加快構(gòu)建交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的政策體系

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對推動高質(zhì)量發(fā)展作出一系列部署，指出要建立高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，這為加快構(gòu)建交通運輸高質(zhì)量發(fā)展政策體系指明了方向。

改革開放之初，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備和保障服務(wù)能力都難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，成為了“瓶頸制約”。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通部出臺了“有河大家走船，有路大家走車”“貸款修路、收費還貸”“以港養(yǎng)港、以收抵支”等一系列重要政策，推動交通運輸實現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”的重大躍升，為建成交通大國發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。我們深刻認(rèn)識到交通運輸?shù)搅伺榔逻^坎的關(guān)鍵階段，一些過去的好政策可能會變得不管用、不好用，必須因時而變、乘勢而上，加快構(gòu)建交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。重點是要做到“五個堅持”。

一是要堅持科學(xué)理論指引。旗幟決定方向，道路決定命運。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟(jì)思想為指引，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作的重要論述，加大對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論研究闡釋及轉(zhuǎn)化深化力度，并全面貫徹落實到研究制定政策的工作中去，及時撰寫評論員文章，發(fā)揮以文輔政的作用，確保交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的政策體系始終堅持正確方向。

二是要堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)。交通運輸關(guān)系國計民生，服務(wù)億萬群眾，是重要的民生領(lǐng)域，必須緊扣社會主要矛盾變化，把制定滿足人民群眾對美好生活新期待的交通運輸政策作為“先手棋”，在提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率、降低物流成本、交通安全、城市交通擁堵、“四好農(nóng)村路”等涉及群眾利益的難點熱點方面想出金點子、拿出好辦法、推出好政策。制定政策為人民，更要依靠人民。必須撲下身子深入基層開展大調(diào)研，傾聽人民群眾的心聲，使政策更接地氣、更貼民心，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

三是要堅持服務(wù)大局。交通運輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官。要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強政策體系頂層設(shè)計，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)、服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定等盡快出臺一批管用有效的政策，打出政策“組合拳”。同時也要著眼長遠(yuǎn)，圍繞交通強國建設(shè)著力推動政策創(chuàng)新，出臺支持交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的好政策，不斷豐富政策工具箱，切實做到有備無患。

四是要堅持抓實見效。為政貴在行，以實則治，以文則不治。制定出好的政策是萬里長征第一步，關(guān)鍵在于久久為功抓好落實。要進(jìn)一步深化改革，理順體制機制，清理不合時宜、阻礙發(fā)展的政策文件，堅決破除影響政策落實見效的“中梗阻”，使政策的執(zhí)行更具穿透力。要加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時解讀重大政策，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，通過政策制定和輿論引導(dǎo)兩條戰(zhàn)線協(xié)同推進(jìn)，為政策制定出臺和落地見效創(chuàng)造良好的環(huán)境。要深入調(diào)研，及時開展政策執(zhí)行的后評估，不斷調(diào)整優(yōu)化，讓政策更好發(fā)揮作用。

五是要堅持集聚眾智。構(gòu)建交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的政策體系是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單打獨斗不行，閉門造車更不行，必須廣泛汲取各方智慧。要以交通運輸新型智庫為載體，打造政策研究制定的廣闊平臺，凝聚眾智建言獻(xiàn)策，切實提高政策制定的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性。要廣開言路，問計于民問計于網(wǎng)，虛心聽取社會各界的意見建議，尋求最大公約數(shù)，讓政策能夠更好地兼顧各方利益訴求。

構(gòu)建交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的政策體系不會一帆風(fēng)順、一蹴而就。我們要大力弘揚新時代交通精神，逢山開路、遇水架橋，加快構(gòu)建起交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，為交通強國建設(shè)履職盡責(zé)、不懈奮斗。（交通運輸部政策研究室主任 吳春耕）