人力資源社會(huì)保障部 民政部頒布實(shí)施《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）要求，近日，人力資源社會(huì)保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》）。養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)行為的基本依據(jù)。

養(yǎng)老護(hù)理員是從事老年人生活照料、護(hù)理服務(wù)的人員，是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，圍繞增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級(jí)時(shí)間等方面，2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》較2011年版《標(biāo)準(zhǔn)》，做了重大修改：

一是增加了對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的技能要求。為適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)及其對(duì)養(yǎng)老護(hù)理工作提出的新要求、新任務(wù)，2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》做了如下修改：順應(yīng)居家和社區(qū)養(yǎng)老需要，在各職業(yè)等級(jí)中新增養(yǎng)老護(hù)理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求；強(qiáng)化消防知識(shí)在養(yǎng)老安全中的重要作用，在“基礎(chǔ)知識(shí)”中新增“消防安全”內(nèi)容；關(guān)注失智老年人照護(hù)需求，將“失智照護(hù)”分層次納入各職業(yè)等級(jí)的工作內(nèi)容和技能要求；根據(jù)地方積極探索“養(yǎng)老顧問”服務(wù)等實(shí)踐，新增“能力評(píng)估”和“質(zhì)量管理”等兩項(xiàng)職業(yè)技能。

二是放寬了養(yǎng)老護(hù)理員入職條件。為吸納更多人從事養(yǎng)老護(hù)理工作，緩解人才短缺困境，2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》做了如下修改：將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”；將五級(jí)/初級(jí)工申報(bào)條件由“在本職業(yè)連續(xù)見習(xí)工作2年以上”調(diào)整為“累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上”；明確未取得小學(xué)畢業(yè)證書的考生，理論知識(shí)考試可采用口試的方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識(shí)要求。

三是拓寬了養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展空間。為打通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)晉升通道，加快培養(yǎng)高技能人才，2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》做了如下修改：將養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)由四個(gè)增至五個(gè)，新增“一級(jí)/高級(jí)技師”等級(jí)，明確了康復(fù)服務(wù)、照護(hù)評(píng)估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo)等職業(yè)技能；對(duì)申報(bào)條件進(jìn)行了較大調(diào)整，增加了技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、大專及以上畢業(yè)生的申報(bào)條件，規(guī)定中職中專畢業(yè)生可直接申報(bào)四級(jí)/中級(jí)工。

四是縮短了職業(yè)技能等級(jí)的晉升時(shí)間。為加快提升養(yǎng)老護(hù)理人才層次，2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整了各職業(yè)技能等級(jí)的“申報(bào)條件”，縮短了從業(yè)年限要求。申報(bào)五級(jí)/初級(jí)工的從業(yè)時(shí)間由原來的2年縮短為1年；取得五級(jí)/初級(jí)工職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書）后，申報(bào)四級(jí)/中級(jí)的，由5年調(diào)整為4年；取得四級(jí)/中級(jí)工職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書）后，申報(bào)三級(jí)/高級(jí)工的，由4年縮減為2年；取得三級(jí)/高級(jí)工職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書）后，申報(bào)二級(jí)/技師的，由5年減少為4年。

本次修訂對(duì)指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能、緩解養(yǎng)老護(hù)理人才短缺矛盾、規(guī)范和發(fā)展老年人生活照料和護(hù)理服務(wù)、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等具有重要推動(dòng)作用。

下一步，人力資源社會(huì)保障部、民政部將以公布實(shí)施2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》為契機(jī)，建立養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。組織專家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員和一線工作人員，編寫?zhàn)B老護(hù)理員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材。開展養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點(diǎn)建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護(hù)理員。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇與職業(yè)技能等級(jí)掛鉤制度。建設(shè)全國養(yǎng)老護(hù)理員信息和信用管理系統(tǒng)。通過上述舉措，著力提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力，滿足億萬老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求和對(duì)美好生活的向往。