從“點(diǎn)點(diǎn)盆景”到“道道風(fēng)景”——長三角實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略觀察

新華社合肥1月31日電 題：從“點(diǎn)點(diǎn)盆景”到“道道風(fēng)景”——長三角實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略觀察

新華社記者姜剛、方問禹、李榮、沈汝發(fā)

打造“千村精品、萬村景區(qū)”、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等“十大工程”、實(shí)現(xiàn)“美在生態(tài)，富在產(chǎn)業(yè)，根在文化”……2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年。一年來，長三角三省一市圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“落實(shí)落細(xì)”，一幅幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷正在徐徐展開。

產(chǎn)業(yè)興旺從“規(guī)劃”走進(jìn)現(xiàn)實(shí)

2018年6月，30萬只青年雞入駐；10月，產(chǎn)蛋見效益；12月，日產(chǎn)雞蛋20萬枚；今年1月，飼料加工廠籌備投產(chǎn)……記者走訪安徽省岳西縣白帽鎮(zhèn)看到，這個由縣政府投資2.5億元、北京一家公司投資1.25億元的金雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目，正在成為帶動一方致富的有效引擎。

不僅新產(chǎn)業(yè)活力涌現(xiàn)，長三角地方特色產(chǎn)業(yè)也“風(fēng)生水起”。

縉云燒餅，以面粉、鮮豬肉和梅干菜為主要原料，經(jīng)燒餅桶炭火烘烤制成。在浙江省縉云縣，縉云燒餅上下游從業(yè)人員超2萬人。燒餅、爽面、民宿……這些適于大眾創(chuàng)業(yè)的地方特色飲食走出農(nóng)家、走進(jìn)市場，成了農(nóng)民增收的“十大鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)”。

“縉云走的是惠及千家萬戶、‘螞蟻雄兵’式的鄉(xiāng)村富民路?！笨N云縣委書記李一波說，因為千家萬戶有群眾基礎(chǔ)、老百姓增收致富直接有效、市場前景看好，縉云近年來大力發(fā)展“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)愁真正落地。

長三角產(chǎn)業(yè)興旺的步伐在加快。一年來，上海加快打造具有江南水鄉(xiāng)特征和大都市郊區(qū)特色的上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌；安徽實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程等“十大工程”；浙江實(shí)施“千村精品、萬村景區(qū)”工程，大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)……

產(chǎn)業(yè)富民在江蘇省響水縣也有體現(xiàn)。通過政策扶持激勵、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等措施，響水縣西蘭花種植面積由2016年的1萬畝左右擴(kuò)展到10萬畝，現(xiàn)有50多個西蘭花專業(yè)合作社、大戶，年帶動近2萬農(nóng)戶從事西蘭花產(chǎn)業(yè)。

“美在生態(tài)，富在產(chǎn)業(yè)，根在文化”是上海振興鄉(xiāng)村的實(shí)踐目標(biāo)。上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任張國坤說，在滬郊農(nóng)業(yè)布局的規(guī)劃上，完成了糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的“三區(qū)”劃定，做到規(guī)劃“既落圖、又落地”。

美麗鄉(xiāng)村從“一處美”到“一片美”

走進(jìn)浙江省遂昌縣西畈鄉(xiāng)舉淤口村，村容村貌整潔有序。村民們感慨，原來門前屋后垃圾成堆，村里蚊子、蒼蠅多得不得了，隨著“垃圾分類”工作實(shí)施，村里這一年的變化“翻天覆地”。

“你隨時到我們村里來看，地上干凈得連一顆煙蒂也難找到?！迸e淤口村黨支部書記楊昌興說，保護(hù)環(huán)境如今已是村民們的自覺行動。

2003年以來，浙江省持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，從根本上改變了浙江農(nóng)村面貌，筑起一片生態(tài)高地。

奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)吳房村入圍了上海市鄉(xiāng)村振興示范村。據(jù)吳房村黨總支書記秦瑛介紹，目前，基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)基本完成，同時圍繞核心觀光道路沿線及周邊的建筑、水系、景觀等，實(shí)施精細(xì)化的完善工程。依托自然美，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌彰顯“水鄉(xiāng)”建筑特色，濃縮“海派”民居精華。

文明鄉(xiāng)風(fēng)撲面來。江蘇省宿遷市將鄉(xiāng)風(fēng)文明有關(guān)任務(wù)納入全國文明城市長效建設(shè)十大專項行動，常態(tài)推動核心價值觀普及踐行。

治理有效也必不可少。安徽省肥西縣正試點(diǎn)“村事民定”工作法，確保群眾對鄉(xiāng)村事項的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)?！斑@是新時代農(nóng)村治理的有效探索，通過民主協(xié)商消除了誤解、增進(jìn)了共識。”肥西縣委常委、組織部長郜志華說。

改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展“新動能”

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)人才職稱制度改革、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革……改革紅利加速釋放，農(nóng)村發(fā)展活力迸發(fā)。

滬郊金山區(qū)是上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)?！爱a(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?！苯鹕絽^(qū)委書記趙衛(wèi)星表示，產(chǎn)業(yè)興旺的一個途徑，是實(shí)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，活躍農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，激活鄉(xiāng)村資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)項目和新型職業(yè)農(nóng)民的引領(lǐng)，帶動村民致富。目前，金山區(qū)124個村已全部成立了經(jīng)濟(jì)合作社。

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人才職稱制度改革，浙江省打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評審范圍，評審并軌、證書統(tǒng)一。2018年，49位新型職業(yè)農(nóng)民獲評高級農(nóng)藝師、高級畜牧師等職稱。

5856個村完成集體資產(chǎn)股份合作制改革，人均分紅100元；3752個村完成“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），戶均增加財產(chǎn)性收入1000元……這是農(nóng)村改革發(fā)源地安徽交出的2018年農(nóng)村改革“成績單”。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，改革創(chuàng)新的深化，老百姓的腰包越來越鼓。2018年，安徽農(nóng)村常住居民人均可支配收入13996元，增長9.7%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。