文物局通報(bào)2018年度
文物消防安全和節(jié)前突查暗訪情況

2月1日，國(guó)家文物局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮和督察司相關(guān)負(fù)責(zé)同志向媒體通報(bào)了2018年度文物消防安全工作和春節(jié)前組織的突查暗訪情況。

會(huì)議介紹，2018年度國(guó)家文物局在文物消防安全方面重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物消防安全重要批示精神，會(huì)同應(yīng)急管理部、文化和旅游部召開(kāi)博物館和文物建筑消防安全大檢查電視電話會(huì)議，9月至12月聯(lián)合部署開(kāi)展了博物館和文物建筑消防安全大檢查，先后組織18個(gè)工作組，開(kāi)展兩輪督查和調(diào)研指導(dǎo)。大檢查取得了明顯成效，各地檢查博物館和文物建筑單位71389處，發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患和問(wèn)題81226項(xiàng)，已完成整改73811項(xiàng)，有力增強(qiáng)了火災(zāi)防控能力和安全管理水平。

二是大力推進(jìn)文物平安工程，2018年安排全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程659項(xiàng)，中央財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約13億元。其中，消防工程282項(xiàng)，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約7億元，不斷完善文物建筑消防安全設(shè)施設(shè)備。

三是推進(jìn)文物建筑消防安全專用裝備研發(fā)應(yīng)用，國(guó)家文物局會(huì)同工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)了《文物保護(hù)裝備發(fā)展綱要（2018—2025年》，把文物建筑火災(zāi)防控預(yù)警和滅火先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)，列為裝備研發(fā)應(yīng)用重點(diǎn)內(nèi)容。

會(huì)議通報(bào)了2018年全國(guó)文物博物館單位火災(zāi)事故情況。2018年，國(guó)家文物局共接報(bào)文物建筑單位火災(zāi)事故12起，其中涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3起，省級(jí)文物保護(hù)單位1起，市縣級(jí)文物保護(hù)單位3起，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物建筑5起。

總體來(lái)看，2018年度文物火災(zāi)事故數(shù)量較2017年度有所下降，其中，國(guó)保單位火災(zāi)事故數(shù)量下降50%，火災(zāi)損失也有所減輕。3起國(guó)保單位火災(zāi)事故過(guò)火面積均在60平方米以下，文物建筑未受重大損失，全年文物消防安全形勢(shì)較為平穩(wěn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作，摸清情況，督促各地加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治力度，確保春節(jié)期間文物安全，2019年1月，國(guó)家文物局派出兩個(gè)工作組，分赴云南、安徽、湖南、江西，會(huì)同省級(jí)文物行政部門(mén)，對(duì)部分重點(diǎn)文物、博物館單位存在的火災(zāi)隱患、安全管理問(wèn)題和違法建設(shè)行為，進(jìn)行了隨機(jī)突查暗訪。共抽查文物、博物館單位30處，發(fā)現(xiàn)文物安全隱患和問(wèn)題100余項(xiàng)。主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

1.電氣火災(zāi)隱患突出。在文物建筑的木質(zhì)構(gòu)件上直接敷設(shè)燈具和線路，在文物單位內(nèi)使用大功率電器，甚至在古建筑單位內(nèi)同時(shí)為多輛電動(dòng)自行車充電。

2.消防設(shè)施設(shè)備不完善。消防設(shè)施設(shè)備檢測(cè)和維護(hù)不到位，消火栓箱和消防水帶霉變老化；滅火器配置不足，或者老化過(guò)期、失壓無(wú)效等。

3.使用明火焚香、燃燭、燒紙、用油用氣。一些利用文物建筑的宗教活動(dòng)場(chǎng)所中，設(shè)置大型香爐明火燃香燒紙；焚香燃燭部位，無(wú)專人看管，無(wú)有效滅火措施；有的甚至在古建筑內(nèi)舉辦宗教活動(dòng)時(shí)，明火燃香燒紙；在古建筑內(nèi)設(shè)廚灶，用油用氣等。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。在文物建筑單位內(nèi)施工動(dòng)火作業(yè)，缺乏防火安全措施；施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，易燃、可燃物品堆積，施工人員現(xiàn)場(chǎng)吸煙等。

5.日常安全管理松懈。安保人員不足，甚至個(gè)別單位未見(jiàn)安保人員；巡查值守不到位，部分單位安保人員應(yīng)急處置能力不足；在文物單位內(nèi)私搭亂建，亂堆易燃、可燃物品，工作人員和游客在文保單位內(nèi)隨意吸煙等。

同時(shí)，暗查中還發(fā)現(xiàn)一些涉嫌違法建設(shè)行為。一些管理使用單位，文物保護(hù)法律意識(shí)淡薄，未經(jīng)依法審批，擅自實(shí)施文物本體修繕，或者在文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，違法實(shí)施建設(shè)行為，破壞文物本體及歷史風(fēng)貌。

對(duì)于暗查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、管理問(wèn)題和違法建設(shè)行為，國(guó)家文物局將進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促各地加大整改力度；對(duì)涉嫌違法建設(shè)行為，逐一核實(shí)查處。同時(shí)舉一反三，督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法巡查和安全檢查。

現(xiàn)在正值隆冬季節(jié)，天干物燥，生產(chǎn)生活用火、用電量劇增。同時(shí)，即將迎來(lái)春節(jié)假期，博物館和文物保護(hù)單位的客流量增加，各類火災(zāi)誘因增多，防控壓力加大。從近期發(fā)生的四川綿陽(yáng)江油云巖寺、福建建甌步月橋等火災(zāi)事故可以看出，當(dāng)前文物消防安全的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。

文物安全無(wú)小事。國(guó)家文物局希望各地要把文物消防安全工作，作為重中之重，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，狠抓隱患整治，文物部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合消防、宗教、旅游等部門(mén)，綜合施策，堅(jiān)決防止文物火災(zāi)事故發(fā)生。（馮朝暉）