央企高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

國務(wù)院國資委日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央企業(yè)克服經(jīng)濟下行壓力帶來的困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)整體效益大幅增長，全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，同比增長16.7%。中央企業(yè)經(jīng)濟效益緣何實現(xiàn)大幅增長？2019年國企改革又將在何處發(fā)力？國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在17日召開的國新辦新聞發(fā)布會上對此進行了詳解。

央企效益穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)

2018年，中央企業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的態(tài)勢更加鞏固。

彭華崗介紹，2018年，中央企業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：一是收入利潤快速增長。二是降本增效取得明顯成效。中央企業(yè)大力壓減一般性管理費用和非生產(chǎn)性開支，2018年，中央工業(yè)企業(yè)成本費用增速低于收入增速0.4個百分點，百元營業(yè)收入支付的成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點。三是降杠桿減負債成效顯著。2018年12月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為65.7%，較年初下降0.6個百分點，50家企業(yè)降幅超過1個百分點。四是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。2018年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.5萬億元，同比增長4.9%，全年保持正增長，全年增速較前三季度加快2.2個百分點。

此外，中央企業(yè)社會貢獻持續(xù)加大。2018年中央企業(yè)上交稅費總額2.2萬億元，同比增長5.7%。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動提前超額完成提速降費專項任務(wù)，全年累計讓利超過1200億元。相關(guān)企業(yè)落實降電價政策，提高市場化交易份額，全年共降低社會用電成本超過1600億元。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸱€(wěn)步實施，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達750億元。中央企業(yè)定點幫扶和對口支援的42個縣成功脫貧摘帽。中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金完成投資決策項目63個，涉及金額128.9億元，有力促進了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療改善和群眾增收。

彭華崗認為，2018年中央企業(yè)實現(xiàn)了歷史最好的利潤水平，主要得益于我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，以及宏觀調(diào)控措施的出臺為企業(yè)發(fā)展提供了良好的外部條件。同時，中央企業(yè)的經(jīng)營管理水平不斷提升，推動了企業(yè)效益的增加；黨建的不斷加強，也為企業(yè)營造了風(fēng)清氣正的環(huán)境，增強了凝聚力，推動了企業(yè)更好發(fā)展。

把更多精力放在增強企業(yè)活力上

國企改革進入攻堅期，如何有效增強活力、提升效率，成為當(dāng)前國企改革能否取得實效的關(guān)鍵所在。談到2019年國企改革著力點，彭華崗表示，要以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好國企改革的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

“要加快推進國資監(jiān)管機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，在強化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來。”彭華崗提出，要全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，強化事中、事后監(jiān)管，切實減少事前審批和核準事項。

彭華崗介紹，在加快改組組建國有資本投資運營公司方面，要建立授權(quán)調(diào)整機制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點企業(yè)。在推進混合所有制和股權(quán)多樣化改革方面，對于國有資本投資運營公司的出資企業(yè)，對主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，要鼓勵加大混改力度；要以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，特別要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質(zhì)性進展。

彭華崗提到，要加快完善市場化經(jīng)營機制，深入推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，把加強黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來。包括開展三項制度改革專項行動，推動完善市場化選人用人的激勵約束機制，更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層的任期制和契約化；加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，探索建立與市場接軌的經(jīng)理層激勵制度和差異化薪酬體系。他強調(diào)，要推進綜合性改革，把前期各項改革試點所形成的經(jīng)驗復(fù)制、推廣，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成政策合力和綜合效應(yīng)。

抓好關(guān)鍵點 啃下“硬骨頭”

對于國企改革中那些“難啃的硬骨頭”，無疑需要堅持問題導(dǎo)向，突出抓好重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“處僵治困”是近幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和難點。數(shù)據(jù)顯示，2018年末有超過1900戶的僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù)?！敖窈笠M一步加大僵尸企業(yè)的退出力度，組織開展重點虧損子企業(yè)專項治理，減少虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額?！迸砣A崗表示。

重組整合是做強做優(yōu)國有企業(yè)的重要措施。彭華崗表示，未來會繼續(xù)深入推進央企重組整合，加大具有戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合。同時要加強重組整合后的融合發(fā)展，更好地配置好資源，真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

日前國資委新增11家央企作為試點，打造國有資本投資公司試點升級版。彭華崗提出，要進一步加大試點改革力度，一要調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度；二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國有資本配置效率；三要推動機制轉(zhuǎn)換，突出市場化改革導(dǎo)向，從更大程度上激發(fā)各級企業(yè)的內(nèi)在活力。

彭華崗提出，2019年中央企業(yè)要做到“一個確保、六個強化”。“一個確?！本褪且_保實現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長?！傲鶄€強化”包括強化風(fēng)險管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線；強化自主創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐；強化實業(yè)主業(yè)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；強化改革落地，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力；強化管理提升，努力向世界一流水平邁進；強化職能轉(zhuǎn)變，不斷提升國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性和針對性。“面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)要做好迎難而上的準備，堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，把國資國企改革不斷向前推進?！迸砣A崗指出。（記者 溫源）