廣東：2020年實現養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋

穗養(yǎng)老機構設立許可將取消
2020年實現養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋

廣州開辦養(yǎng)老機構將取消設立許可，養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構無需行政審批，到2020年，實現養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋。日前，《廣州市人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)實施，放寬養(yǎng)老服務市場準入，精簡審批手續(xù)，落實用地保障、稅費減免，推動養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，進一步提升養(yǎng)老服務質量。

內設醫(yī)療機構取消行政審批

《通知》明確，取消養(yǎng)老機構設立許可，實施備案管理。鼓勵境外投資者在本市設立養(yǎng)老機構，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇，境外投資者設立的民辦非營利性養(yǎng)老機構與境內投資者享受同等優(yōu)惠政策，禁止對社會資本、非本地資本、境外資本單獨設置附加條件和準入門檻。

在社會關注的消防、環(huán)評、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲服務等行政審批領域，精簡審批手續(xù)。1998年9月以前建設使用，依法取得產權證且未發(fā)生改、擴建的養(yǎng)老機構，無需辦理土建消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續(xù)。養(yǎng)老機構從事餐飲服務活動，可先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請食品經營許可證。養(yǎng)老機構內部設置的診所、衛(wèi)生室（所）、醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構，且是為其內部服務對象提供診療服務的，無需醫(yī)療機構行政審批，實行備案管理。

在環(huán)評方面，養(yǎng)老機構等建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，養(yǎng)老機構可以根據有關規(guī)定編制環(huán)境影響報告表，報有審批權的環(huán)保部門審批或自行填報環(huán)境影響登記表進行網上備案，其中建筑面積5000平方米以下的可免于環(huán)評。在用地保障方面，民辦非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享受同等的土地使用政策，可依法使用國有劃撥土地或農民集體所有土地，農村集體經濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經濟組織內部成員興辦民辦非營利性養(yǎng)老服務設施。

養(yǎng)老機構護理型床位達50%

《通知》還提出，將制定實施《養(yǎng)老機構管理規(guī)范》等地方管理規(guī)范，推動養(yǎng)老服務標準化建設。按照全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務需求和質量評估標準，統(tǒng)一全市的老年人照顧需求等級評估制度，推動評估結果在機構養(yǎng)老服務和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中的互認。全面拓展居家養(yǎng)老服務內涵，為老年人提供生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護理、康復保健等多層次、專業(yè)化服務。實施養(yǎng)老助餐配餐提升工程，優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10—15分鐘，外圍城區(qū)20—25分鐘”的助餐配餐服務網絡，融入醫(yī)療護理、精神慰藉、心理調適等醫(yī)養(yǎng)結合服務內涵。

同時，開展養(yǎng)老院服務質量專項行動，提升養(yǎng)老院服務質量，推動養(yǎng)老機構星級評定，到2020年，實現養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋、機構責任保險全覆蓋，符合條件的養(yǎng)老機構全部納入長期護理保險范圍，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到50%。切實發(fā)揮公辦公營養(yǎng)老機構兜底保障、示范引領和風險化解功能，持續(xù)推進農村敬老院社會化改革，鼓勵公辦養(yǎng)老機構采取公建民營形式開展服務。引進跨境資本和服務力量，打造一批跨境養(yǎng)老服務合作示范項目。（記者 汪祥波 通訊員 廖培金）