公安部通報(bào)60項(xiàng)便民利企措施以及在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策有關(guān)情況

公安部新聞發(fā)布會(huì)
通報(bào)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施
以及在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策有關(guān)情況

地　點(diǎn)：瑞安賓館四層迎賓廳
    時(shí)　間：2019年7月17日上午10時(shí)
    主持人：郭　林　公安部新聞發(fā)言人、
                    新聞宣傳局巡視員、副局長(zhǎng)
    嘉　賓：何文林　公安部研究室副主任
            陳　斌　國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)
            賈同斌　國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

[主持人 郭林]各位記者朋友，大家上午好。非常歡迎大家出席公安部舉行的新聞發(fā)布會(huì)！

大家知道，就在今年5月7號(hào)，習(xí)近平總書記出席了在京召開的全國(guó)公安工作會(huì)議，并發(fā)表重要講話。公安部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公安機(jī)關(guān)要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感的重要指示要求，研究提出具體貫徹落實(shí)意見。

黨的十八大以來，公安部黨委始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，出臺(tái)了一系列便民利企的“放管服”措施，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

公安部在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央的指示要求，針對(duì)人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)的60項(xiàng)便民利企的措施。

今天發(fā)布會(huì)的主題是，向大家通報(bào)60項(xiàng)措施的名錄，并詳細(xì)解讀60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)，也就是在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策的有關(guān)情況。

為此，我們今天特別高興地請(qǐng)到了國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)陳斌，陳斌也是我們國(guó)家移民管理局新聞發(fā)言人,還請(qǐng)到了國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌，公安部研究室副主任何文林，今天就由他們給大家通報(bào)有關(guān)情況，并回答大家的提問。 首先請(qǐng)何文林副主任通報(bào)研究制定60項(xiàng)便民利企措施有關(guān)情況。

[公安部研究室副主任 何文林]各位媒體朋友，上午好！感謝大家對(duì)公安改革的關(guān)心和支持。5月7日，習(xí)近平總書記出席全國(guó)公安工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，指出，要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)，要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，公安部結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，從解決人民群眾和社會(huì)各方面關(guān)心關(guān)切的問題入手，在深入調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施。

目前，正在陸續(xù)推出中。公安部將采取分批推出的形式，持續(xù)釋放改革紅利。60項(xiàng)措施，有7個(gè)方面：

一是在深入推進(jìn)行政審批制度改革方面，包括：全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限，簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測(cè)費(fèi)用等12項(xiàng)措施。

二是在全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方面，包括：出臺(tái)支持海南全面深化改革開放，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，出臺(tái)入境車輛人員出行便利措施等10項(xiàng)措施。

三是在全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面，包括：逐步實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進(jìn)交通違法異地處理，試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施等13項(xiàng)措施。

四是在加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享方面，包括：推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作，全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等5項(xiàng)措施。

五是在加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面，包括：大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管，推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)等5項(xiàng)措施。

六是在依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益方面，包括：加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等6項(xiàng)措施。

七是在加快完善相關(guān)法律法規(guī)方面，包括：推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作，修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定，推動(dòng)修訂《道路交通安全法》等9項(xiàng)措施。

研究制定上述60項(xiàng)措施，是公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是主動(dòng)服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體舉措，也是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、為民服務(wù)解難題的生動(dòng)實(shí)踐。

7個(gè)方面60項(xiàng)措施，涵蓋了公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項(xiàng)，受益面廣、含金量高。這一大批創(chuàng)新舉措公布實(shí)施后，將進(jìn)一步對(duì)接發(fā)展需要，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升企業(yè)群眾獲得感；也有力推動(dòng)公安服務(wù)管理工作更加信息化、便利化，提升公安工作現(xiàn)代化水平。下一步，公安部將狠抓各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)，明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)、強(qiáng)化督查，確保以實(shí)實(shí)在在的成效，體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的成果，體現(xiàn)開展主題教育的成果。謝謝大家！

[郭林]謝謝何文林副主任的情況通報(bào)。接下來請(qǐng)陳斌司長(zhǎng)通報(bào)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策的有關(guān)情況。

[國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng) 陳斌]各位媒體朋友，上午好！感謝大家對(duì)移民與出入境管理工作的關(guān)心和支持。近年來，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)建設(shè)了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等一批國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。2015年以來，公安部、國(guó)家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個(gè)省市國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)嵤┮淮笈?wù)外國(guó)人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施，為企業(yè)引進(jìn)外籍技術(shù)、管理人才，吸引外國(guó)人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策支持保障，有效服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)開放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。迄今為止，各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國(guó)人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬人次。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域是黨中央國(guó)務(wù)院在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，國(guó)家移民管理局對(duì)目前適用于國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的移民與出入境便利政策措施進(jìn)行了認(rèn)真全面評(píng)估和深入調(diào)研論證，將其中政策實(shí)施效果好，可適用范圍廣，有利于促進(jìn)推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于形成更加開放新格局的政策措施進(jìn)行了創(chuàng)新改進(jìn)、優(yōu)化整合，將其中鼓勵(lì)、支持、便利外籍人才、外國(guó)優(yōu)秀青年和外籍華人來華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)工作的12條政策進(jìn)行復(fù)制推廣，于2019年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，這12條政策主要包括：

一是擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍。對(duì)外籍高層次人才、有博士學(xué)歷或長(zhǎng)期在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期在華工作的外國(guó)人，提供申請(qǐng)辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

二是放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為來華研學(xué)、經(jīng)商、工作的外國(guó)人簽發(fā)長(zhǎng)期有效的簽證和居留許可。對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及在華工作的外籍人才，對(duì)外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。

三是拓寬外國(guó)人才引進(jìn)對(duì)象范圍。為外國(guó)優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、國(guó)際知名高校畢業(yè)在華創(chuàng)業(yè)的外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請(qǐng)來華實(shí)習(xí)的外國(guó)學(xué)生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。

四是提高外國(guó)人服務(wù)管理水平。探索在外國(guó)人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為常住外國(guó)人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制12條促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，是國(guó)家移民管理局主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開放發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是公安部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家移民管理局將加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保政策措施落地見效，為外籍人員來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作發(fā)展、工作生活創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的出入境環(huán)境。謝謝大家！

[郭林]謝謝陳斌司長(zhǎng)的情況通報(bào)。下面各位記者可以圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題就自己感興趣的問題進(jìn)行提問。

[光明日?qǐng)?bào)記者]這幾年公安“放管服”改革不斷出招，給人們生活帶來可喜的變化，這次又提出60項(xiàng)措施，請(qǐng)問這些新措施的發(fā)力點(diǎn)有哪些？

[何文林]首先，感謝這位記者對(duì)公安改革的長(zhǎng)期關(guān)注。的確，中央關(guān)于全面深化公安改革“1+3”意見方案實(shí)施以來，公安機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)方面，先后出臺(tái)了一系列“放管服”改革措施，在座的新聞媒體也做了大量的宣傳報(bào)道。新時(shí)代如何進(jìn)一步深化“放管服”改革，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感？這是公安部黨委一直致力并探求的大事。部黨委對(duì)此有一個(gè)深切體會(huì)，那就是必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、不斷滿足人民群眾新的期待，這樣我們才能找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)和突破口，這樣的改革才能利發(fā)展、促進(jìn)步、得民心，我們也才能更好地履好職、盡好責(zé)，忠實(shí)踐行好人民公安為人民的初心和使命。

習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話，為我們提供了重要的指引，正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，也給我們一個(gè)重要的契機(jī)?？梢哉f，研究制定60項(xiàng)措施的過程，就是公安部不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)、堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)公安實(shí)踐的過程，也是我們不斷學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)的過程。概括起來一句話就是：在很高的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上推動(dòng)改革，破難題、解新題，推實(shí)招、出硬招。制定60項(xiàng)措施，視野更寬、力度更大。為什么這么說呢？

第一，從制度調(diào)整層面，我們圍繞怎么更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，全面梳理了現(xiàn)行制度里面一些不合時(shí)宜的規(guī)定，特別是妨礙發(fā)展創(chuàng)新、妨礙效率公平的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，該改的改，該廢的廢。當(dāng)然，還有該立的立?？傊?，不能讓一些過了時(shí)的制度、規(guī)定阻攔我們創(chuàng)新的腳步，甚至成為群眾辦事的“壁壘”，既影響事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，也影響人民群眾的滿意度。比如，現(xiàn)行制度里面對(duì)很多服務(wù)事項(xiàng)有地域的限制，也有辦理時(shí)限過長(zhǎng)、程序繁雜的問題，這些都是過去環(huán)境條件設(shè)定的，現(xiàn)在我們就有條件完全可以進(jìn)行打破。我們?cè)谶@幾年連續(xù)推出異地辦理身份證、異地車檢、駕駛證全國(guó)通考通辦、護(hù)照“全國(guó)通辦”的基礎(chǔ)上，這次我們又提出了，凡是具備聯(lián)網(wǎng)核查條件的或者以身份證、中國(guó)公民護(hù)照等身份證件為基礎(chǔ)的辦證事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”。

二是從科技應(yīng)用層面，充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、通訊、金融、物流等手段，推出更多便民利企的服務(wù)舉措，更好地減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)、節(jié)約企業(yè)和群眾的成本。新時(shí)代如果還沿用舊的手段和方法，那樣的服務(wù)管理工作只能是低水平的、效率不高的，也是不受群眾歡迎的。公安服務(wù)管理事項(xiàng)面廣量大，在科技應(yīng)用方面，公安機(jī)關(guān)在這方面有了很好的基礎(chǔ)，也有很大的提升空間，我們既要進(jìn)一步提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，也要為開展共享服務(wù)提供更好的支撐。這次60項(xiàng)措施里面很多措施都很好地發(fā)揮了科技的作用。比如，實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三個(gè)通辦”、“一次性辦”措施，將讓企業(yè)和群眾辦事更順暢，也更便利。

三是從發(fā)展需要層面，積極服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接好發(fā)展所需。比如，兩周前公安部發(fā)布的支持海南改革開放15項(xiàng)移民出入境、交通管理便利政策措施，還有今天發(fā)布的在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12項(xiàng)移民出入境便利政策，將有力促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大開放、創(chuàng)新發(fā)展。60項(xiàng)措施里面還有很多。比如，簡(jiǎn)化、優(yōu)化一批行政許可事項(xiàng)審批，大力推行網(wǎng)上審批、備案，這些措施將進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度。依法保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的各項(xiàng)措施，也將更好地保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。我們這次還提出，推動(dòng)修訂《道路交通安全法》，將為推行證明憑證電子化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供法律支撐。謝謝。 

[新華社記者]近年來，公安部和國(guó)家移民管理局先后部署出臺(tái)了一系列的移民出入境便利政策措施支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)，這次國(guó)家移民管理局推廣復(fù)制12條政策的主要考慮是什么？ 

[陳斌]這些年，為了深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院陸陸續(xù)續(xù)批準(zhǔn)了國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。2015年7月份以來，為了配合化改革開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措，公安部先后為支持像上海自貿(mào)區(qū)、北京中關(guān)村、福建、廣東的改革示范區(qū)這些重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的建設(shè)，部署實(shí)施了一系列的便利外國(guó)人辦理口岸簽證、停留居留證件和永久居留證件以及過境免簽等一系列涉及到移民和出入境的政策措施，目的就是為投資創(chuàng)業(yè)、任職的，在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域任職的外籍人才提供各種便利。 

前面我在通報(bào)里也說到，這些年一共為這些投資創(chuàng)業(yè)、任職工作的外籍人才提供了簽發(fā)簽證和居留許可13.3萬人次，這13萬多人里面，既有中國(guó)的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或者國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，還有大量的是國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)中的高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。移民管理部門主動(dòng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的積極作為，首先是契合了國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)的實(shí)際需要，在實(shí)踐中取得了很好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。

為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的部署要求，更好地把這些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟有效的移民出入境便利政策措施能夠推廣到全國(guó)更多的區(qū)域，今年以來，移民管理局成立了工作專班，組織專門力量，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供便捷的出入境和停居留服務(wù)的工作思路，對(duì)前期在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┻^的移民出入境便利政策措施進(jìn)行了全面評(píng)估和調(diào)研論證，并且經(jīng)過了優(yōu)化整合和創(chuàng)新改進(jìn)。最后我們是復(fù)制推廣提出12條移民和出入境的便利措施。這12條的政策措施歸納起來看，基本上有三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)。 

一是含金量高，而且試點(diǎn)的效果是非常明顯的。二是影響面廣，申請(qǐng)需求量是比較大的。三是實(shí)踐中是有力促進(jìn)了對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這12條中具體分開來看，其中在擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍這個(gè)方面有3條，放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可對(duì)象范圍的有5條，這是最多的，為外國(guó)優(yōu)秀青年提供服務(wù)方面有3條，我們?cè)诠膭?lì)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，也很著力地推出新的舉措。還有一條是優(yōu)化移民和出入境窗口服務(wù)內(nèi)容。我們相信，通過這些政策的復(fù)制推廣，擴(kuò)大實(shí)施的覆蓋面，下一步出入境政策會(huì)更加開放、更加便利，管理服務(wù)也能夠更加高效、更加專業(yè)，外籍人員入出境和停居留也能夠更加便捷。這樣將進(jìn)一步為深化改革、擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供助力。國(guó)家移民管理局今天發(fā)布了這個(gè)政策，8月1號(hào)正式實(shí)施，我們將指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門結(jié)合本地的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。特別是要密切和有關(guān)部門的協(xié)作配合，確保各項(xiàng)政策措施能夠真正地落地、見效。謝謝。 

[鳳凰衛(wèi)視記者]中國(guó)政府一直在致力于“放管服”改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，這次國(guó)家移民管理局向全國(guó)推廣復(fù)制的移民與出入境便利政策在此方面有哪些亮點(diǎn)？ 

[國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng) 賈同斌]國(guó)家移民局認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移地將“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為我們一個(gè)重要的工作內(nèi)容。這次推廣復(fù)制的12條移民與出入境便利政策就是落實(shí)“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措。 

主要的亮點(diǎn)：一是聚焦地方和企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的外籍管理、科技人員及其團(tuán)隊(duì)，為他們營(yíng)造寬松、高效、便捷的出入境和停居留環(huán)境，確保重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重大科技建設(shè)工程、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目順利開展。比如，對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員，可申辦5年以內(nèi)的居留許可；有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，還可推薦其工作團(tuán)隊(duì)外籍成員和科研輔助人員申辦5年以內(nèi)長(zhǎng)期簽證或居留許可。 

二是便利長(zhǎng)期在華工作的外籍人員，給予他們更加穩(wěn)定的居留預(yù)期，鼓勵(lì)他們?cè)谌A充分施展才能。比如，外國(guó)人已辦妥工作許可但來不及出境辦理工作簽證的，可憑相關(guān)的工作許可直接申辦工作類居留許可，在境內(nèi)直接辦理工作類居留許可；如已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可的，第三次申請(qǐng)就可以按相關(guān)規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。 

三是吸引外國(guó)優(yōu)秀青年，為他們提供在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。比如，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生，以及國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，可憑畢業(yè)證明等相關(guān)材料申辦居留許可，在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。 

四是積極回應(yīng)外籍華人的需求和期盼，通過政策傾斜吸引和鼓勵(lì)他們來華投資興業(yè)。比如，在華工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或者在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年的，就可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。謝謝。 

[南方都市報(bào)記者]這次國(guó)家移民管理局在引才引智方面出臺(tái)的移民與出入境便利政策具體包括哪些？ 

[賈同斌]國(guó)家移民局全力支持國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略，此次出臺(tái)的移民與出入境便利政策涵蓋了為外籍人才來華工作、投資、創(chuàng)業(yè)、生活提供辦理簽證、長(zhǎng)期居留許可和永久居留申請(qǐng)等全方位的便利服務(wù)。 

一，進(jìn)一步便利外籍人才入境，方便他們來華訪問、交流、投資興業(yè)。比如對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請(qǐng)的外國(guó)專家學(xué)者，以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認(rèn)定的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可在公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門辦理口岸簽證入境。入境后，還可憑相關(guān)的邀請(qǐng)單位申請(qǐng)材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦5年以內(nèi)多次簽證或居留許可，方便他們來往中國(guó)。 [  

二，進(jìn)一步便利外籍人才在華工作，最大限度地為他們?cè)谌A施展才能提供支持。比如，對(duì)外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，被企業(yè)、單位聘雇的提供辦理5年的工作類居留許可的便利。允許國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)過工作單位和兼職單位同意備案，可以兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 

三，擴(kuò)大外籍人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍，歡迎外國(guó)人才來華定居生活。比如對(duì)國(guó)內(nèi)外知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，國(guó)際知名高校、科研機(jī)構(gòu)的教授、研究員，國(guó)際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理技術(shù)人員等外籍高層次人才，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大突出貢獻(xiàn)和國(guó)家特別需要的外國(guó)人，經(jīng)有關(guān)部門推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。 

四，提高外國(guó)人服務(wù)管理水平，探索在外國(guó)人較集中的地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為在華常住外國(guó)人才提供有關(guān)政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。謝謝。 

[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]60項(xiàng)新措施與群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)關(guān)系非常密切，下一步公安部準(zhǔn)備怎么抓好這60項(xiàng)措施的落地見效？ 

[何文林]我們常說出臺(tái)措施方案只是改革的第一步，最重要的還是抓改革的落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的成效體現(xiàn)改革的初衷。這幾年公安部抓改革的成效，可以從習(xí)近平總書記2017、2019新年賀詞關(guān)于公安改革的表述中體現(xiàn)出來，也可以從這幾年企業(yè)和群眾越來越多、看得見的實(shí)惠中反映出來。改革本身就是一場(chǎng)自我革命，60項(xiàng)措施是一系列刀刃向內(nèi)的改革，既涉及理念、機(jī)制、手段的創(chuàng)新，更涉及制度、利益的調(diào)整。

公安部要求，60項(xiàng)措施必須要兩年內(nèi)分批推出、全面落實(shí)。所有的一系列的要求，對(duì)新時(shí)代的公安服務(wù)管理工作提出了新的要求。公安部明確，將把抓好60項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)工作，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上重要講話精神的重要任務(wù)，作為扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，不辜負(fù)習(xí)總書記的重托，不辜負(fù)廣大人民群眾的期望。  

下一步我們將抓好三個(gè)方面的工作。一是抓統(tǒng)籌推進(jìn)。昨天，公安部已將60項(xiàng)措施印發(fā)全國(guó)公安機(jī)關(guān)，對(duì)部有關(guān)單位和部門按照任務(wù)分工抓好項(xiàng)目施工，對(duì)各地公安機(jī)關(guān)做好銜接準(zhǔn)備和落地實(shí)施工作作出部署安排。目前，正在對(duì)每一項(xiàng)措施，明確具體的時(shí)間表、路線圖和可檢驗(yàn)的成果形式，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，力爭(zhēng)早出成果、兌現(xiàn)承諾。公安部還將根據(jù)60項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)情況召開系列新聞發(fā)布會(huì)，屆時(shí)將成熟一批、公布一批。 

二是抓細(xì)化實(shí)化。公安部各有關(guān)部門正在對(duì)每一項(xiàng)措施進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，逐項(xiàng)明確具體的施工方案和具體的部署安排，集中力量做好系統(tǒng)升級(jí)、制度調(diào)整、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別是對(duì)涉及放權(quán)的，要同步研究加強(qiáng)監(jiān)管的措施；對(duì)涉及重大制度調(diào)整的，還需履行相應(yīng)的法定程序，尤其涉及部外單位部門的，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；對(duì)需要先行先試的，還要積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。 

三是抓督察問效。公安部將把督促、檢查、指導(dǎo)貫穿于推進(jìn)落實(shí)的全過程，加強(qiáng)督促檢查、問效問責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，力戒形式主義、官僚主義。對(duì)推出的各項(xiàng)措施，公安部將加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的跟蹤問效，加強(qiáng)效果評(píng)估，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，見到實(shí)效，真正把60項(xiàng)措施的含金量充分展示出來。我們也歡迎在座的新聞媒體對(duì)60項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督，并提出寶貴意見。謝謝。 

[郭林]謝謝何文林副主任的情況介紹。剛才何文林副主任已經(jīng)介紹了我們會(huì)根據(jù)60項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)情況召開系列新聞發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)是首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，還希望各位媒體給予大力的支持、關(guān)注。非常感謝大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝！