國土空間規(guī)劃推進(jìn)“多審合一”“多證合一”改革

記者楊舒從20日召開的國新辦新聞發(fā)布會上獲悉，繼國土空間規(guī)劃實(shí)行“多規(guī)合一”后，近日，自然資源部在此基礎(chǔ)上集中推進(jìn)了兩項(xiàng)改革：一是面向廣大企業(yè)和群眾，改革規(guī)劃許可和用地審批，推進(jìn)“多審合一”“多證合一”；二是面向地方人民政府，改革國土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度。

自然資源部副部長趙龍介紹，在具體的城鄉(xiāng)建設(shè)上，規(guī)劃許可和用地審批與廣大企業(yè)和群眾利益直接相關(guān)。近期，自然資源部出臺了相關(guān)文件，提出了“3個(gè)合并”“1個(gè)簡化”的改革措施，即合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，多測整合、多驗(yàn)合一，簡化報(bào)件審批材料等，進(jìn)行了流程再造，完善了便民措施。改革后，審批事項(xiàng)將大幅度合并精簡，報(bào)件材料將大幅度減少，審批時(shí)間將大幅度壓縮，有助于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，方便投資落地。

在國土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度改革上，為提高土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的審批效能，自然資源部出臺文件，報(bào)請國務(wù)院同意，減少報(bào)國務(wù)院審批城市數(shù)量，除直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市及國務(wù)院指定城市的規(guī)劃由國務(wù)院審批外，其他城市均由省級政府審批。同時(shí)，壓減審批內(nèi)容，國家層面主要負(fù)責(zé)審查：規(guī)劃的目標(biāo)定位；生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線的劃定與落實(shí)以及體現(xiàn)區(qū)域特色的自然歷史文化保護(hù)體系；建設(shè)用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、用水總量和強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及公共空間等主要控制性指標(biāo)和城市、區(qū)域間的空間格局及相鄰關(guān)系等；其他由地方負(fù)責(zé)審查。此外，本次改革大幅縮短審批時(shí)間，將審查時(shí)間由過去3年甚至更長時(shí)間，壓縮到半年左右，以切實(shí)提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和權(quán)威性。（記者 楊舒）