教育部新聞發(fā)布會(huì)解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　時(shí)間：2019年06月20日 10:00
　　地點(diǎn)：教育部北樓二層報(bào)告廳
　　主持人：教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅
　　出席人員：教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛，教育部教材局巡視員申繼亮，教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)馬嘉賓，上海市教委副主任賈煒，北京十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴
　　內(nèi)容：解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持發(fā)布會(huì)。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

教育部新聞發(fā)言人 續(xù)梅：

各位嘉賓、各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家出席教育部今天的新聞發(fā)布會(huì)。就在昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳正式對(duì)外公布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。普通高中教育是在國(guó)民教育體系中起著承上啟下關(guān)鍵作用的重要組成部分，這個(gè)文件就推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革、全面提高教育質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署，也是新世紀(jì)以來(lái)國(guó)辦出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于普通高中教育改革的重要綱領(lǐng)性文件。

今天的發(fā)布會(huì)我們請(qǐng)來(lái)了幾位嘉賓，專門(mén)為大家進(jìn)行介紹和解讀。出席今天發(fā)布會(huì)的嘉賓有：教育部基礎(chǔ)教育司呂玉剛司長(zhǎng)，教育部教材局申繼亮巡視員，教育部基礎(chǔ)教育司馬嘉賓副司長(zhǎng)，上海市教委賈煒副主任，還有北京十一學(xué)校的李希貴校長(zhǎng)。下面首先請(qǐng)呂玉剛司長(zhǎng)介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng) 呂玉剛：

各位新聞界的朋友們，非常歡迎大家參加今天這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，也衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)基礎(chǔ)教育工作給予的熱情關(guān)心和大量的報(bào)道宣傳。

昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳已經(jīng)正式發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，就推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和全面的部署。剛才，續(xù)梅主任也介紹，這是新世紀(jì)以來(lái)國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革的重要綱領(lǐng)性文件，意義十分重大，影響非常深遠(yuǎn)。下面，我就這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》向大家介紹四方面的情況。

第一，關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景。

普通高中教育在國(guó)民教育體系中起著承上啟下的關(guān)鍵地位和作用。辦好普通高中教育，對(duì)鞏固義務(wù)教育的普及成果，增強(qiáng)高中教育發(fā)展后勁和提高國(guó)民整體素質(zhì)具有重要意義?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)主要有三個(gè)方面的背景。

一是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)普通高中教育改革發(fā)展提出了新的要求。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞立德樹(shù)人設(shè)計(jì)教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，并強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，這為新時(shí)代推進(jìn)普通高中教育改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。同時(shí)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》明確提出要求，要研究制定出臺(tái)相關(guān)的政策措施，推進(jìn)普通高中育人方式改革。

二是普通高中教育發(fā)展進(jìn)入了新階段。新世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)普通高中教育快速發(fā)展，普及水平顯著提高，截至2018年底，高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到88.8%，這就包括了普通高中和中等職業(yè)教育。普通高中教育的整體辦學(xué)水平也得到了逐步提升，已經(jīng)進(jìn)入到以內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量為重點(diǎn)的發(fā)展新階段。但是，當(dāng)前普通高中教育還存在著素質(zhì)教育實(shí)施不夠全面、片面應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重、唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量等突出問(wèn)題，亟需通過(guò)推動(dòng)普通高中育人方式的改革來(lái)加以破解和應(yīng)對(duì)。

三是普通高中面臨著多維改革同步推進(jìn)的繁重任務(wù)。當(dāng)前，普通高中教育正處于普及攻堅(jiān)、課程改革和高考綜合改革三大改革同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。特別是高考綜合改革，提出要探索“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，對(duì)普通高中學(xué)生的選課走班、教學(xué)組織、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等提出了新的要求，這些新任務(wù)迫切需要通過(guò)深化改革、著力破解當(dāng)前面臨的體制機(jī)制性障礙，確保各項(xiàng)改革能夠有效銜接、協(xié)同推進(jìn)。

第二個(gè)方面，關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體思路和主要考慮。

這次改革的總體思路十分明確，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，著力深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持正確方向，全面貫徹黨的教育方針。發(fā)展素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破解體制機(jī)制障礙。從育人體系、課程教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)、考試招生和條件保障等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，健全機(jī)制、完善政策、明確要求，保障改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重各項(xiàng)改革的銜接。統(tǒng)籌高考綜合改革，普通高中課程改革和普及高中階段教育等各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，形成多方參與、協(xié)同推進(jìn)的育人合力。

第三個(gè)方面，關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了1個(gè)總體目標(biāo)和6個(gè)具體目標(biāo)。

1個(gè)總體目標(biāo)是：到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系進(jìn)一步完善，立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全。這是全國(guó)教育大會(huì)上總書(shū)記重要講話當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)的。6個(gè)具體目標(biāo)包括：一是普通高中新課程新教材全面實(shí)施；二是適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)；三是選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善；四是科學(xué)的教育評(píng)價(jià)和考試招生制度基本建立；五是師資和辦學(xué)條件得到有效保障；六是普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。

以上這些目標(biāo)貫徹了習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上關(guān)于要構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系的重要講話精神，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的教育方針對(duì)人才培養(yǎng)的總體要求。這些目標(biāo)的達(dá)成，能夠有效保障育人方式改革取得實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

第四個(gè)方面，關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要任務(wù)和改革措施。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，主要包括六個(gè)方面的改革任務(wù)：

第一，構(gòu)建全面培養(yǎng)體系。主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是突出德育時(shí)代性。堅(jiān)持育人為本，德育為先，進(jìn)一步完善德育工作的體系。二是強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)。針對(duì)育人的薄弱環(huán)節(jié)，就改進(jìn)科學(xué)文化教育、強(qiáng)化體育鍛煉、加強(qiáng)美育工作、重視勞動(dòng)教育等方面提出了目標(biāo)措施和要求，著力增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。三是拓寬實(shí)踐渠道。健全社會(huì)教育資源有效開(kāi)發(fā)配置的政策體系，因地制宜打造學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，定期組織開(kāi)展學(xué)生志愿服務(wù)和實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。四是完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。從城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)際出發(fā)，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和實(shí)施辦法，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動(dòng)實(shí)踐等方面的全面評(píng)價(jià)。

第二，優(yōu)化課程實(shí)施。為了實(shí)施好新課程新教材，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了一個(gè)工作目標(biāo)和兩項(xiàng)具體措施。工作目標(biāo)是：結(jié)合推進(jìn)高考綜合改革，2022年前全面實(shí)施新課程、使用新教材，也就是在2022年之前新課程、新教材得到全面實(shí)施。兩項(xiàng)具體措施是：一是健全新課程的實(shí)施機(jī)制。組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)示范性培訓(xùn)和校長(zhǎng)教師的全員培訓(xùn)，也就是確實(shí)做到新課程、新教材實(shí)施之前得到全面培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的支持力度。二是完善學(xué)校課程管理。加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)管和學(xué)分認(rèn)定管理，落實(shí)好國(guó)家課程方案，確保開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和理化生實(shí)驗(yàn)等課程。

第三，創(chuàng)新教學(xué)組織管理。一是有序推進(jìn)選課走班。首先，依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律，高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，滿足不同學(xué)生發(fā)展需要。其次，要指導(dǎo)學(xué)校制定選課走班的指南，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。二是深化課堂教學(xué)改革。轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，積極探索互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式的教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。三是優(yōu)化教學(xué)管理。針對(duì)一些學(xué)校存在的搶趕教學(xué)進(jìn)度，超課標(biāo)教學(xué)，日常測(cè)試頻繁和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，進(jìn)一步完善教學(xué)管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)了市、縣監(jiān)管責(zé)任。

第四，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。從高中學(xué)生的特點(diǎn)看，這個(gè)年齡段學(xué)生正處于從未成年向成年、初步選擇未來(lái)發(fā)展方向的特殊階段，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從三個(gè)方面提出了明確要求：一是注重指導(dǎo)實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)，提高學(xué)生在選修課程、選考科目、報(bào)考專業(yè)和未來(lái)發(fā)展方向等方面的自主選擇能力。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。指導(dǎo)普通高中學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，明確指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)指導(dǎo)教師培訓(xùn)。三是健全指導(dǎo)機(jī)制。注重利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各種社會(huì)資源，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)多方參與和協(xié)同配合的指導(dǎo)機(jī)制。

第五，完善考試和招生制度。在總結(jié)高考綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)考試、命題與招生等工作提出了要求。一是規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試。明確省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施的合格性考試應(yīng)安排在學(xué)期末，高一年級(jí)學(xué)生參加合格性考試的科目原則上不超過(guò)4科，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。高校招生錄取所需學(xué)業(yè)水平考試科目實(shí)行選擇性考試，由省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施。二是深化考試命題改革。在實(shí)施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱，學(xué)業(yè)水平選擇性考試和高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試命題都要以國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，促進(jìn)教考有效銜接，防止簡(jiǎn)單的、片面的考什么就教什么學(xué)什么，堅(jiān)決克服這種傾向。同時(shí)從優(yōu)化考試內(nèi)容、創(chuàng)新試題形式、科學(xué)設(shè)置試題難度和加強(qiáng)命題能力建設(shè)等方面提出要求，推動(dòng)提高命題水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)高校招生改革。根據(jù)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)基本需要，不斷完善招生專業(yè)選考科目要求，并把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的重要參考。

第六，強(qiáng)化師資和條件保障。新課程實(shí)施和新高考綜合改革對(duì)普通高中的師資保障和教學(xué)設(shè)施保障提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以這次指導(dǎo)意見(jiàn)把強(qiáng)化師資和條件保障作為一個(gè)重要方面予以強(qiáng)調(diào)，包括三個(gè)方面：一是健全師資補(bǔ)充和激勵(lì)機(jī)制。加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，要求于2020年底前完成普通高中教職工編制核定，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。同時(shí)，完善普通高中績(jī)效工資管理辦法，在核定績(jī)效工資總量時(shí)向普通高中予以適當(dāng)傾斜，并指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步完善分配辦法。二是改善學(xué)校校舍條件。完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大教育資源，優(yōu)化校舍功能，制訂消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)消除普通高中大班額。修訂普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度，重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)改善學(xué)校辦學(xué)條件。三是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。首先是“建機(jī)制”，完善普通高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確省市縣分擔(dān)責(zé)任；健全成本分擔(dān)機(jī)制，建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。其次是“定標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)目前個(gè)別省份尚未出臺(tái)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和一些省份標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，以及實(shí)施選課走班和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以后學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和管理成本提高等問(wèn)題，要求健全生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，特別提出各地生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于2020年達(dá)到每生每年1000元以上，個(gè)別確有困難的地區(qū)可延至2022年前實(shí)現(xiàn)。第三是“拓渠道”，在嚴(yán)格遵守政府債務(wù)管理規(guī)定的前提下，多渠道籌措普通高中的建設(shè)資金。

推進(jìn)普通高中育人方式改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，為了保障改革的目標(biāo)任務(wù)和措施落到實(shí)處，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、明確部門(mén)分工、強(qiáng)化考核督導(dǎo)和營(yíng)造良好環(huán)境等四個(gè)方面提出了明確要求，并特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家要制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法，引導(dǎo)各地樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，完善對(duì)學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法，促進(jìn)普通高中教育持續(xù)健康發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

我就向大家介紹這些，謝謝各位記者。

續(xù)梅：

謝謝玉剛司長(zhǎng)。下面我們請(qǐng)申繼亮局長(zhǎng)結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》，介紹普通高中課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材修訂的有關(guān)情況。

教育部教材局巡視員申繼亮結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》介紹普通高中課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材修訂情況。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

教育部教材局巡視員 申繼亮：

各位媒體界的朋友，大家上午好。借這個(gè)機(jī)會(huì)我就普通高中課程教材有關(guān)情況給大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的報(bào)告。

根據(jù)十八大、十九大的精神，普通高中課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的修訂工作已經(jīng)基本結(jié)束。首先在2017年底，教育部正式印發(fā)了修訂后的普通高中課程方案和修訂后的20個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)。今年5月份，除了政治、語(yǔ)文、歷史三科之外的高中其他十幾個(gè)學(xué)科修訂后的教材也已經(jīng)發(fā)布了目錄，在5月份中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄里已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布了。普通高中三科教材，就是政治、語(yǔ)文、歷史編寫(xiě)審查工作也基本結(jié)束，目前是這么一個(gè)基本情況。

這一次普通高中課程教材的修訂，不僅對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了更新調(diào)整，同時(shí)對(duì)課程的結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了優(yōu)化。這次課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化突出的一個(gè)重點(diǎn)就是滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要和高考綜合改革的需要，歸結(jié)起來(lái)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突出表現(xiàn)在課程的可選擇性有所增加。不僅結(jié)構(gòu)優(yōu)化，內(nèi)容調(diào)整，更主要的這次新課程的修訂是體現(xiàn)在育人功能的增強(qiáng)方面，對(duì)于如何增強(qiáng)課程的育人功能，在修訂過(guò)程中，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，把立德樹(shù)人的要求充分落實(shí)到我們的課程教材當(dāng)中。具體來(lái)說(shuō)，就是要把黨的教育方針具體化細(xì)化，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)融入到課程教材里，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于時(shí)代新人培養(yǎng)的要求體現(xiàn)在我們的課程教材里。具體的措施就是我們組織專家首先研究提出了中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，在中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，每一個(gè)學(xué)科又提出了學(xué)科的核心素養(yǎng)。換句話說(shuō)，學(xué)科核心素養(yǎng)實(shí)際上講的就是各個(gè)學(xué)科的基本育人價(jià)值，包括三個(gè)要點(diǎn)，學(xué)生的關(guān)鍵能力、必備品格和正確的價(jià)值觀。這是第一個(gè)增強(qiáng)課程教材育人功能的措施，就是突破以往的課程目標(biāo)的表述，重新界定課程目標(biāo)，使得課程的育人目標(biāo)和要求更加具體化、更加細(xì)化，聚焦人的發(fā)展，與教師每一個(gè)教學(xué)活動(dòng)的聯(lián)系更為緊密。

第二，為了強(qiáng)化課程教材的育人功能，提出了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。明確每一門(mén)課程到底學(xué)什么、學(xué)到什么程度，對(duì)于學(xué)習(xí)過(guò)程和結(jié)果的考核評(píng)價(jià)，不僅僅是關(guān)注知識(shí)的理解和掌握，還要更多的關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)的養(yǎng)成，關(guān)注學(xué)生問(wèn)題解決能力的形成。通過(guò)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制，不僅有助于規(guī)范我們的教學(xué)，就是不要超綱、不要盲目趕進(jìn)度；同時(shí)，也為考試命題提供了一個(gè)基本的依據(jù)。所有教材的編寫(xiě)，教學(xué)實(shí)施建議，考試命題建議等等，這些工作都是在圍繞著如何達(dá)成學(xué)業(yè)質(zhì)量要求而設(shè)計(jì)的。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，新的課程進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)于學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的要求，具體表現(xiàn)在配合高中課程修訂，2017年教育部還專門(mén)印發(fā)了《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》，這是一門(mén)必修課程，從小學(xué)一年級(jí)到高中三年級(jí)都要修的必修課。在高中課程里，綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)分是14學(xué)分，我們總共畢業(yè)學(xué)分要求是144分，占了差不多1/10。在所有科目里，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程占分最高。為什么要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？這就跟今天我們強(qiáng)調(diào)的育人模式改革是密切相關(guān)的，育人模式改革不僅僅是簡(jiǎn)單地改進(jìn)課堂教學(xué)方式，更主要的還要關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的機(jī)制和途徑。所以，這次新課程修訂以后，特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)生綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)，由此來(lái)推動(dòng)整個(gè)育人模式的改革。

當(dāng)然，為了更好地促進(jìn)育人模式的改革，我們還要落實(shí)好2014年教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》。有了綜合實(shí)踐活動(dòng)，有了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有了新修訂課程的育人理念，這幾個(gè)因素疊加在一起，才有可能使得我們育人模式改革取得真正的實(shí)效。

近些年，各地的高中學(xué)校都在根據(jù)教育部課程改革理念積極推進(jìn)育人模式改革，相信在中央文件印發(fā)以后，這項(xiàng)工作力度會(huì)進(jìn)一步加大，真正形成立德樹(shù)人的長(zhǎng)效機(jī)制。我要介紹的情況就這些，謝謝大家。

續(xù)梅：

感謝申局長(zhǎng)。下面我們請(qǐng)賈煒主任介紹上海高考綜合改革背景下推動(dòng)普通高中教育改革的思路和舉措。

上海市教委副主任賈煒結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》介紹上海高考綜合改革背景下推動(dòng)普通高中教育改革的思路和措施。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

上海市教委副主任 賈煒：

各位媒體朋友，大家好。昨天國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布了，這份指導(dǎo)意見(jiàn)明確了當(dāng)前普通高中教育的改革發(fā)展趨勢(shì)，也凸顯了黨和國(guó)家的人才培養(yǎng)要求，我們相信必將促進(jìn)高中教育進(jìn)一步克服“唯分?jǐn)?shù)論”、“唯升學(xué)論”的不良導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變；從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變；從高中教育“分層發(fā)展”向“分層與分類相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。

2014年來(lái)，上海作為第一批啟動(dòng)高考綜合改革的試點(diǎn)省市，堅(jiān)持“教—考—招”聯(lián)動(dòng)改革，主要從三個(gè)方面對(duì)高中的育人方式改革進(jìn)行了初步的探索：

第一是在組織教學(xué)方面，我們以增強(qiáng)選擇性，為學(xué)生提供適合的教育為導(dǎo)向，使“分層走班”成為高中教育教學(xué)的新的常態(tài)。我們通過(guò)近年來(lái)高中全樣本的調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上海高考改革等級(jí)考科目設(shè)置的6選3共有20種組合，每一種組合都有學(xué)生選擇。而且越是市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，在學(xué)生的科目選擇上，越是體現(xiàn)出文理兼顧的特點(diǎn)。目前，凡是一個(gè)年級(jí)有12班級(jí)以上的高中學(xué)校，已經(jīng)100%的開(kāi)齊開(kāi)足滿足學(xué)生20種組合走班需要的課程教學(xué)。我們也根據(jù)不同學(xué)校的資源配置實(shí)際和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，指導(dǎo)高中學(xué)校形成了大走班、中走班、小走班三種走班的模式，為學(xué)生能按照自身的學(xué)科特長(zhǎng)和興趣志向進(jìn)行選學(xué)選考，提供了公平的機(jī)會(huì)。

第二是落實(shí)高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方面。以推進(jìn)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和研究性學(xué)習(xí)為兩個(gè)主要抓手，積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式和對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)方式的變革。

在推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐上，上海明確提出高中志愿服務(wù)，就我們的公益勞動(dòng)三年不少于60學(xué)時(shí)的課程要求，這60個(gè)學(xué)時(shí)就是8天半。這項(xiàng)活動(dòng)并由上海市文明辦、團(tuán)市委和校外聯(lián)共同牽頭，為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提供組織保障。我們也做了初步統(tǒng)計(jì)，99%的學(xué)生是能夠完成60學(xué)時(shí)的課程要求，而且絕大多數(shù)的學(xué)生都是超學(xué)時(shí)完成，還有不少優(yōu)秀學(xué)生把參加公益勞動(dòng)也作為一種自己的生活方式來(lái)對(duì)待。截止到今年6月，全市共建立了1930個(gè)市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)實(shí)踐基地，發(fā)布了729439個(gè)社會(huì)實(shí)踐崗位，像暑托班助教、醫(yī)院導(dǎo)醫(yī)、博物館講解員、圖書(shū)館管理員、地鐵協(xié)管志愿者等都成為了學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的“熱門(mén)崗位”，也有不少學(xué)生把社會(huì)實(shí)踐與自身的生涯規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，比如：上海有的學(xué)生在醫(yī)院的社會(huì)實(shí)踐中就將學(xué)醫(yī)確立為自己的人生方向。

在推進(jìn)研究性學(xué)習(xí)上，上海力求讓每一個(gè)學(xué)生在高中階段至少有一次完整的課題研究經(jīng)歷，高考改革以來(lái)，歷屆學(xué)生連續(xù)三年100%有課題、研究?jī)?nèi)容涉及語(yǔ)言文學(xué)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)、藝術(shù)、體育等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，為研究性學(xué)習(xí)的過(guò)程要做到保真和可信可用做了一些探索，上海為此開(kāi)發(fā)了高中生研究性學(xué)習(xí)自適應(yīng)平臺(tái)和第三方認(rèn)證平臺(tái)，為學(xué)生提供基于信息技術(shù)的研究性學(xué)習(xí)全過(guò)程指導(dǎo)和第三方專家遠(yuǎn)程視頻答辯認(rèn)證服務(wù)。

在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的運(yùn)用上，積極與各高校對(duì)接，借助綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的信息平臺(tái)，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)運(yùn)用到春季高考、?？谱灾髡猩⒏咚礁咝Ｗ灾髡猩途C合評(píng)價(jià)錄取等多種類型的招生。目前，已有近30所本科高校和多所?？圃盒Ｖ贫úl(fā)布了《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息使用辦法》，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為高校招生錄取中校測(cè)面試、同分錄取、專業(yè)調(diào)劑、資格初審等環(huán)節(jié)的重要參考。

第三是積極引導(dǎo)高中學(xué)校從“分層發(fā)展”走向分層與分類相結(jié)合的發(fā)展之路。我們的校長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)分層發(fā)展比較熟悉，我們把高中分成市實(shí)驗(yàn)示范性高中和區(qū)實(shí)驗(yàn)示范性高中，還有普通高中。但是如何在堅(jiān)持這個(gè)分層不變的情況下，鼓勵(lì)高中探索特色多樣發(fā)展，分類發(fā)展就擺在我們的面前。上海在2011年就啟動(dòng)了特色化普通高中建設(shè)項(xiàng)目，連續(xù)制定兩輪的《特色高中創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》，形成了一批涵蓋人文類高中、科技類高中、藝術(shù)類高中、理工類、社科、金融、醫(yī)藥等領(lǐng)域的特色普通高中，這些學(xué)校在創(chuàng)立過(guò)程中充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在辦學(xué)目標(biāo)上從原來(lái)的只問(wèn)分?jǐn)?shù)有多高，到現(xiàn)在要問(wèn)自己特色有多強(qiáng)。所以，目前我們?nèi)薪?jīng)過(guò)兩輪的創(chuàng)建，已命名了9所特色普通高中，還有56所正在不斷的以項(xiàng)目推進(jìn)的方式來(lái)參與到這個(gè)多樣化特色高中的發(fā)展過(guò)程中去。

這是以上三個(gè)方面我們所做的初步的探索。下一階段，上海將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)高中教育內(nèi)涵發(fā)展，深化高中育人方式的改革。

一是研制《普通高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，探索學(xué)校的校舍建設(shè)從普通的行政班教室向?qū)W習(xí)空間的延伸，在教育裝備上從共性標(biāo)配向個(gè)性定制延伸，在信息技術(shù)與教學(xué)融合上，從產(chǎn)品使用向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)延伸。在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，從校內(nèi)向校內(nèi)外兼容延伸，課程建設(shè)從落實(shí)建構(gòu)上向管理與服務(wù)延伸，即“五個(gè)延伸”。

二是將繼續(xù)按照國(guó)家要求深化高中課程改革。在新高考、新課標(biāo)、新教材的多重背景下，緊扣學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)和學(xué)科核心素養(yǎng)的育人目標(biāo)，著力推進(jìn)“課程-教材-教學(xué)-評(píng)價(jià)”一體化改革，加強(qiáng)“五育并舉”，切實(shí)落實(shí)“大中小幼德育課程一體化”、學(xué)科教育和學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。

三是繼續(xù)探索實(shí)施“普通高中教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)”，構(gòu)建從學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、課程建設(shè)、學(xué)校治理能力四個(gè)方面，對(duì)高中教育教學(xué)的質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)特色普通高中的建設(shè)，以評(píng)促改，從而進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)高中辦學(xué)水平的提升和育人方式的變革。謝謝！

續(xù)梅：

感謝賈煒主任，下面請(qǐng)李希貴校長(zhǎng)介紹十一學(xué)校前期改革探索，以及下一步貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的打算。

北京十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》介紹本校前期改革探索和貫徹落實(shí)打算。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

北京十一學(xué)校校長(zhǎng) 李希貴：

各位新聞界的朋友，大家上午好。我從參加工作到今天40年的時(shí)間，除了有幾年在教育行政部門(mén)工作，其他時(shí)間全在普通高中學(xué)校。從1990年當(dāng)校長(zhǎng)，就一直期盼能有一個(gè)有關(guān)普通高中教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。所以，我拿到這個(gè)文件就特別興奮，為什么？因?yàn)樗菄?guó)家層面改革開(kāi)放以來(lái)的第一個(gè)關(guān)于普通高中教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

這個(gè)文件不僅僅是第一個(gè)，而且它是一個(gè)能夠推進(jìn)普通高中教育跨越式發(fā)展的一個(gè)重要的舉措，為什么？在黨的十九大報(bào)告中和全國(guó)教育大會(huì)上總書(shū)記都提出，我們國(guó)家要從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。我們?cè)趺醋?？作為教育界的一個(gè)代表，我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)？過(guò)去傳統(tǒng)的做法就是靠延長(zhǎng)學(xué)段，我們靠增加學(xué)歷，提高學(xué)歷層次。明年全國(guó)就普及高中階段教育了，那么我們將要實(shí)現(xiàn)高中教育大眾化，傳統(tǒng)的方式已經(jīng)沒(méi)有多少紅利可以釋放，怎么辦？中央高瞻遠(yuǎn)矚，這次提出了普通高中育人方式的改變，通過(guò)選課走班讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能，找到適合自己的成長(zhǎng)路徑，然后最大限度用自己的比較優(yōu)勢(shì)為社會(huì)服務(wù)。

當(dāng)我們國(guó)家每一個(gè)青少年學(xué)生、每一個(gè)人都找到自己比較優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，我們就有了人才的競(jìng)爭(zhēng)力。所以這個(gè)文件是一個(gè)歷史性的文件，是一個(gè)劃時(shí)代的文件，它必將對(duì)我們中央提出的人力資源強(qiáng)國(guó)和人才大國(guó)建設(shè)提供教育支撐。

這個(gè)文件還是一個(gè)頂天立地的文件，為什么？40年來(lái)，我們第一次提出全面培養(yǎng)體系這樣一種發(fā)展路徑，它不僅提出這樣一個(gè)全面培養(yǎng)體系，還有若干個(gè)貼心的、讓基層可以操作的非常適應(yīng)的措施。包括選課走班等育人方式改革帶來(lái)的教師編制問(wèn)題，需要解決；經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這一次把生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)到這個(gè)文件中是一個(gè)重大突破。所以，我特別想代表普通高中學(xué)生感謝這個(gè)文件。還有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、校舍條件的改善等，剛才上海市教委的賈主任提到，這些政策提出后，各個(gè)地方肯定會(huì)百花齊放，會(huì)出臺(tái)很多有利于政策落地的具體措施。

拿到這個(gè)文件我還感到非常欣慰，為什么？就是因?yàn)槭粚W(xué)校從2010年被確定為國(guó)家基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校，也是北京市唯一一所，我們已經(jīng)開(kāi)始了這樣一種育人方式改革的探索。探索一輪之后，在2014年的時(shí)候，國(guó)家進(jìn)行了第一屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)，非常意想不到的是，把我們?cè)u(píng)為全國(guó)兩個(gè)特等獎(jiǎng)之一，普通高中教育只有一個(gè)。我們看到了中央推進(jìn)這樣一種育人方式改革的決心，我們就有了繼續(xù)深入探索的定力。走到今天，應(yīng)該說(shuō)學(xué)校已經(jīng)形成了一種比較好的生態(tài)，所以看到文件當(dāng)中有些歸納、梳理、總結(jié)、提升，這里也看到了我們探索的一些痕跡、影子，因此我們也感覺(jué)到流汗之后的欣慰。

十一學(xué)校這些年探索歸結(jié)起來(lái)就做了兩件事：一是圍繞時(shí)代新人的培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建了豐富多樣、可選擇的課程體系，全校有258個(gè)高中課程模塊，實(shí)現(xiàn)了1720名高中學(xué)生一個(gè)學(xué)生一張課表，一個(gè)學(xué)生一條不一樣的成長(zhǎng)路徑，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面而有個(gè)性的人才培養(yǎng)目標(biāo)，能夠慢慢讓學(xué)生在發(fā)現(xiàn)世界、認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和潛能。

二是構(gòu)建了全員育人的全面培養(yǎng)體系，形成了立德樹(shù)人的落實(shí)機(jī)制。選課走班使老師和學(xué)生的接觸更加扁平化，產(chǎn)生了過(guò)去傳統(tǒng)教學(xué)行政班之下沒(méi)有的若干個(gè)學(xué)生新群體。這就給我們帶來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇，就是教師人人都是班主任，人人都是德育工作者，人人都是教學(xué)班的首席，包括學(xué)生社團(tuán)和俱樂(lè)部的出現(xiàn)，各類學(xué)生自主組織的出現(xiàn)，給我們的教育帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在每個(gè)學(xué)生的“同學(xué)”多了，全年級(jí)的學(xué)生基本上他們都在一個(gè)班學(xué)習(xí)過(guò)，在數(shù)學(xué)教學(xué)班、在物理教學(xué)班，在不同層次的教學(xué)班里學(xué)習(xí)過(guò)，通過(guò)社團(tuán)能把全校各個(gè)年級(jí)的學(xué)生聚合在一起，特別是有共同志向的學(xué)生有機(jī)會(huì)走到一起。這些年高考現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了一個(gè)非常好的現(xiàn)象，就是很多上大學(xué)的學(xué)生回來(lái)支持他過(guò)去在同一個(gè)社團(tuán)的同學(xué)高考，這在過(guò)去是不多見(jiàn)的。另外，很多學(xué)生他們找到了志同道合的同伴，不一定是一個(gè)年級(jí)的，也不一定是一個(gè)教學(xué)班的，但是他們已經(jīng)形成了若干個(gè)“學(xué)生公司”、“學(xué)生團(tuán)隊(duì)”，我相信未來(lái)他們也可能一起創(chuàng)業(yè)。所以，這樣一個(gè)培養(yǎng)體系要求我們的老師要關(guān)注學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，學(xué)生的德智體美勞的學(xué)分就與老師的教學(xué)績(jī)效掛鉤，每年兩次教育教學(xué)診斷的核心指標(biāo)都是有關(guān)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的教育指標(biāo)。

拿到這個(gè)文件，我也更感覺(jué)到有壓力，為什么？因?yàn)樵谌媾囵B(yǎng)體系的鏈條上，有好多環(huán)節(jié)，只要政府出臺(tái)相應(yīng)政策，有些問(wèn)題就會(huì)得到比較好的解決。但是，在這個(gè)鏈條上有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是課堂教學(xué)，這是我們的內(nèi)功，我們高中學(xué)校有了這么好的環(huán)境，有了這么好的培養(yǎng)體系的鏈條，我們?cè)谶@個(gè)環(huán)節(jié)上怎么做好工作。十一學(xué)?，F(xiàn)在正在推行的是從教學(xué)走向?qū)W習(xí)，把學(xué)校變成學(xué)習(xí)社區(qū)，剛才賈主任也談到了，如果各位朋友有興趣，可以到十一學(xué)校和我們的分?？纯?，現(xiàn)在學(xué)校的建設(shè)和我們大家上學(xué)的時(shí)候完全不一樣了，大量的公共區(qū)域必須滿足學(xué)生各種不同學(xué)習(xí)方式的需要。在這樣以學(xué)習(xí)為中心的學(xué)校教育當(dāng)中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)路徑都會(huì)變得不一樣。我們用了十幾年的時(shí)間，把課程的路徑變得不一樣了，一個(gè)學(xué)生一張課表，一個(gè)學(xué)生在課程上一個(gè)成長(zhǎng)路徑，到了教室呢？一個(gè)班24個(gè)學(xué)生每堂課45分鐘還是一個(gè)教學(xué)路徑，行嗎？不行了，學(xué)生不干了。所以我們?cè)谙潞艽蟮墓Ψ?，統(tǒng)籌學(xué)校資源，把課堂變成學(xué)習(xí)，因?yàn)槲覀?050年要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)大國(guó)的目標(biāo)，來(lái)培養(yǎng)民族復(fù)興的中堅(jiān)力量。這是我和各位作的一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。謝謝。

續(xù)梅：

謝謝希貴校長(zhǎng)。幾位嘉賓的介紹就到這里，下面請(qǐng)各位媒體朋友提問(wèn)。

南方都市報(bào)記者：

有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)?zhí)釂?wèn)一下呂玉剛司長(zhǎng)。我們注意到長(zhǎng)期以來(lái)在普通高中階段存在唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，我在這個(gè)文件里注意到，里面有提出說(shuō)嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或以單純的升學(xué)率評(píng)價(jià)及懲罰學(xué)校和老師。請(qǐng)問(wèn)呂司長(zhǎng)，接下來(lái)會(huì)有哪些措施來(lái)進(jìn)一步將這個(gè)要求落到實(shí)處？

呂玉剛：

感謝這位記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的很好，這是我們教育教學(xué)工作當(dāng)中一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，也是總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上提出的“五唯”頑瘴痼疾的一個(gè)重要方面。因?yàn)槠胀ǜ咧薪逃谡麄€(gè)教育的鏈條當(dāng)中處于承上啟下的關(guān)鍵作用，非常重要的一項(xiàng)任務(wù)就是承擔(dān)了為高等學(xué)校輸送學(xué)生的重要使命。受高考指揮棒的影響，一些學(xué)校確實(shí)存在著唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的問(wèn)題。總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上明確提出要堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，我們要予以高度的重視，切實(shí)加以克服。在這個(gè)文件的制定過(guò)程中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予了足夠的重視。

近幾年來(lái)國(guó)家在穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，一個(gè)很重要的目標(biāo)就是為了解決這些問(wèn)題。這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的改革，著力扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，同時(shí)也提出了相應(yīng)的措施。當(dāng)前，落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求和規(guī)定，我想要抓好以下幾個(gè)方面。

第一，在全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。思想觀念是先導(dǎo)，不解決這個(gè)問(wèn)題，很多問(wèn)題都難以解決。我們要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，從培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的大局出發(fā)，發(fā)展素質(zhì)教育，全面培養(yǎng)學(xué)生，推動(dòng)普通高中多樣化有特色的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。我們?cè)诮逃虒W(xué)工作中，對(duì)學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展要朝著這兩個(gè)目標(biāo)去努力。

第二，加快構(gòu)建科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)是重要的指揮棒，對(duì)學(xué)校辦學(xué)和教育教學(xué)行為具有重要導(dǎo)向作用。在深化高考綜合改革的同時(shí)，我們要研究制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法，突出考察學(xué)校堅(jiān)持“五育并舉”，全面培養(yǎng)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)等方面的情況，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校的傾向。

全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)以后，教育部即著手組織有關(guān)高校和專家學(xué)者，包括基層一線的局長(zhǎng)、校長(zhǎng)們，制定中小學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這是當(dāng)前一個(gè)重大攻關(guān)課題，我們期待這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、教育教學(xué)起到重要的引領(lǐng)作用，將來(lái)也通過(guò)這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，用這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，而不是片面的看升學(xué)率。同時(shí)，我們還要完善學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面的綜合評(píng)價(jià)，積極發(fā)展素質(zhì)教育。

第三，作為學(xué)校來(lái)說(shuō)，一定要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。我們辦學(xué)校、搞教學(xué)，目標(biāo)是什么，首先要明確，要著眼于學(xué)生的全面發(fā)展、綜合素質(zhì)的提高。升學(xué)是綜合素質(zhì)培養(yǎng)的結(jié)果，而不能就只僅僅盯著升學(xué)。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出了相應(yīng)的具體措施和要求。要堅(jiān)持“五育”并舉、校內(nèi)校外并舉，堅(jiān)持德育為先，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)德育工作指南、提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)、強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)和閱讀教育、修訂學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)美育教育、制定勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要、打造社會(huì)實(shí)踐大課堂等措施，著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系和立德樹(shù)人的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和品德教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，著力培養(yǎng)體育興趣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)和勞動(dòng)養(yǎng)成的習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

這是我們下一步落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要內(nèi)容，下一步我們也要朝著這個(gè)目標(biāo)去努力。我就回答這些。謝謝。

續(xù)梅：

繼續(xù)提問(wèn)。

中國(guó)青年報(bào)記者：

我有兩個(gè)小問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)申局長(zhǎng)。剛才您提到了我們普通高中的三科統(tǒng)編教材現(xiàn)在編訂和審查工作已經(jīng)完成，我想問(wèn)一下有沒(méi)有具體的時(shí)間表，大概什么時(shí)間，所有新的教材就可以投入使用？第二個(gè)問(wèn)題想問(wèn)下希貴校長(zhǎng)，我們都知道十一學(xué)校這些年在課堂教學(xué)改革，以及學(xué)生的選課走班方面已經(jīng)走出了挺多的探索。剛才您也提到，隨著新的育人模式的改革出臺(tái)之后，學(xué)校可能面臨著從教育教學(xué)到學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，所有這些可能都對(duì)教師的素質(zhì)有一個(gè)更高的要求，也就是教師的素質(zhì)可能是一個(gè)非常核心的條件了。請(qǐng)問(wèn)我們學(xué)校這些年來(lái)有哪些已經(jīng)比較成熟的經(jīng)驗(yàn)了，另外您還有哪些舉措可能下一步還會(huì)實(shí)施？謝謝。

申繼亮：

這次普通高中三科教材編寫(xiě)是從全國(guó)遴選了140多位專家組成一個(gè)編寫(xiě)隊(duì)伍開(kāi)展的，三科對(duì)于學(xué)生三觀的形成至關(guān)重要，必須把十八大、十九大的精神落實(shí)好，所以要重新組隊(duì)，按照中央的新精神，根據(jù)新頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)組織編寫(xiě)。

在編寫(xiě)過(guò)程中，改變了以往教材的編寫(xiě)流程，先有編寫(xiě)大綱，再出樣章，然后形成初稿，再進(jìn)行試教試用，征求意見(jiàn)等等，環(huán)節(jié)比較多。比如其中有一個(gè)環(huán)節(jié)，每一本教材初稿出來(lái)以后，會(huì)送給100多位這一科的特級(jí)教師去審讀，這在過(guò)去教材編寫(xiě)中是沒(méi)有的，這一次增加了要求，重在把編寫(xiě)過(guò)程做得更科學(xué)，努力遵循學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律。所以，三科教材編寫(xiě)不僅僅是一個(gè)政治任務(wù)，實(shí)際上也是我們對(duì)教材建設(shè)的新探索，整個(gè)工作量是非常巨大的。現(xiàn)在編寫(xiě)工作已基本完成，主要審查工作也完成了，但作為一本新的教材投入使用，后續(xù)我們還有一些工作需要繼續(xù)完善。

關(guān)于教材的使用時(shí)間，基礎(chǔ)司原來(lái)發(fā)過(guò)一個(gè)文件，提到截止點(diǎn)是2022年，在這之前肯定會(huì)投入使用。教材建設(shè)任何一個(gè)問(wèn)題的解決，不像我們想像的那么簡(jiǎn)單。比如，政治課的內(nèi)容變了，可能歷史課也跟著調(diào)，因?yàn)樗顷P(guān)聯(lián)的，要避免重復(fù)又要相互呼應(yīng)。所以教材審查結(jié)束以后，我們還有一些意見(jiàn)要進(jìn)一步落實(shí)，我們會(huì)加快工作，爭(zhēng)取教材早日投入使用。

李希貴：

從教學(xué)走向?qū)W習(xí)是一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)有三個(gè)要素：一是學(xué)習(xí)者目標(biāo)。過(guò)去是從課程標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)到教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)目標(biāo)在老師的備課手冊(cè)上，在老師的內(nèi)心，今天我們要將課程標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成學(xué)生每一堂課、每一個(gè)單元和每一個(gè)星期的學(xué)習(xí)目標(biāo)，甚至于每一個(gè)學(xué)生都能做到清楚他自己不同于別人的目標(biāo)。這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

二是表現(xiàn)性任務(wù)。學(xué)生不是靠獲取一些具體的知識(shí)甚至技能去學(xué)習(xí)，而是在完成一個(gè)任務(wù)的過(guò)程中學(xué)習(xí)。比如我們校園里有兩棵桃樹(shù)，到夏天果實(shí)落地了，這就成為生物學(xué)科的一個(gè)表現(xiàn)性任務(wù)，學(xué)生要用兩個(gè)學(xué)期研究涉及到土壤、水分、光照、養(yǎng)料、蟲(chóng)害等一系列問(wèn)題的解決，完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。在完成任務(wù)的過(guò)程中，在解決問(wèn)題的高階認(rèn)知層次上，他必須進(jìn)行信息的獲取和技能的學(xué)習(xí)，還會(huì)生成一些新的知識(shí)和技能。

三是一致性評(píng)估。學(xué)生從拿到任務(wù)一開(kāi)始就知道今后兩個(gè)星期怎么評(píng)估他，評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)是什么，學(xué)生內(nèi)心是非常清晰的，所以他在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)習(xí)效率會(huì)比較高，也會(huì)比較有針對(duì)性。這樣才能變成真正學(xué)生的學(xué)習(xí)，這樣一來(lái)，實(shí)際上給我們的教師帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)，我們過(guò)去感覺(jué)到青年老師需要培訓(xùn)，他們?cè)谇捌诠ぷ鞯臅r(shí)候，需要老教師帶新教師，但今天已經(jīng)發(fā)生很大的變化，有很多青年老師一年時(shí)間、兩年時(shí)間就成為骨干，就成為學(xué)校的頂梁柱。還有很多四五十歲的中老年教師反而需要學(xué)習(xí)，需要二次成長(zhǎng)。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，他們的壓力還是很大的，學(xué)校的壓力也是很大的。

第二個(gè)挑戰(zhàn)，一旦變成學(xué)習(xí)之后，學(xué)習(xí)過(guò)程就不僅僅是學(xué)科了，一定是溝通、合作、交流、處理沖突，所以核心素養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)，就水到渠成了。但是這就帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，就是老師在教書(shū)育人的能力上必須提升，如果僅僅還是把這個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程看成學(xué)科性的，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。它是真正的教育，但是并不是所有的老師，特別是傳統(tǒng)的教育下，過(guò)去班主任、任課老師有分工，使好多老師的教育能力弱化了，這也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

第三個(gè)挑戰(zhàn)就是當(dāng)變成學(xué)習(xí)之后，大一統(tǒng)的課堂沒(méi)有了，全班學(xué)生按照老師提供的一個(gè)路徑學(xué)習(xí)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。一旦展開(kāi)學(xué)習(xí)，每一個(gè)學(xué)生或者每幾個(gè)學(xué)生出現(xiàn)了不同的方式和路徑，老師有點(diǎn)顧此失彼了，老師要從一個(gè)授課者變成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，就是教師的領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。這一點(diǎn)我們也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，我們也正在開(kāi)發(fā)教師領(lǐng)導(dǎo)力的課程。謝謝！

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

《指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中提出了各地的生均公用經(jīng)費(fèi)在2020年達(dá)到每生每年1000元以上的標(biāo)準(zhǔn)，剛才李校長(zhǎng)說(shuō)到，對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)感到非常的驚喜。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)數(shù)額是怎么樣考慮的？另外，這個(gè)數(shù)額對(duì)于育人方式的改革會(huì)有什么樣的支撐和保障的作用？謝謝。

教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)馬嘉賓出席發(fā)布會(huì)。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng) 馬嘉賓：

剛才李校長(zhǎng)對(duì)這個(gè)政策規(guī)定給予了高度的評(píng)價(jià)，也代表我們普通高中校長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)政策表示歡迎，就像我們希貴校長(zhǎng)講的，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確定生均公用經(jīng)費(fèi)最低撥款標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)亮點(diǎn)，也是一個(gè)重大的政策突破，這為普通高中教育持續(xù)健康發(fā)展和提高教育質(zhì)量提供了重要的制度性保障。

大家知道，2015年“三限生”政策取消之后，許多普通高中學(xué)校遇到了經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，還有的學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難?，F(xiàn)在隨著新課程改革和高考綜合改革的推進(jìn)，我們很多學(xué)校面臨的困難就更大了。為此，迫切需要加大經(jīng)費(fèi)投入，《意見(jiàn)》提出最低的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)是1000元以上，同時(shí)也明確了實(shí)現(xiàn)的時(shí)間要求，主要有兩個(gè)方面的考慮：一是很有必要。從國(guó)家層面來(lái)定這樣一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，我們可以這樣來(lái)看，就是目前個(gè)別省份還沒(méi)有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，還有部分省份出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)比較低，比如有的省份標(biāo)準(zhǔn)是400或者500元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)難以滿足學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)需要。還有個(gè)別省份有標(biāo)準(zhǔn)，但是沒(méi)有落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有到學(xué)校。在這種情況下，國(guó)家提出一個(gè)統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)，非常有必要，有利于保障普通高中學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是實(shí)事求是。1000元的標(biāo)準(zhǔn)能不能做到？從我們了解的情況看，現(xiàn)在全國(guó)有30個(gè)省區(qū)市制定出臺(tái)了生均公用經(jīng)費(fèi)的撥款標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分省份的標(biāo)準(zhǔn)是在800元以上，其中部分省份是在1000元以上，還有個(gè)別的省份達(dá)到了2000元以上?？傮w上看，各地通過(guò)努力，到2020年達(dá)到1000元以上的最低標(biāo)準(zhǔn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。同時(shí)《意見(jiàn)》也沒(méi)有一刀切，對(duì)于確實(shí)有困難的個(gè)別地方，也允許適當(dāng)?shù)难雍?，這也是考慮到了貧困地區(qū)的實(shí)際情況。

同時(shí)，大家也知道，普通高中教育屬于非義務(wù)教育，非義務(wù)教育是實(shí)行財(cái)政投入為主，受教育者合理分擔(dān)、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。所以，《意見(jiàn)》還提出來(lái)了要完善成本分擔(dān)機(jī)制，建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，這樣就使高中學(xué)校有更多的經(jīng)費(fèi)用于課程建設(shè)、教學(xué)改革、教師培訓(xùn)、信息技術(shù)的應(yīng)用，還有我們學(xué)生的文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐以及學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能使高中的校長(zhǎng)集中精力辦學(xué)育人，從而為我們育人改革提供有力的支撐和保障。

我們將積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好這項(xiàng)政策，使這項(xiàng)政策惠及廣大的高中學(xué)校和師生。謝謝。

二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

我想請(qǐng)問(wèn)呂玉剛司長(zhǎng)，《意見(jiàn)》提出了要引導(dǎo)高中學(xué)校轉(zhuǎn)變育人方式，發(fā)展素質(zhì)教育，您認(rèn)為在現(xiàn)在高考指揮棒仍然很強(qiáng)的情況下，是否應(yīng)該給高中的學(xué)校學(xué)生在科學(xué)文化教育、體育、美育、勞動(dòng)教育等方面下一個(gè)硬指標(biāo)？另外，請(qǐng)問(wèn)李希貴校長(zhǎng)，目前的現(xiàn)實(shí)是高考應(yīng)試搞得好的高中，它的素質(zhì)教育搞得也好，您能否給薄弱一點(diǎn)的高中支幾招，比如他們?cè)谥锌忌床徽純?yōu)勢(shì)的情況下，怎么實(shí)現(xiàn)做到特色化的發(fā)展？謝謝。

呂玉剛：

全面提高普通高中育人質(zhì)量、強(qiáng)化學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，是這個(gè)文件的重要目標(biāo)，也是落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)提出的健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系、構(gòu)建立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制的重要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，最核心、最關(guān)鍵的是要把國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好，課程標(biāo)準(zhǔn)既是教學(xué)工作的指南，也是最后評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了開(kāi)什么課，每門(mén)課要多少課時(shí)，現(xiàn)在關(guān)鍵的就是要嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)管理。在這個(gè)文件當(dāng)中都有了明確的要求，將來(lái)還要建立課程實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，我們每一所學(xué)校是不是把課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位了，該開(kāi)設(shè)的課程是不是開(kāi)齊開(kāi)足了，這是我們下一步評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量水平的一個(gè)重要方面。我就回答這些。

李希貴：

其實(shí)這個(gè)問(wèn)題好多名不見(jiàn)經(jīng)傳的學(xué)校已經(jīng)做了非常好的回答。只是我們社會(huì)普遍對(duì)這些升學(xué)率比較高的名校關(guān)注的更多，而冷落了他們。這些學(xué)校他們普遍的做法是什么呢？就是更多的關(guān)注學(xué)生的潛能、愛(ài)好和特長(zhǎng)，給他們提供空間、提供機(jī)會(huì)、提供幫助，讓他們?cè)诹硪恍┻m合他的方向上去發(fā)展。我前兩天見(jiàn)到一個(gè)學(xué)生，他從高一就喜歡廚師，文化課成績(jī)不是特別好，但是他從初中就決定要到法國(guó)去學(xué)廚師。他現(xiàn)在已經(jīng)被法國(guó)一個(gè)很著名的學(xué)校廚師專業(yè)錄取了，他幸福感特強(qiáng)。我們學(xué)校有很多學(xué)生初中畢業(yè)后，也是上一般的普通高中，但是這些學(xué)生在這些學(xué)校發(fā)展就非常好。只是這些學(xué)校有些做法沒(méi)有被社會(huì)廣泛關(guān)注。北京就有相當(dāng)一批這種名不見(jiàn)經(jīng)傳的，但是在育人方面做得非常好的學(xué)校，我也希望各位朋友能夠多報(bào)道報(bào)道這些學(xué)校。謝謝。

續(xù)梅：

時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)教育電視臺(tái)記者：

請(qǐng)問(wèn)賈煒副主任和李希貴校長(zhǎng)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中說(shuō)普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成，作為主要改革目標(biāo)，地方和學(xué)校在推進(jìn)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展方面有哪些做法？下一步還有哪些具體的舉措來(lái)予以推進(jìn)？謝謝！

賈煒：

非常感謝你的提問(wèn)，剛才記者們提到普通高中怎么來(lái)發(fā)展自己的特色，幫他們指條路，其實(shí)這是很多普通高中校長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題。我在想，普通高中學(xué)校的發(fā)展其實(shí)和每個(gè)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展緊密結(jié)合。前一段時(shí)間我碰到一個(gè)家長(zhǎng)，他的孩子剛參加完高考，他預(yù)估了一下他的孩子成績(jī)沒(méi)有原來(lái)的好，一下子就失去了方向。如果原來(lái)高水平的大學(xué)考不進(jìn)，我該怎么辦？反過(guò)來(lái)我就問(wèn)他，你是不是考慮過(guò)你的孩子以后的人生發(fā)展方向呢？就是建議家長(zhǎng)和孩子共同研究一下，這個(gè)孩子最喜歡的、最向往的前五個(gè)職業(yè)方向是什么。這么問(wèn)也就是告訴他，我們高中階段的教育不僅要解決升學(xué)問(wèn)題，更重要的是為學(xué)生尋找適合發(fā)展的道路提供指導(dǎo)。所以我們講高中學(xué)校的老師是學(xué)科老師，更是學(xué)生的人生導(dǎo)師。

對(duì)于一個(gè)普通學(xué)校的發(fā)展來(lái)說(shuō)，它要在高考制度改革的背景下，尋求自己的發(fā)展空間。也只有定位好發(fā)展特色，高中才不會(huì)千校一面，才不會(huì)讓學(xué)生成為獨(dú)木橋上的陪伴者，擁有自己更廣闊的舞臺(tái)和前景。這就是我們推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展的意義。

對(duì)上海來(lái)講，已經(jīng)開(kāi)展了兩輪多樣化特色高中建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在今后三年當(dāng)中，我們還是從幾個(gè)方面來(lái)考慮：

一是規(guī)劃布局。在今后三年當(dāng)中，尤其到2022年，我們上海準(zhǔn)備要?jiǎng)?chuàng)建10所左右的特色高中。在創(chuàng)建過(guò)程中，將兼顧特色高中的特色類別、城鄉(xiāng)布局、區(qū)域特點(diǎn)總體設(shè)計(jì)。主要針對(duì)的是除了市實(shí)驗(yàn)性示范性高中之外的學(xué)校，區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中、普通高中是特色創(chuàng)建的主體。

二是聚焦課程。高中內(nèi)涵發(fā)展的核心能力是課程建設(shè)，我們的高中課程一方面要高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)好國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案。還要結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校特色育人目標(biāo)，建構(gòu)和健全學(xué)校的課程圖譜，為學(xué)生的發(fā)展提供一個(gè)共性的同時(shí)又有個(gè)性的課程體系。所以，這個(gè)方面應(yīng)該是我們重點(diǎn)要去突破和實(shí)踐的。

三是聯(lián)建聯(lián)動(dòng)。多樣化特色高中的建設(shè)，單靠高中自己很難實(shí)現(xiàn)，它的理想目標(biāo)必須要借助社會(huì)各方的力量。首先要積極尋求高校的支持。因?yàn)楹芏喔咝５膶I(yè)就是我們特色高中課程體系支撐的一種資源，高校可以提供師資、也可以提供相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，使得高校和高中的分類發(fā)展結(jié)合在一起。此外，我們還可以引導(dǎo)科研院所等各種資源參與到學(xué)校的課程體系建設(shè)中去。

四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。比如在多樣化特色高中建設(shè)的過(guò)程中，我們要對(duì)高中自主招生和初高中一體化人才培養(yǎng)，以及集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化建設(shè)進(jìn)行政策引導(dǎo)和支持。此外，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投入，主要是針對(duì)特色高中的載體建設(shè)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和一些創(chuàng)新學(xué)習(xí)空間、創(chuàng)客基地的建設(shè)。

五是加強(qiáng)交流展示。從市級(jí)層面來(lái)說(shuō)，每年有兩次高中特色展示平臺(tái)，而且把這種展示活動(dòng)作為評(píng)審的一個(gè)程序，從而激勵(lì)我們的高中投入到特色高中的創(chuàng)建當(dāng)中去。謝謝。

李希貴：

從學(xué)校層面，我們感覺(jué)有兩個(gè)要素：一是基于學(xué)校實(shí)際，學(xué)校的傳統(tǒng)文化、區(qū)域特征、資源優(yōu)勢(shì)。二是惠及學(xué)生成長(zhǎng)。應(yīng)該聚焦于最終影響學(xué)生的課程建設(shè)形成特色，最終能夠轉(zhuǎn)化為學(xué)生個(gè)性的成長(zhǎng)，這樣的特色才是有意義的。十一學(xué)校因?yàn)樵诮紖^(qū)，在五棵松，1952年建校的時(shí)候那個(gè)地方還是一片玉米地，所以校園面積相對(duì)大一些，我們有這樣一個(gè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了30多門(mén)體育課程，比如獨(dú)輪車、飛盤(pán)、輪滑等。學(xué)校還有技術(shù)教室，學(xué)生可以制作滑板，類似的課程比較多。還有，這個(gè)學(xué)校是一個(gè)學(xué)生來(lái)源比較廣泛的學(xué)校，共有26個(gè)民族，祖籍覆蓋全國(guó)所有省份。地域的多樣性、民族的多樣性，成為學(xué)校研究國(guó)家不同區(qū)域文化的重要資源。

另外，我們地處海淀、石景山和豐臺(tái)三區(qū)交界處，這也是一個(gè)課程資源，對(duì)于跨區(qū)域的城市管理，包括交通、市政各個(gè)方面的管理，也為我們的學(xué)生提供了大量的研究課題。所以基于這兩個(gè)要素，怎么把特色轉(zhuǎn)化為影響學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)的資源，是我們正在著力做的。謝謝。

續(xù)梅：

我們的提問(wèn)就到這里。剛才幾位嘉賓在介紹的時(shí)候，都說(shuō)我們今天發(fā)布的文件是一個(gè)重磅文件，接下來(lái)我們也特別希望能夠看到記者們的重磅報(bào)道，能夠加大對(duì)這個(gè)文件的解讀、介紹，尤其是一些地方和學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，從輿論上為推動(dòng)普通高中育人方式改革發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。

今天的新聞發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束。謝謝各位。