起草組負(fù)責(zé)人解讀《政府工作報告》 調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)符合實際

《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏今天在國新辦新聞發(fā)布會上介紹和解讀了《報告》并回答記者的提問。對于今年《報告》獲得各方高度評價，黃守宏分析認(rèn)為有兩個原因：一是“上接天線”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略部署，也充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院采取的一系列重大舉措。二是“下接地氣”，最大限度地反映了社會各方的期待，也凝聚了各方的共識。

據(jù)黃守宏介紹，起草組通過多種渠道聽取各方面的意見和建議。一是各地區(qū)、各部門的意見。二是社會各界特別是廣大網(wǎng)民的意見和建議。特別是今年中國政府網(wǎng)聯(lián)合20家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，第五次開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動，截至昨天共收到33萬多條建言。經(jīng)過逐條梳理，精選出有代表性的700多條建言。這次活動中，國際網(wǎng)友的建言數(shù)量也明顯增加。三是有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的意見和建議。四是起草組直接聽取意見?！斑@充分反映了中國政府堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的施政理念。對于各方面的意見和建議，包括網(wǎng)民建言，我們都是逐條研究、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收。”黃守宏說。

黃守宏認(rèn)為《報告》有四點需要重點把握。第一，要把握住《報告》中深化改革、擴(kuò)大開放的大邏輯。第二，把握住《報告》中改善營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的大舉措。第三，把握好《報告》中體現(xiàn)的堅持創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大新動能的部署。第四，把握《報告》中體現(xiàn)的堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

對于有媒體提出今年為何要對GDP增長的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的提問，黃守宏回應(yīng)說，GDP增速作為一種基礎(chǔ)性、綜合性的指標(biāo)，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用?！秷蟾妗诽岢霭袵DP增長的預(yù)期目標(biāo)確定為6%至6.5%，這是根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外的形勢、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況等多種因素綜合考慮的?！斑^去兩年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)都是6.5%左右，實際上2017年增長了6.9%，2018年增長了6.6%，實際增速都超過了預(yù)期目標(biāo)。今年形勢更加復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，這種情況下，在前兩年基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)低今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)該說是符合實際的?！秉S守宏說。

他指出，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素很多，有的變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)目前難以預(yù)料，經(jīng)濟(jì)增速等指標(biāo)在季度、月度之間，可能會出現(xiàn)一定的波動，應(yīng)該增加預(yù)期目標(biāo)的彈性。綜合以上考慮，采取適當(dāng)降低GDP增速預(yù)期目標(biāo)并設(shè)定為區(qū)間值的方式。通過測算，6%至6.5%的預(yù)期目標(biāo)符合全面建成小康社會要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實現(xiàn)到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)。另外，這一目標(biāo)與當(dāng)前的潛在增長率比較吻合，與社會各方面的預(yù)期比較吻合，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時，這一目標(biāo)也可以確保實現(xiàn)比較充分就業(yè)。對中國來講，只要就業(yè)增長、居民收入增加、環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)增速高一點、低一點都是可以接受的。（記者 朱寧寧）