河長制背后的“立體治理”學(xué)問

河長制書寫的是發(fā)展大文章，更要有“立體治理”的思維

人人都是河長，才有真正的“生態(tài)文明”

賦予河長牽頭統(tǒng)籌的職權(quán)，才能讓好想法真正變成好辦法、好做法

“‘500萬帶來5.8個(gè)億’，這個(gè)標(biāo)題吸引人吧？”說到治水，浙江德清縣河長制辦公室專職副主任陳國松有講不完的故事。一位企業(yè)家想回家鄉(xiāng)投資，看到河道里的臟水、垃圾后直搖頭；后來，當(dāng)?shù)赝顿Y500萬元進(jìn)行生態(tài)河道建設(shè)，水系暢通了、生態(tài)修復(fù)了、水清岸綠了，這位企業(yè)家再回來時(shí)，當(dāng)晚就決定投資5.8個(gè)億。

疏浚生態(tài)航道，引來發(fā)展之船，治水也能治出“黃金河”。在德清采訪時(shí)，深感河長制書寫的是發(fā)展大文章。要寫好這篇大文章，需要的不僅僅是政府發(fā)文、建章立制、設(shè)立機(jī)構(gòu)、看河巡查，更要有一種“立體治理”的思維。

以巡河為例，人在岸上走、無人機(jī)在天上飛、測量船在水面游，德清在科學(xué)治水、智慧治水上引領(lǐng)新風(fēng)尚。用無人機(jī)多角度動(dòng)態(tài)俯瞰河面，用測量船檢測河體健康情況，而河長在常規(guī)巡查時(shí)兼顧河道這個(gè)盛水的“盆”，也關(guān)注河水這個(gè)盆里的“水”……“三雙眼睛”盯河塘，相輔相成、互相補(bǔ)充。而在德清智慧城管信息系統(tǒng)后臺(tái)，屏幕上還能清晰監(jiān)控河道，猶如“第四雙眼睛”。河長治水，已然是個(gè)全方位的“立體治理”。

更重要的是，河長制還帶動(dòng)了全民參與?！懊耖g河長”丁一艷的丈夫章小海是一名村級(jí)河長，在章小海影響下，丁一艷通過公眾護(hù)水平臺(tái)參與治水，并帶動(dòng)同事一起領(lǐng)任務(wù)、獲積分，兌成綠幣后還能換商品；以前，水面保潔員把垃圾撈上岸、岸上清潔員把垃圾掃入河，如今“一把掃帚掃到底”，水岸同治?！靶姓娱L”“民間河長”“企業(yè)家河長”……人人都是河長，才有人人共享的“生態(tài)文明”。

而在下渚湖看到的“不一樣”的青蝦養(yǎng)殖，更讓人思考“立體治理”的學(xué)問。淡水養(yǎng)殖有污染，有些地方會(huì)選擇“關(guān)”“?！薄鞍帷薄稗D(zhuǎn)”。結(jié)果，河水變清了，老百姓的口袋卻空了。然而在下渚湖，蝦農(nóng)根據(jù)水域條件優(yōu)化養(yǎng)殖空間，經(jīng)過沉淀、過濾、生物凈化等技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)尾水循環(huán)利用。干凈水養(yǎng)出品質(zhì)蝦，這樣的“水精靈”在上海、杭州等城市備受追捧。讓美麗與富裕并行不悖，就要做好水景觀、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)的“融合文章”。

巡河聯(lián)動(dòng)“水陸空”、護(hù)河動(dòng)員千萬戶、治河兼顧美與富，形成了河長背后的“立體治理”學(xué)問。這也啟示更多地方，河長制不是“單兵突擊”，而是攜手并進(jìn)；要實(shí)現(xiàn)的不是“水至清則無魚”，而是“水清魚肥人富足”。說到底，治水是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，單靠某位河長、某項(xiàng)措施是不行的。突出問題導(dǎo)向，賦予河長牽頭統(tǒng)籌的職權(quán)，讓好想法真正變成好辦法、好做法，才能實(shí)現(xiàn)河湖的立體治理。

水是生命體，如同人一樣會(huì)感冒發(fā)燒。新的一年，德清將為每條河建立“健康檔案”，無論是“生病”“健康”還是“亞健康”，都有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)詳細(xì)記錄。有了這樣一份體檢表、檔案冊(cè)，相信河長治河會(huì)更有辦法，也會(huì)更有底氣。（李洪興）