嚴(yán)格評(píng)級(jí) 聯(lián)合懲戒 鼓勵(lì)“自新”——長(zhǎng)春完善“誠(chéng)信”制度整治房地產(chǎn)企業(yè)失信

新華社長(zhǎng)春7月27日電 題：嚴(yán)格評(píng)級(jí) 聯(lián)合懲戒 鼓勵(lì)“自新”——長(zhǎng)春完善“誠(chéng)信”制度整治房地產(chǎn)企業(yè)失信

新華社記者 姚湜

吉林省農(nóng)安縣龍華建筑工程有限公司去年被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，今年這家企業(yè)不僅要接受更為頻繁的監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)資質(zhì)審核、融資貸款等方面也會(huì)受到限制。近年來，長(zhǎng)春市人社、房管等部門通過完善信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等措施整治建筑、房地產(chǎn)領(lǐng)域失信行為效果初顯。

2016年12月，農(nóng)安縣人社局接到勞動(dòng)者投訴，反映農(nóng)安縣龍華建筑工程有限公司存在拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬問題，經(jīng)查該公司在承建農(nóng)安縣方舟美苑項(xiàng)目時(shí)拖欠70人108.7萬元的勞動(dòng)報(bào)酬。2018年8月19日工程承包人劉振雙在山西被緝拿歸案，2018年9月7日該公司被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，人社部門向社會(huì)公布了企業(yè)法人、企業(yè)地址和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

長(zhǎng)春市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)吉林省《關(guān)于建立侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益企業(yè)“黑名單”制度的通知》和《長(zhǎng)春市用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》，長(zhǎng)春市推行了“建筑施工企業(yè)黑名單”制度。未按要求及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，將被納入企業(yè)誠(chéng)信“黑名單”。

長(zhǎng)春市人社部門定期向社會(huì)公開有關(guān)信息，并通報(bào)建委、房管、工商和銀行等部門，在企業(yè)招投標(biāo)資格等方面依法依規(guī)予以限制，取消勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)資格，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處失信、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

同時(shí)，長(zhǎng)春市住房保障和房屋管理局也制定出臺(tái)了《長(zhǎng)春市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》，針對(duì)開發(fā)企業(yè)失信行為制定了系列政策，包括科學(xué)設(shè)定分值、設(shè)定信用等級(jí)。每一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分為100分，按照信用評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行加分或扣分，70分以下為B級(jí)信用企業(yè)（即信用差企業(yè)）。有重大安全責(zé)任事故、重大質(zhì)量問題、重大違約和違法行為及嚴(yán)重侵害公眾利益行為的，信用評(píng)價(jià)分值將一次性降為零分。

長(zhǎng)春市房管局規(guī)定，信用評(píng)價(jià)分值一次性降為零分的和B級(jí)信用企業(yè)將被納入“黑名單”管理，在公布期限內(nèi)實(shí)施一系列監(jiān)管措施，例如不得參加土地競(jìng)買及新的開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)，不得通過任何方式參與其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)商品房預(yù)售監(jiān)管資金等帶有監(jiān)管性質(zhì)的資金比例按最高限執(zhí)行等等。

在誠(chéng)信評(píng)級(jí)和建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?，?shí)行實(shí)名制銀行卡支付農(nóng)民工工資等系列措施的共同治理下，2018年長(zhǎng)春市共處理拖欠農(nóng)民工工資案件64起，均為歷史陳欠案件，涉及農(nóng)民工3133人，解決拖欠工資金額1.13億元，分別比上年下降18.99%、23.85%和11.02%。

除人社、房管部門外，以長(zhǎng)春市信用信息共享平臺(tái)歸集、共享的信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，長(zhǎng)春市多部門將在下一步工作中更加系統(tǒng)化地對(duì)存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資等違法失信行為的“黑名單”企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。例如國(guó)資部門限制其參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，安監(jiān)部門限制向其發(fā)放行業(yè)許可，“讓守信者一路暢通、失信者寸步難行”。

長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)處負(fù)責(zé)人于延秋介紹說，隨著信用評(píng)級(jí)體系不斷完善，長(zhǎng)春市也在探索規(guī)范企業(yè)信用修復(fù)工作，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)和關(guān)愛機(jī)制?！拔覀円苍谕晟菩庞眯迯?fù)程序，引入綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信用修復(fù)培訓(xùn)等服務(wù)?！庇谘忧镎f。