專家：精準(zhǔn)補(bǔ)短板為穩(wěn)投資托底

新華社北京5月22日電 題：專家：精準(zhǔn)補(bǔ)短板為穩(wěn)投資托底

新華社記者張千千、吳雨

2019年宏觀經(jīng)濟(jì)依然面臨下行壓力，而投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。在此背景下，穩(wěn)投資如何精準(zhǔn)發(fā)力、怎樣處理好與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡，成為社會(huì)普遍關(guān)注的話題。

日前，中國(guó)建投研究院發(fā)布的《中國(guó)投資發(fā)展報(bào)告（2019）》提出，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。穩(wěn)投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要手段，而基建投資則是穩(wěn)投資的重要抓手。

中國(guó)建投研究院副秘書(shū)長(zhǎng)張志前認(rèn)為，當(dāng)下，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”中，外需和消費(fèi)增長(zhǎng)受到一定阻力，需要投資精準(zhǔn)發(fā)力，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了重要的托底作用。

我國(guó)投資增速?gòu)?018年年初開(kāi)始持續(xù)回落，1至8月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增速落至5.3%的低位。三季度以來(lái)，穩(wěn)投資被列為“六穩(wěn)”工作之一，一系列實(shí)招、硬招為投資企穩(wěn)提供強(qiáng)勁支撐。

2018年下半年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，著力聚焦補(bǔ)短板，重點(diǎn)投向脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域。2018年1至10月份基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)3.7%，比1至9月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速實(shí)現(xiàn)全年首次回升。

在此背景下，今年一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)率較去年全年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)率較去年全年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，今年經(jīng)濟(jì)開(kāi)局，穩(wěn)投資進(jìn)而穩(wěn)增長(zhǎng)初見(jiàn)成效。

當(dāng)然，高質(zhì)量發(fā)展要求穩(wěn)投資不能“大水漫灌”而要“精準(zhǔn)滴灌”，應(yīng)選準(zhǔn)領(lǐng)域和項(xiàng)目切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。

報(bào)告指出，我國(guó)雖然已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然比較突出。雖然在很多工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，但是在一些重要的基礎(chǔ)和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在嚴(yán)重短板。其中以交通、水利、能源、信息、管網(wǎng)為代表的公共服務(wù)領(lǐng)域尤為明顯，而在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域還有較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資潛力仍然巨大。

“基建投資要補(bǔ)短板，不能搞重復(fù)建設(shè)，不能增加過(guò)多的政府債務(wù)?！睆堉厩敖ㄗh，應(yīng)關(guān)注以5G為代表的信息通信設(shè)施，以及高鐵、城市軌道交通建設(shè)、環(huán)保等投資領(lǐng)域。

專家指出，補(bǔ)短板、穩(wěn)投資和防風(fēng)險(xiǎn)并行不悖。當(dāng)前穩(wěn)投資絕不是不顧風(fēng)險(xiǎn)、泥沙俱下，而是在充分考慮地方財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，量力而行、盡力而為。

張志前表示，平穩(wěn)擴(kuò)大投資還需處理好一系列相關(guān)問(wèn)題，包括穩(wěn)投資和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之間的關(guān)系、穩(wěn)投資和去杠桿之間的平衡、穩(wěn)投資和防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾、穩(wěn)投資和提高投資效率之間的關(guān)系等。

中國(guó)建投總裁助理莊乾志建議，2019年的投資，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)和內(nèi)在要求，關(guān)注以技術(shù)升級(jí)為核心的先進(jìn)制造業(yè)、以消費(fèi)質(zhì)量提升為核心的文化消費(fèi)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。