21 10:37:00
- [劉扶民]謝謝您的提問。體育產(chǎn)業(yè)是按照我國統(tǒng)計指標體系來分類，分為體育競賽表演、全民健身休閑、場館服務、中介、體育用品及有關產(chǎn)品的制造、銷售，體育場館管理服務及體育場地建設等等，總共分為11大類。但從體育活動大的方面來分類，可以分為健身休閑活動和競賽表演活動這兩大類。根據(jù)這個分類，我國體育產(chǎn)業(yè)這11大類就可以概括為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)和競賽表演產(chǎn)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)這一理念，我國2016年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模是1.9萬億，分為健身休閑和競賽表演，這兩者比例大概是67：33，競賽表演產(chǎn)業(yè)規(guī)模在1.9萬億中大概是6200多億。2018-12-21 10:39:00
- [劉扶民]2025年達到2萬億目標是這樣測算的，黨的十八大以來，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模產(chǎn)出平均年增長率是18.7%，2016年增長速度是11.1%，平均下來是大概14.9%。從2016年-2025年這幾年間，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，由高速變?yōu)橹懈咚俚慕?jīng)濟發(fā)展速度，我們設定平均年增長率為14%。按照這個增長速度算下來，到2025年要超過2萬億，所以我們這個文件的目標提出來是2萬億。2018-12-21 10:40:00
- [劉扶民]還有一種算法，國務院46號文件提出的目標是到2025年達到5萬億，這里面也是分兩個階段計算的，從2016年-2020年按照15%計算，隨著規(guī)模的擴大，可能增速會慢慢放緩，以及我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，到2020年-2025年的發(fā)展速度是按10%計算的，到2025年，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模大概是1.7萬多億，再加上我國改革開放以及“放管服”等政策紅利的積極影響，我們推算達到2萬億基本有保障。謝謝。2018-12-21 10:42:00
- [光明日報記者]也是問關于體育表演產(chǎn)業(yè)達到2萬億規(guī)模的目標，請問將采取哪些措施來確保這一目標如期實現(xiàn)？謝謝。2018-12-21 10:43:00
- [褚波]謝謝您的提問。這個文件確實提了明確目標，在2025年要實現(xiàn)2萬億的規(guī)模。同時，為了實現(xiàn)這個目標，從政策設計當中，政策的出臺也提出了具體舉措，主要涉及到三個層面十幾項比較系統(tǒng)和完善的政策保障措施，主要包括：第一個層面，豐富賽事活動，完善賽事體系。比如說大力發(fā)展職業(yè)賽事，支持引進國際重大體育賽事，引導扶持業(yè)余精品賽事，積極培育冰雪體育賽事，促進體育賽事和體育文化表演互動融合。2018-12-21 10:47:00
- [褚波]第二個層面，壯大市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境。一是要支持相關企業(yè)的發(fā)展，鼓勵體育競賽表演企業(yè)做大做強。二是要營造良好的環(huán)境，鼓勵社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是培育中介機構，積極提供相關服務。四是引導消費理念，進一步提升全社會體育消費意愿。五是進一步完善相關服務體系，改善體育消費條件。2018-12-21 10:48:00
- [褚波]第三個層面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強相關平臺建設。具體包括這幾個措施：一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條形成產(chǎn)業(yè)集群。二是健全行業(yè)統(tǒng)計工作，完善產(chǎn)業(yè)標準。三是打造發(fā)展平臺，切實保障相關權益。四是深化國際合作，積極開展體育競賽表演行業(yè)的國際交流。2018-12-21 10:49:00
- [褚波]除此之外，為了進一步保證這個文件政策落實到位，我們還將持續(xù)推進全國體育行業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化相關賽事審批事項，建立健全行業(yè)信用體系，加強行業(yè)自律，包括完善相關投入機制等方面，明確了相關支持措施。同時，要求全國各地各部門強化部門間、地區(qū)間協(xié)同配合，加強組織領導，形成工作合力，確保政策落地落實，確保文件提出的目標在2025年能夠得以實現(xiàn)。謝謝。2018-12-21 10:50:00
- [襲艷春]今天的吹風會到此結束。再次感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。2018-12-21 10:52:00