電力現(xiàn)貨市場試點進入“深水區(qū)”

《關于深化電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的意見》正式印發(fā)
——電力現(xiàn)貨市場試點進入“深水區(qū)”

目前，我國電力市場化進程在各省快速推進，尤其是電力現(xiàn)貨市場改革不斷深化。現(xiàn)貨市場對用電客戶來說，可以發(fā)現(xiàn)價格信息；對電網(wǎng)來說，可以為電力短期供需平衡提供市場化手段；對新能源來說，兼顧了新能源特點，有利于擴大新能源消納空間。

全國電力現(xiàn)貨市場試點正在進入“深水區(qū)”。8月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于深化電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的意見》（下稱《意見》），要求進一步發(fā)揮市場決定價格的作用，建立完善現(xiàn)貨交易機制，以靈活的市場價格信號，引導電力生產(chǎn)和消費，加快放開發(fā)用電計劃，激發(fā)市場主體活力，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進能源清潔低碳發(fā)展。

自2015年啟動新一輪電力體制改革以來，我國電力市場化進程在各省快速推進。輸配電價的核定，各售電側(cè)試點和綜合試點的雙邊年度交易及月度競價交易有序開展。隨著中長期交易逐步成熟，電力現(xiàn)貨市場架構及市場機制設計成為電力體制改革的重要環(huán)節(jié)。

為什么要加快電力現(xiàn)貨市場建設？簡單來說，目前電力市場化交易主要采取中長期交易方式，市場主體通過雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易等形式，開展多年、年、季、月及月內(nèi)多日的電力交易。這種方式雖然可以保證電力客戶在一定時間內(nèi)穩(wěn)定購買到所需電力，但是失去了在該時期內(nèi)購買到更多電量或者更低價格電力的機會。

而現(xiàn)貨市場就能解決這個問題?，F(xiàn)貨市場概念是相對中長期而言，主要開展日前、日內(nèi)、實時電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務交易。對用電客戶來說，可以發(fā)現(xiàn)價格信息；對電網(wǎng)來說，電力現(xiàn)貨市場為電力短期供需平衡提供了市場化手段；對新能源來說，電力現(xiàn)貨市場能夠兼容新能源波動性、隨機性等特點，有利于擴大新能源消納空間。

早在2017年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場建設試點，要求試點地區(qū)于2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。

2018年8月31日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場在第一批試點中首家啟動試運行，并于今年5月實施了國內(nèi)首次電力現(xiàn)貨市場結(jié)算。2018年12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場啟動試運行。

2018年11月，國家能源局發(fā)布《國家能源局綜合司關于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設試點工作機制的通知》，提出建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、信息報送機制等措施，以推動我國電力現(xiàn)貨市場建設試點盡快取得實質(zhì)性突破，并將第一批試點地區(qū)開展現(xiàn)貨試點模擬試運行的時限調(diào)整為2019年6月底。

2019年6月26日，內(nèi)蒙古電力多邊交易現(xiàn)貨市場模擬試運行啟動，從此第一批8個電力現(xiàn)貨市場建設試點全部進入試運行階段，我國電力市場建設取得又一重要突破。

與此同時，2019年5月15日至16日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場實施了國內(nèi)首次電力現(xiàn)貨交易結(jié)算運行。包括190臺發(fā)電廠機組、123家售電公司、3家大用戶在內(nèi)的廣東全部市場主體參與。該次交易由發(fā)電商自主申報擬出售的電量和價格，購電用戶自主申報擬購買電量，經(jīng)過交易平臺競價撮合，并通過電網(wǎng)運行安全檢驗，每15分鐘形成一個電價，不同地方、不同時段用電價格不同。

南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安表示，首次結(jié)算運行是現(xiàn)貨市場建設的重要里程碑，有利于市場主體通過市場機制發(fā)現(xiàn)電力價格，更快速、更準確地反映市場實際需求、供給能力、供求變化和供求趨勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)資源時空優(yōu)化配置，以市場方式釋放改革紅利，提升清潔能源消納能力。

廣州供電局有限公司市場營銷部副主任周純同樣認為，電力現(xiàn)貨交易是非常好的一個價格引導信號和機制，有利于發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)更好實現(xiàn)共贏。

雖然現(xiàn)貨市場推動建設情況良好，但也面臨不少挑戰(zhàn)。在華北電力大學教授王鵬看來，目前，發(fā)電市場有效競爭的格局尚未完全確定，經(jīng)營者過分集中會使市場效率大大降低。同時，還有一些技術性的挑戰(zhàn)。

相比3月份《關于進一步推進電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的意見》，此次《意見》提出對電力現(xiàn)貨市場運行、電力市場規(guī)則執(zhí)行和技術支持系統(tǒng)運行等情況進行全方位評估后，及時總結(jié)、不斷推動完善市場機制，并不斷推動擴大現(xiàn)貨試點范圍。（記者 王軼辰）