云南：優(yōu)化市場環(huán)境促高質(zhì)量發(fā)展

新華社昆明3月26日電 題：云南：優(yōu)化市場環(huán)境促高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者 林碧鋒

受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)近5萬件、大力營造市場競爭環(huán)境、不斷健全監(jiān)管機(jī)制……云南持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦質(zhì)量提升，著力暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，狠抓價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭，強(qiáng)化違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度，逐步健全市場監(jiān)管體系，以監(jiān)管倒逼質(zhì)量提升，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

誠信先行：消費(fèi)維權(quán)“更便利”

昆明市民尹女士就近在一家中醫(yī)理療機(jī)構(gòu)購買了價(jià)值9000元的理療套餐，沒做幾次，商家就搬遷到更遠(yuǎn)的城區(qū)。服務(wù)終止后她與商家協(xié)商退款未果，向消協(xié)求助。消協(xié)工作人員很快前來調(diào)解，最終雙方達(dá)成一致，尹女士拿回6000元預(yù)付款。

“云南不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)力度，尤其是旅游消費(fèi)領(lǐng)域?！痹颇鲜∈袌霰O(jiān)督管理局局長張榮明說，全省1300余戶企業(yè)（店）參與“誠信經(jīng)營放心消費(fèi)”創(chuàng)建，并在旅游購物場所、景區(qū)景點(diǎn)和購物場所等創(chuàng)建123戶放心消費(fèi)企業(yè)（店），建立84個(gè)維權(quán)服務(wù)站。

記者了解，云南探索建立旅游購物、誠信經(jīng)營、消費(fèi)投訴等環(huán)節(jié)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“12315投訴舉報(bào)中心”與行業(yè)組織消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)的銜接與聯(lián)動(dòng)，開通電商消費(fèi)維權(quán)直通車。

去年以來，云南多次開展普洱茶、過橋米線放心消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。目前，云南省市場監(jiān)督管理局已與省旅發(fā)委建立旅游消費(fèi)者投訴信息共享機(jī)制，定期通報(bào)涉旅消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)，并逐步探索消費(fèi)者訴求大數(shù)據(jù)分析。

誠信先行促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)更透明。統(tǒng)計(jì)顯示，去年全省市場監(jiān)管部門共公示3147戶被投訴企業(yè)信息；受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4.95萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.53億元。

強(qiáng)化執(zhí)法：競爭環(huán)境“更公平”

為招攬游客，西雙版納一家旅游開發(fā)公司一年多來累計(jì)給予旅行社導(dǎo)游和旅游車司機(jī)18余萬元“回扣”。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門認(rèn)定此舉屬于賄賂行為，違反了《反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)該公司做出罰款20萬元的行政處罰。

“價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)。”張榮明說，云南制定相關(guān)實(shí)施意見規(guī)范旅游行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)行為，加強(qiáng)旅游市場價(jià)格秩序整治。以網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場、醫(yī)藥、教育、旅游等行業(yè)為重點(diǎn)，開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，去年查處各類案件195件。

同時(shí)，開展涉企和民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查交通、人社、住建、國土、金融等部門落實(shí)降成本各項(xiàng)價(jià)格政策情況。加強(qiáng)電力、供水、供氣、供暖、殯葬服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，去年查處案件345件。

云南還通過狠抓反壟斷執(zhí)法工作促誠信建設(shè)。聚焦民生領(lǐng)域問題線索，開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項(xiàng)整治。并有針對(duì)性地開展電力行業(yè)反壟斷政策暨涉企收費(fèi)檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。

“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等案件的執(zhí)法，營造更公平的競爭環(huán)境。”張榮明說。

質(zhì)量強(qiáng)?。罕O(jiān)管體系“更健全”

近年來，云南錫業(yè)股份有限公司以質(zhì)量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建質(zhì)量管理體系，組織參與制定、修訂39個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀円詷?biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高供給質(zhì)量?！惫居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

聚焦質(zhì)量提升，云南去年出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施意見明確，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。

提升監(jiān)管效能離不開完善的市場監(jiān)管機(jī)制。云南著力調(diào)整完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，去年全省隨機(jī)抽查企業(yè)3.9萬余戶，對(duì)教育培訓(xùn)、類金融、旅游市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的4800余戶企業(yè)開展定向抽查。

涉企信息歸集共享、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒……云南同步推進(jìn)信用監(jiān)管，去年全省累計(jì)4.6萬余戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，8500余戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，攔截失信被執(zhí)行人32070人次。

“健全市場監(jiān)管體系有力助推質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。”張榮明說。統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年底，云南獲批籌建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”6個(gè)，創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)23個(gè)，打造“質(zhì)量走廊”省級(jí)示范創(chuàng)建單位214家。