吉林：為“收費”瘦身 為經濟加速

為“收費”瘦身 為經濟加速
——省財政廳推動減稅降費政策落地工作掃描

在減稅降費大背景下，稅收政策改革不斷深化，減稅政策密集出臺。與此同時，財政部門持續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，這也是降費政策的重要組成部分。

為了讓降費政策落實到位，切實減輕企業(yè)負擔，省財政廳不折不扣貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，將清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金工作持續(xù)推向深入。

“收費”瘦身 還利于民

很多人對“行政事業(yè)性收費”和“政府性基金”的概念界定不甚了解。其實，它們經常出現(xiàn)在百姓日常生活和企業(yè)經營運轉過程中。我們熟知的公辦幼兒園的保教費，高中、中職和高校等學校的學費、住宿費，以及一些證件費、登記費、簽證費等就屬于行政事業(yè)性收費范疇，它是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織在提供非普遍公共服務時，按照成本補償和非盈利原則向特定對象收取的費用。據(jù)介紹，目前我省共有行政事業(yè)性收費40項，其中包含21項涉企收費，全部由國務院和財政部批準設立。

政府性基金是各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，其政策制定權限在國務院和財政部。目前涉及我省的政府性基金收費項目20項，全部由國務院和財政部批準設立，其中授權地方制定標準的項目4項，分別為水利建設基金、森林植被恢復費、殘疾人就業(yè)保障金和文化事業(yè)建設費。

為了利企惠民，近年來，國家和我省出臺了一系列行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策措施，如：停征、取消包含房屋轉讓手續(xù)費、出入境檢驗檢疫費、產品質量監(jiān)督檢驗費在內的41項國家設立的行政事業(yè)性收費；2016年6月起，我省實現(xiàn)省級設立的涉企行政事業(yè)性收費“零征收”。

實施更大規(guī)模減稅降費決策部署以來，國家和省進一步深入推進清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金工作。

今年1月，按照《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步推動實體經濟降本減負若干政策措施的通知》文件精神，省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)文件，自今年2月1日起，將我省藥品注冊費和醫(yī)療器械產品注冊費收費標準降低30%。

此外，財政部會同相關部委相繼印發(fā)文件，出臺了系列降低收費基金政策措施，我省持續(xù)深入貫徹落實。如：針對一些情形減免不動產登記費；對用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的建設項目和易地扶貧搬遷項目，免征城市基礎設施配套費；降低國家重大水利工程建設基金征收標準；按照國家授權上限即50%減征我省文化事業(yè)建設費等等。

經測算，2019年新增降費政策落實后，將為我省企業(yè)和個人每年降費約8000余萬元。這些清理規(guī)范收費基金政策的實施，在直接減輕企業(yè)和個人負擔的同時，有利于穩(wěn)定市場預期、增強市場信心，更好地激發(fā)市場主體活力和內生動力，促進我省經濟行穩(wěn)致遠，推進產業(yè)結構轉型和高質量發(fā)展。

立足本位 凝聚合力

省財政廳將減稅降費工作作為2019年財政工作的中心工作和首要政治任務，強化擔當，主動作為，認真履行全省推進減稅降費工作領導小組辦公室工作職責。在全國范圍內率先成立省級財政部門推進減稅降費工作領導小組，第一時間通過全省財政工作視頻會議向全省財政部門部署減稅降費工作，會同省發(fā)展和改革委員會、省人力資源和社會保障廳、省市場監(jiān)督管理廳、省政務服務和數(shù)字化建設管理局、省稅務局等領導小組成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃、細化分工，確保政策落地工作協(xié)調推進。

為了讓全社會對減稅降費政策形成穩(wěn)定積極的預期，省財政廳加強政策宣傳輔導，省市縣三級財政部門聯(lián)合稅務部門開展了“三問三送”調研走訪活動，深入企業(yè)宣傳解讀減稅降費政策，聽取納稅人意見建議；同時，通過新聞發(fā)布會等多種渠道，宣傳解讀減稅降費重大意義和政策內容，及時回應社會關切，提振市場信心。

數(shù)據(jù)是減稅降費政策落實效果最直觀的顯現(xiàn)。為了保證政策推進的每一步都以科學嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)為指導，省財政廳積極做好跟蹤問效，深化政策效應分析。

記者從省財政廳獲悉，經過綜合研判分析，目前，我省減稅降費工作已取得初步成效：1至6月份，從收入類別看，稅收收入424.8億元，同比下降11.1%；非稅收入162.1億元，同比下降11%，其中，行政事業(yè)性收費收入34.6億元，同比下降16.5%；去除國有土地使用權出讓收入的政府性基金收入37.9億元，同比下降22.6%。

織好保障網(wǎng) 確保穩(wěn)落地

為支持落實減稅降費政策，省財政廳印發(fā)文件，從壓減一般性支出、嚴控“三公”經費、加強非稅收入管理、硬化預算約束、盤活存量資金資產等7個方面提出具體措施，要求各市縣財政部門積極安排預算，努力開源節(jié)流彌補減收，妥善管控支出，將減稅降費政策落到實處。

據(jù)悉，下一步，省財政廳將把保工資、保運轉、?；久裆鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點，全力以赴作好“三?！惫ぷ鞲黜椯Y金安排，兜牢民生底線。同時，切實加快預算執(zhí)行和項目支出，重點關注扶貧資金和民生資金的管理、支出和使用。

此外，在持續(xù)推進減稅降費工作的基礎上，確保省級收支平衡。省財政廳將對今年省級財政收支平衡中遇到的困難和挑戰(zhàn)繼續(xù)予以高度關注，提早研判，密切監(jiān)測，統(tǒng)籌兼顧，為深入推進減稅降費工作筑牢基礎。（記者 徐慕旗）