上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)定位“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”

新華社上海1月27日電（記者 何欣榮、郭敬丹）上海市市長應(yīng)勇27日在上海市十五屆人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，上海今年增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

根據(jù)上海市政府工作報(bào)告，2018年通過聚焦“三區(qū)一堡”建設(shè)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放全面深化。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，上海自貿(mào)區(qū)的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施減少到45條。率先試點(diǎn)跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單管理模式，建成國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。

與此同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)的自由貿(mào)易賬戶累計(jì)開立7.1萬個(gè)?！白C照分離”改革試點(diǎn)第一批116項(xiàng)和第二批82項(xiàng)全面完成，累計(jì)146項(xiàng)改革事項(xiàng)在全國推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在“一帶一路”沿線投資項(xiàng)目累計(jì)超過200個(gè)。

上海市人大代表、上海市臨港地區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳杰說，上海自貿(mào)區(qū)在過去5年內(nèi)，實(shí)施了一系列重大改革，如外商投資負(fù)面清單、商事登記制度等。但與發(fā)達(dá)國家的投資和貿(mào)易自由化程度相比，仍有較大差距。

陳杰認(rèn)為，定位為“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的新片區(qū)，要加大改革突破的力度。比如，在稅制安排方面，可以參照新加坡的經(jīng)驗(yàn)，開展離岸稅制探索，支持離岸貿(mào)易、離岸金融和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?！爱?dāng)前數(shù)字貿(mào)易的范圍不斷擴(kuò)大，上?？梢园盐障葯C(jī)，加快建設(shè)全球數(shù)據(jù)港，主動(dòng)參與國際規(guī)則的制定。”

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的使命。陳杰表示，希望未來的新片區(qū)能體現(xiàn)出“三個(gè)新”。即主動(dòng)參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)新開放；清理制度性障礙，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提升國際資源配置能力，塑造新格局。