國(guó)務(wù)院督查后滿洲里全面停止亂收費(fèi)，問(wèn)題是已收的費(fèi)用是否清退

7月6日晚間，針對(duì)國(guó)務(wù)院督查組此前披露的內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市口岸部分單位企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價(jià)行為，滿洲里市政府回應(yīng)稱，全面徹底推進(jìn)整改落實(shí)工作，其中截至目前，已全面停止收取口岸設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)。

此前督查組發(fā)現(xiàn)，為了規(guī)避國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限，滿洲里市政府以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義收取口岸設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)，但實(shí)質(zhì)上這項(xiàng)收費(fèi)的性質(zhì)屬于政府收費(fèi)，而且是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為。

目前該項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為過(guò)境貨物每噸8元，2018年收取1.05億元，2019年1~5月收取0.45億元。根據(jù)國(guó)務(wù)院督查組測(cè)算，上述收費(fèi)直接沖抵了70%減稅紅利。

雖然目前當(dāng)?shù)匾呀?jīng)停止了收取這項(xiàng)費(fèi)用，但并未明確已經(jīng)收取的巨額資金如何處理，會(huì)否將相關(guān)亂收費(fèi)資金全額退還給企業(yè)？這有待當(dāng)?shù)卣婊貞?yīng)。

政府預(yù)算專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)鄧淑蓮教授告訴第一財(cái)經(jīng)記者，口岸設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)既然被定義為政府亂收費(fèi)，這筆費(fèi)用就應(yīng)該退還給企業(yè)，退還必須公開(kāi)透明。另外按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該受到嚴(yán)懲。

“如果這筆費(fèi)用定為亂收費(fèi)，那應(yīng)該退還給企業(yè)?？梢园l(fā)布相關(guān)公告，在規(guī)定時(shí)間里讓企業(yè)自主申請(qǐng)退款。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院副院長(zhǎng)范子英告訴第一財(cái)經(jīng)。

約1億元的口岸設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)最終上繳滿洲里市地方財(cái)政，去年全年當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入約11億元，由此可見(jiàn)這筆亂收費(fèi)是當(dāng)?shù)刂匾?cái)政收入。隨著這筆收費(fèi)全面停止，隨之而來(lái)的問(wèn)題是當(dāng)?shù)厝绾伪Ｕ县?cái)政收支平衡，尤其是在減稅降費(fèi)下當(dāng)?shù)刎?cái)政收入已經(jīng)陷入負(fù)增長(zhǎng)泥潭。

此次國(guó)務(wù)院督查組除了發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畞y收費(fèi)外，當(dāng)?shù)貒?guó)企滿洲里融合檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司（下稱融合公司）存在亂漲價(jià)行為，另兩家民企滿洲里晉西龍貨運(yùn)代理有限公司、滿洲里萬(wàn)利通國(guó)際物流有限公司存在違背合同工亂收費(fèi)行為。

對(duì)此，滿洲里市政府回應(yīng)稱，督促滿洲里海關(guān)、滿洲里鐵路車站對(duì)貨代企業(yè)違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治，滿洲里海關(guān)下屬融合公司已暫停收取進(jìn)口原木熏蒸費(fèi)，滿洲里鐵路車站已與萬(wàn)利通和晉西龍兩家公司終止了合同，違規(guī)收費(fèi)已全部清退。

專家稱，既然企業(yè)違規(guī)收費(fèi)已經(jīng)全部清退，那么政府亂收費(fèi)是否清退、如何清退，也應(yīng)盡快明確。

目前，滿洲里市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合滿洲里海關(guān)、滿洲里鐵路車站等聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門成立了檢查組，對(duì)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)各類收費(fèi)行為進(jìn)行全面排查，出重拳、下重手，嚴(yán)懲不貸，切實(shí)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

針對(duì)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管人員失職、瀆職問(wèn)題，滿洲里市委已責(zé)成市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。