江蘇：財政資金投入優(yōu)先保障教育

省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的實施意見》，改革完善教育經(jīng)費投入使用管理體制機制，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，切實提高教育資源配置效率和使用效益，促進公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

我省將全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。在繼續(xù)保持財政教育投入強度的同時，積極擴大社會投入。

我省將落實各級政府發(fā)展高中階段教育的主體責(zé)任，完善以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機制，持續(xù)提高各地高中階段教育生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出水平，到2020年全省平均支出水平不低于2萬元。逐步提高中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，使中等職業(yè)學(xué)校生均財政公用經(jīng)費達到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。

意見提出，要科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費支出。充分考慮城鎮(zhèn)化進程加速、外來人口增加、生育政策調(diào)整等因素，科學(xué)預(yù)測學(xué)齡人口變化情況，合理規(guī)劃配置教育資源，努力實現(xiàn)學(xué)校布局合理化、規(guī)模適度化、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，防止出現(xiàn)“空殼學(xué)?！?。著力解決控輟保學(xué)、“大校額”、“大班額”、隨遷子女就學(xué)、家庭無法正常履行教育和監(jiān)護責(zé)任的農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問題。堅持實行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。

意見提出，優(yōu)先落實義務(wù)教育教師工資待遇政策，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，實現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。各地要力爭用3年時間解決義務(wù)教育教師工資待遇問題，凡未達到要求的地區(qū)要限期整改。嚴(yán)格規(guī)范教師編制管理，對符合條件的非在編教師要加快入編，并實行同工同酬。根據(jù)幼兒園規(guī)模，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決同工不同酬問題。（王拓）