兩部門關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物進(jìn)出境管理有關(guān)問(wèn)題的通知

海關(guān)總署 國(guó)家文物局關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物進(jìn)出境管理有關(guān)問(wèn)題的通知
署貿(mào)發(fā)〔2019〕92號(hào)

廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳），各國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)），優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化審批及監(jiān)管手續(xù)，提升文物進(jìn)出境管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照“一線申報(bào)、一線監(jiān)管”的原則，簡(jiǎn)化審批及監(jiān)管手續(xù)，優(yōu)化文物出境審核和臨時(shí)進(jìn)境復(fù)出境登記查驗(yàn)管理，維護(hù)國(guó)家文物安全。

（一）文物出境。文物由綜合保稅區(qū)出境，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)審核后憑文物出境許可證放行。

（二）文物臨時(shí)進(jìn)境復(fù)出境。文物由綜合保稅區(qū)臨時(shí)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境時(shí)向海關(guān)申報(bào)，入?yún)^(qū)后憑相關(guān)報(bào)關(guān)單證報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)開(kāi)展審核、登記。復(fù)出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報(bào)，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)對(duì)照進(jìn)境記錄審核查驗(yàn)、確認(rèn)無(wú)誤后，標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)審核后憑文物出境許可證放行。

（三）文物進(jìn)出綜合保稅區(qū)。文物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入綜合保稅區(qū)，或者已辦理臨時(shí)進(jìn)境審核登記手續(xù)的文物由綜合保稅區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，除按要求辦理海關(guān)手續(xù)外，無(wú)需向文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申報(bào)。

二、按照“放管服”要求，創(chuàng)新綜合保稅區(qū)文物進(jìn)出境服務(wù)，實(shí)施入?yún)^(qū)登記審核，縮短行政審批時(shí)限，便利文物進(jìn)出境文化交流。

（一）支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)采取關(guān)稅保證保險(xiǎn)、企業(yè)增信擔(dān)保、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保等多元化稅收擔(dān)保方式開(kāi)展出區(qū)展示，緩解企業(yè)資金壓力，便捷文物展覽展示。

（二）實(shí)施入?yún)^(qū)登記審核。對(duì)于申請(qǐng)由綜合保稅區(qū)出境和臨時(shí)進(jìn)境復(fù)出境的文物，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)可提供延伸服務(wù)，在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展登記查驗(yàn)和審核工作，便利企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展文物存儲(chǔ)、展示等活動(dòng)。

（三）縮短行政審批時(shí)限。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)可在與申報(bào)人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，在文物進(jìn)出境申請(qǐng)正式受理后的5—10個(gè)工作日內(nèi)完成登記、查驗(yàn)和審批工作。因申報(bào)人原因造成審核工作無(wú)法如期進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)通過(guò)系統(tǒng)退回申報(bào)人并注明理由。

各直屬海關(guān)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文物行政部門和各文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善溝通渠道和長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同做好綜合保稅區(qū)文物進(jìn)出境管理工作。

特此通知。

海關(guān)總署 國(guó)家文物局
2019年4月29日