六年五看上海自貿(mào)區(qū) 總理再次考察對“新片區(qū)”提出啥要求？

相隔15個月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次考察上海自貿(mào)區(qū)。據(jù)央視新聞聯(lián)播23日消息，7月22日至23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上?？疾臁＠羁藦?qiáng)來到上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，聽取總體規(guī)劃匯報。

南都記者關(guān)注到，今次考察上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，也是總理近七年來第六次赴上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行考察。

“高頻率”考察自貿(mào)區(qū)，屢屢提及“改革”

自2013年以來，除2017年外，李克強(qiáng)總理幾乎以每年一次的“高頻率”赴上海自貿(mào)區(qū)考察。

總理的首次考察是在2013年3月28日至29日，當(dāng)時李克強(qiáng)在調(diào)研中表示，鼓勵支持上海積極探索，在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。

而此次考察也直接推動了上海自貿(mào)區(qū)的建立，半年后上海自貿(mào)區(qū)于2013年9月29日正式掛牌。對此，外界將其解讀為中國繼加入WTO后又一次更高層級的開放、“中國經(jīng)濟(jì)升級版”新引擎的改革。

此后，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入建設(shè)階段。在近六年時間內(nèi)，總理已五度來此考察，并屢屢提及“改革”。

如，在2014年，李克強(qiáng)二赴上?？疾鞎r表示，“這里要建成改革高地、創(chuàng)新高地，而不是政策洼地、稅收洼地。”隔年，在考察期間，他也表示，“自貿(mào)區(qū)要勇于承擔(dān)先行先試的職責(zé)，當(dāng)好改革的掘進(jìn)機(jī)、開放的破冰船?！?/p>

而在今次考察中，李克強(qiáng)也指出，“新片區(qū)是在過去五年自貿(mào)區(qū)實踐基礎(chǔ)上設(shè)立的，是開放的新擴(kuò)大、改革的新進(jìn)展”“對標(biāo)國際先進(jìn)水平，更大力度改革開放，完善空間規(guī)劃，實現(xiàn)集約開發(fā)”。

寄望“新片區(qū)”：飛出新的金鳳凰

相較以往，今次總理考察的點略有不同，選在“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)”。建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，是去年中央交給上海的新的三項重大任務(wù)之一。

“新片區(qū)”是在上海自貿(mào)區(qū)在現(xiàn)有的120平方公里基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)區(qū)。此前，自貿(mào)區(qū)曾進(jìn)行過一次“擴(kuò)區(qū)”，2015年從成立之初的28.78平方公里擴(kuò)區(qū)到5大片區(qū)120平方公里。而如今，又將覆蓋更大的面積。

不過，“新片區(qū)”的出現(xiàn)，不僅僅是面積的擴(kuò)大，也意味著上海自貿(mào)試驗區(qū)將迎來更大力度的探索和開放。對此，官方曾多次表示，它不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)空間的擴(kuò)大，也不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次、以更大力度推進(jìn)改革開放，實施制度創(chuàng)新。

具體來看，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)要在探索實施投資貿(mào)易便利化的同時，更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動便利等方面探索創(chuàng)新突破，并對標(biāo)國際通行規(guī)則，探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。

目前，新片區(qū)各項工作都在推進(jìn)。7月初，上海市長應(yīng)勇表示，關(guān)于上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，上海市會同國家有關(guān)部委已擬定了總體方案，也正在按程序報批之中。22日，他也表示，上海正在抓緊做好相關(guān)規(guī)劃制定、政策配套、管理體制、項目儲備等工作，形成舉全市之力的特別支持政策。

而此次考察，李克強(qiáng)就聽取總體規(guī)劃匯報。對于新片區(qū)，他寄望，“讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

根據(jù)規(guī)劃，新片區(qū)到2035年，區(qū)域生產(chǎn)總值超過1萬億元，相當(dāng)于再造一個目前的浦東新區(qū)。

華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波在接受南都記者采訪時表示，未來如何實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，一方面要看上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)能否真正做到“境內(nèi)關(guān)外，來去自由，風(fēng)險可控”；另一方面，新片區(qū)所承擔(dān)的功能不只是 “保稅區(qū)升級版”，實現(xiàn)商品、物資自由流通，其目標(biāo)意義和目標(biāo)更為遠(yuǎn)大，新片區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)是面向全球的，作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要布局?！耙研缕瑓^(qū)作為試驗區(qū)，實踐如何深度參與和引領(lǐng)全球化?！标惒ㄕf。

再看“一網(wǎng)通辦”，工作人員稱“總理問得很專業(yè)”

在上?？疾炱陂g，總理還先后到上海電氣、張江人工智能島、上海大數(shù)據(jù)中心、臨汾路社區(qū)服務(wù)中心等單位進(jìn)行考察。

臨汾社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心是此次總理考察的一個點。臨汾路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心副主任王曉珺告訴南都記者，中心共有16個對外服務(wù)窗口，針對個人的政務(wù)服務(wù)事項實行“一口辦理”，主要承擔(dān)醫(yī)療、檔案等11個大類186項共服務(wù)事項受理?！翱偫砗荜P(guān)心‘一網(wǎng)通辦’的推進(jìn)情況，在聽取我們中心相關(guān)情況匯報后，總理還跟居民互動交流?！彼f。

王曉珺回憶，當(dāng)時有聽障人士的家屬在辦理殘疾證，總理看到后走到窗口詢問相關(guān)情況，并向工作人員連續(xù)拋出多個問題：“這類情況能獲得哪些補貼”“補貼標(biāo)準(zhǔn)是什么”“助聽器有哪些品牌”等。對此，工作人員“順溜”地進(jìn)行了回答，由此也獲得總理點贊。

“總理的問題很專業(yè)，他提的很多問題實際上就是我們?nèi)粘＝?jīng)辦過程中的一些問題，也是老百姓直接會問的問題?！蓖鯐袁B說。

記者關(guān)注到，對于上海“一網(wǎng)通辦”的情況，總理很重視。早在去年上海視察期間，李克強(qiáng)便到張江企業(yè)服務(wù)中心了解“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)最新進(jìn)展情況。

緣何如此重視“一網(wǎng)通辦”？此前，總理說，“一網(wǎng)通辦”表面看似小，實質(zhì)是轉(zhuǎn)變政府職能的大舉措，就是要變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。政府改革說一千道一萬，關(guān)鍵是要辦好兩件事：更大限度激發(fā)市場活力，更大力度方便群眾辦事。（記者 呂春榮）