6年5次考察上海自貿(mào)區(qū)，李克強(qiáng)稱新片區(qū)要飛出新的金鳳凰

7月22日至23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)和市長應(yīng)勇陪同下在上?？疾?。

綜合新華社報道，李克強(qiáng)來到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，聽取總體規(guī)劃匯報。他說，新片區(qū)是在過去五年自貿(mào)區(qū)實(shí)踐基礎(chǔ)上設(shè)立的，是開放的新擴(kuò)大、改革的新進(jìn)展，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，抓住新機(jī)遇，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，更大力度改革開放，完善空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動高質(zhì)量發(fā)展。

自2014年至今，這已是李克強(qiáng)6年來5次來到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。每一次的考察，都伴隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成長和使命的增強(qiáng)。

今年3月1日召開的上海市委常委會上，李強(qiáng)主持會議并指出，要以更大力度謀劃和推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，大膽試、大膽闖、自主改，積極開展首創(chuàng)性探索，加快推進(jìn)增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)有關(guān)工作，進(jìn)一步彰顯全面深化改革“試驗(yàn)田”作用。

商務(wù)部7月23日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近6年來，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣，切實(shí)發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。

2013年9月至今，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的近6年里，我國形成了“1+3+7+1”覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。為加速形成擴(kuò)大開放新格局，接下來我國還將新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。也就是說，我國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局，將在前期“1+3+7+1”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步成“1+3+7+1+6”的新格局。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后，李克強(qiáng)以近乎每年一次的“高頻率”考察上海。這一次，除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，還有新片區(qū)。

建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，是習(xí)近平總書記去年11月在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上交給上海的新的三項(xiàng)重大任務(wù)之一。

提及新片區(qū)，李克強(qiáng)說，讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動高質(zhì)量發(fā)展。

與已有的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同，增設(shè)的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，不是簡單的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空間的擴(kuò)大，也不是簡單的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次、以更大力度推進(jìn)改革開放，實(shí)施制度創(chuàng)新。

具體來說，這片區(qū)域，對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，實(shí)行有差別的探索，進(jìn)行更大的風(fēng)險壓力測試，建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，打造產(chǎn)城融合、開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

也就是說，未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)不僅是一個特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，更是一個產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城。

上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文對第一財(cái)經(jīng)記者說，上海通過擴(kuò)大開放、構(gòu)筑制度創(chuàng)新高地，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。在這片區(qū)域，顯然可以通過產(chǎn)業(yè)與制度開放的互動，迅速積聚上海經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

據(jù)了解，新片區(qū)規(guī)劃到2035年，區(qū)域生產(chǎn)總值超過1萬億元，相當(dāng)于再造一個目前的浦東新區(qū)。

從1990年開發(fā)開放之后，浦東新區(qū)一直保持了快速增長。2018年，浦東GDP跨過萬億大關(guān)，邁上了重要整數(shù)平臺。

為了讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，這里將會推進(jìn)哪些開放的新擴(kuò)大、改革的新進(jìn)展？

7月22日下午舉行的上海市第十五屆人大常委會第十三次會議（擴(kuò)大）上，上海市委副書記、市長應(yīng)勇表示，新片區(qū)要在探索實(shí)施投資貿(mào)易便利化的同時，更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng)新突破，并對標(biāo)國際通行規(guī)則，探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。

上海市發(fā)改委主任馬春雷曾解釋說，此前五年多來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過程中，更多是在投資貿(mào)易便利化方面做了大量工作，比如證照分離的改革。但在投資貿(mào)易自由化方面做得還不夠，還是有很大空間的。“所以下一輪改革開放過程中，相當(dāng)程度上要在投資和貿(mào)易自由化方面有更多的突破?！?/p>

而目前，應(yīng)勇表示，我們正在抓緊做好相關(guān)規(guī)劃制定、政策配套、管理體制、項(xiàng)目儲備等工作，形成舉全市之力的特別支持政策。

在考察期間，李克強(qiáng)來到了上海電氣。上海電氣是一家大型綜合性裝備制造集團(tuán)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦能源裝備、工業(yè)裝備、集成服務(wù)三大領(lǐng)域，產(chǎn)品包括火力發(fā)電機(jī)組（煤電、氣電）、核電機(jī)組、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等。2018年上海電氣營業(yè)收入首破千億大關(guān)，達(dá)到人民幣1011.58億元，較上年同期增長27.17%；實(shí)現(xiàn)凈利潤30.17億元，較上年同期上升13.42%。

李克強(qiáng)來到這里，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對市場主體的影響，對企業(yè)研發(fā)的重大裝備走在前列表示贊許。他勉勵企業(yè)積極參與國際市場競爭，爭創(chuàng)奇跡，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善多做貢獻(xiàn)。(胥會云 實(shí)習(xí)記者 夏怡寧)