農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)《遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)《遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》的通知

有關省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，計劃單列市漁業(yè)主管局，中國遠洋漁業(yè)協(xié)會，各遠洋漁業(yè)企業(yè)：

自2014年10月27日我部下發(fā)《遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)辦漁〔2014〕58號）以來，遠洋漁船船位監(jiān)測工作逐步完善，對強化遠洋漁業(yè)管理、保障遠洋漁船航行作業(yè)安全、嚴格執(zhí)行遠洋漁業(yè)扶持政策等發(fā)揮了重要作用。

隨著國際社會對漁業(yè)資源保護以及打擊非法捕魚日益重視，相關區(qū)域性漁業(yè)組織和入漁國對漁船管理提出了越來越嚴格的要求。為進一步強化遠洋漁業(yè)規(guī)范管理，切實履行負責任國家義務，適應國際國內(nèi)漁業(yè)管理的新變化新要求，促進遠洋漁業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，我部在廣泛征求有關方面意見基礎上，對《遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》進行了修訂。

現(xiàn)將修訂后的《遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月1日

遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法

第一章 總則

第一條 為強化遠洋漁業(yè)管理，嚴格執(zhí)行國家遠洋漁業(yè)扶持政策，保障遠洋漁船航行作業(yè)安全，促進遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，履行相關國際義務，適應國際漁業(yè)管理要求，根據(jù)《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)的漁船（含漁業(yè)輔助船），應當安裝船位監(jiān)測設備并納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“船位監(jiān)測系統(tǒng)”），由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施船位監(jiān)測。

第三條 遠洋漁船納入船位監(jiān)測系統(tǒng)是遠洋漁業(yè)項目審批的必要條件，船位信息報告情況是項目年審的重要內(nèi)容，船位數(shù)據(jù)是核定有關政策性補貼、監(jiān)督執(zhí)行有關政策的主要依據(jù)。

第四條 船位監(jiān)測系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一管理，委托中國遠洋漁業(yè)協(xié)會（以下簡稱“遠洋漁業(yè)協(xié)會”）承擔技術維護、組織協(xié)調(diào)及技術培訓等工作，保證系統(tǒng)正常運行。

第五條 各有關?。▍^(qū)、市）及計劃單列市漁業(yè)主管部門（以下簡稱“省級漁業(yè)主管部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)遠洋漁船船位監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，并對本轄區(qū)遠洋漁船船位進行日常監(jiān)測。市、縣級漁業(yè)主管部門應當協(xié)助省級漁業(yè)主管部門做好本轄區(qū)遠洋漁船船位監(jiān)測相關工作。遠洋漁業(yè)企業(yè)負責本企業(yè)遠洋漁船船位日常監(jiān)測，企業(yè)法人為第一責任人，企業(yè)應配備專門人員負責日常監(jiān)測工作。

第二章 船位監(jiān)測設備的安裝

第六條 遠洋漁船應當安裝與船位監(jiān)測系統(tǒng)兼容的船位監(jiān)測設備，并可正常調(diào)取船位。對入漁國明確規(guī)定不允許安裝船位監(jiān)測設備的遠洋漁船，應當使用安裝的船舶自動識別設備（AIS）報送相關信息。

第七條 遠洋漁業(yè)企業(yè)參考信號覆蓋范圍自主選擇符合第六條要求的監(jiān)測設備，自行完成設備的采購、安裝和入網(wǎng)。安裝完成后，企業(yè)應及時通過船位監(jiān)測系統(tǒng)將漁船注冊信息，包括船舶登記信息、船位監(jiān)測設備信息等報遠洋漁業(yè)協(xié)會，并申請納入船位監(jiān)測系統(tǒng)。漁船注冊信息應真實、準確和完整。

第八條 遠洋漁業(yè)協(xié)會應及時組織對企業(yè)安裝的船位監(jiān)測設備進行技術檢測，并將檢測結果通知申請企業(yè)，同時抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和省級漁業(yè)主管部門。船位監(jiān)測設備檢測合格的漁船將自動納入船位監(jiān)測系統(tǒng)。

第九條 任何單位和個人不得以任何方式隨意移動、損壞、拆卸已安裝好的船位監(jiān)測設備。遠洋漁業(yè)協(xié)會應組織研發(fā)船位監(jiān)測設備防拆卸自動報警功能。如因維修或更換設備確需拆卸的，須向遠洋漁業(yè)協(xié)會報備。

第十條 遠洋漁船納入船位監(jiān)測系統(tǒng)后，不得隨意更改漁船注冊信息。確需變更的，須憑漁船國籍證書、遠洋漁業(yè)項目審批通知等相關材料到遠洋漁業(yè)協(xié)會變更漁船注冊信息，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和省級漁業(yè)主管部門備案。

第三章 船位的日常報告和監(jiān)測

第十一條 納入船位監(jiān)測系統(tǒng)的遠洋漁船，船位監(jiān)測設備日常自動報告船位信息的頻率不得少于每日24次，每1小時1次，有效船位每日不得少于18次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級漁業(yè)主管部門可根據(jù)管理需要調(diào)取遠洋漁船船位信息。船位信息包括：漁船船名，漁船地理位置（緯度和經(jīng)度），漁船在上述位置的日期和時間、航向、航速。

第十二條 因不可抗力或設備故障造成船位監(jiān)測設備無法正常自動報告船位時，相關企業(yè)應及時聯(lián)系遠洋漁業(yè)協(xié)會，并向省級漁業(yè)主管部門報告，采取有效措施，盡快排除設備故障，但最長期限不得超過30天。在設備故障期間，相關企業(yè)須通過船位監(jiān)測系統(tǒng)，每日報送設備故障漁船前24小時的每1小時1次的船位信息。如設備故障在30天后仍無法排除修復的，漁船應立即停止生產(chǎn)，回港修復設備后再繼續(xù)生產(chǎn)。

第十三條 對船位監(jiān)測設備無法正常自動報告船位信息的漁船，遠洋漁業(yè)協(xié)會應及時通知企業(yè)查明原因，盡快修復設備。修復期間，相關企業(yè)應按第十二條要求每日手動報告船位。

第十四條 遠洋漁業(yè)協(xié)會對日常接收的船位數(shù)據(jù)進行匯總和分析，并于每月15日前將上月船位監(jiān)測情況、每年1月15日前將上年漁船船位監(jiān)測情況，通報省級漁業(yè)主管部門及企業(yè)，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

第四章 船位監(jiān)測設備的使用維護

第十五條 遠洋漁業(yè)企業(yè)在執(zhí)行遠洋漁業(yè)項目期間，應保證遠洋漁船船位監(jiān)測設備正常使用和每天24小時開機且正常運行，及時準確報告船位信息，不得關閉船位監(jiān)測設備。

第十六條 遠洋漁船船位監(jiān)測設備的使用、管理由船長直接負責。遠洋漁船應及時、準確報告船位信息，不得以任何方式進行改動，不得人為干擾、破壞監(jiān)測設備工作。

第十七條 遠洋漁業(yè)企業(yè)應為漁船配備具有相關技術能力的人員，保障設備正常工作，并對船位監(jiān)測設備進行保養(yǎng)和維護，對嚴重老化或損壞、無法正常使用或不再被區(qū)域性漁業(yè)管理組織列入其認可設備清單的船位監(jiān)測設備應及時更換。

第十八條 遠洋漁業(yè)協(xié)會應協(xié)調(diào)有關技術支持單位，及時解決企業(yè)在船位監(jiān)測中出現(xiàn)的技術問題，保障船位監(jiān)測系統(tǒng)正常運行。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 為加強遠洋漁船安全生產(chǎn)，減少和避免發(fā)生越界生產(chǎn)等違法違規(guī)事件，遠洋漁業(yè)協(xié)會應不斷完善船位監(jiān)測系統(tǒng)，建立漁船越界預警和越界報警等功能。

第二十條 遠洋漁船在公海作業(yè)時，如未按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求與相關國家專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）邊界保持安全距離，船位監(jiān)測系統(tǒng)將發(fā)出越界預警信息。遠洋漁業(yè)協(xié)會應及時通知有關省級漁業(yè)主管部門督促相關企業(yè)采取措施，要求所屬漁船立即駛離預警區(qū)，避免越界作業(yè)。

第二十一條 遠洋漁船進入未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準作業(yè)的海域或有關國家爭議、敏感海域時，船位監(jiān)測系統(tǒng)將發(fā)出越界報警信息。遠洋漁業(yè)協(xié)會應立即向有關省級漁業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局報告，并通知相關企業(yè)在24小時內(nèi)，向所屬省級漁業(yè)主管部門作出說明。省級漁業(yè)主管部門應就相關情況進行調(diào)查，并將調(diào)查結果和處理意見報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

第二十二條 遠洋漁船正常航行通過有關國家專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）或未經(jīng)批準作業(yè)的國家管轄外海域時，相關企業(yè)應提前向遠洋漁業(yè)協(xié)會報告，以免船位監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出預警或報警信息。

第二十三條 未按本辦法實施船位監(jiān)測的漁船不得從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不批準及確認其遠洋漁業(yè)項目。

第二十四條 對納入船位監(jiān)測系統(tǒng)的遠洋漁船，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對船位報告狀況實施年度審查。

第二十五條 遠洋漁船的年可監(jiān)測船位天數(shù)是核算漁船政策性補貼的基礎依據(jù)。年可監(jiān)測船位天數(shù)是指一年中漁船能按本辦法要求報告船位的總天數(shù)。

第二十六條 因船位監(jiān)測設備故障無法正常自動報告船位的遠洋漁船，手動填報船位全年累計最長不得超過30天，超過30天的天數(shù)，不計入可監(jiān)測船位天數(shù)。設備故障期間，未按第十二條要求手動報告船位的，不計入可監(jiān)測船位天數(shù)。

第二十七條 擅自移動、拆除、關閉、損壞船位監(jiān)測設備或故意偽報和擅自更改漁船注冊信息的，扣除相關漁船當年政策性補貼。

第二十八條 遠洋漁船船位監(jiān)測設備的購買、安裝、維護，以及按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定頻率日常報告船位的費用由企業(yè)承擔。遠洋漁業(yè)協(xié)會應做好相關協(xié)調(diào)服務工作，降低企業(yè)成本。因管理工作需要額外調(diào)取船位的費用由調(diào)取單位承擔。

第六章 其他事項

第二十九條 任何單位、企業(yè)和個人不得對船位的原始數(shù)據(jù)進行增減、篡改和刪除，違者將按相關法規(guī)追究責任。

第三十條 遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)的船位數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所有，相關單位在監(jiān)測工作中應遵循船位監(jiān)測數(shù)據(jù)安全、保密原則，未經(jīng)批準不得對外提供使用。遠洋漁業(yè)協(xié)會應采取措施保障船位數(shù)據(jù)安全，及時對系統(tǒng)采取定級、備案、測評等防護措施，妥善儲存近5年船位數(shù)據(jù)并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局備案。省級漁業(yè)主管部門可調(diào)閱本轄區(qū)內(nèi)遠洋漁船船位數(shù)據(jù)。遠洋漁業(yè)企業(yè)可調(diào)閱本企業(yè)執(zhí)行遠洋漁業(yè)項目漁船的船位數(shù)據(jù)。

第三十一條 如我國加入的區(qū)域漁業(yè)管理組織或入漁國實施更為嚴格的船位監(jiān)測管理措施，則我國遠洋漁船應遵守并實施該區(qū)域漁業(yè)管理組織或入漁國關于漁船監(jiān)測的管理措施。

第三十二條 本辦法自2020年1月1日起執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部辦公廳2014年10月27日印發(fā)的《遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)辦漁〔2014〕58號）同時廢止。