云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得八大方面進(jìn)展

10月29日上午，省政府新聞辦在昆明召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)情況。

發(fā)布會(huì)指出，省委、省政府高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。今年4月，省政府成立省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5月，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》并印發(fā)實(shí)施，明確了改革總體目標(biāo)。

我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作從5月開(kāi)始至今，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，全面落實(shí)國(guó)家“統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式”的“四統(tǒng)一”要求，以流程再造、平臺(tái)再造為突破口，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，努力提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率，改革各項(xiàng)工作正按既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

總結(jié)我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作推進(jìn)情況，主要在八大方面取得進(jìn)展：一是統(tǒng)一審批流程，實(shí)施分類(lèi)審批。省級(jí)公布91項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單，減少、合并審批事項(xiàng)20多項(xiàng)，事項(xiàng)削減率27.78%。根據(jù)不同的工程類(lèi)型，優(yōu)化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建設(shè)工程等11類(lèi)審批流程，政府部門(mén)審批時(shí)間最長(zhǎng)120個(gè)工作日，一般社會(huì)投資項(xiàng)目不超過(guò)90個(gè)工作日，最短審批時(shí)間40個(gè)工作日。二是整合“一張表單”，減少審批環(huán)節(jié)。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行劃分，各審批階段實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”，同一審批階段相關(guān)審批部門(mén)共享一套表單材料，申請(qǐng)人無(wú)需重復(fù)提交，材料減少率達(dá)47%。三是推行“四審十一評(píng)”，助力項(xiàng)目前期工作提速。開(kāi)展“多審合一”數(shù)字化審圖，加快施工許可發(fā)放。推行由地方政府對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一組織壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、氣候可行性論證等11項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，簡(jiǎn)化具體建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)辦理流程，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。四是開(kāi)展“多驗(yàn)合一”，實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收。出臺(tái)了《聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施辦法（試行）》《聯(lián)合驗(yàn)收工作試行辦法》，統(tǒng)一竣工圖紙測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，縮短各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收核驗(yàn)時(shí)間。統(tǒng)一受理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、人防工程驗(yàn)收、消防驗(yàn)收等事項(xiàng)，實(shí)行“一家牽頭，聯(lián)合驗(yàn)收，限時(shí)辦結(jié)”，統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案書(shū)，提高驗(yàn)收效率。五是統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣“三級(jí)聯(lián)審”。省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)了覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，昆明市部分區(qū)（縣）、大理州大理市已上線開(kāi)展審批工作。預(yù)計(jì)10月底，省、州（市）及州（市）政府所在地縣級(jí)市和市轄區(qū)實(shí)現(xiàn)上線；2019年底，各州（市）50%以上的縣（市、區(qū)）完成上線；2020年3月底前，力爭(zhēng)全省所有縣（市、區(qū)）上線并實(shí)現(xiàn)在線審批。六是實(shí)行“一窗受理”，統(tǒng)一項(xiàng)目申報(bào)。在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批專(zhuān)區(qū)，相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”管理。在州（市）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口”，采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”方式，線上線下“一個(gè)窗口”，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“審批不見(jiàn)面、辦事不求人、最多跑一次”工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。七是建設(shè)“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。省級(jí)以云南空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)并與工建系統(tǒng)對(duì)接，提供“一張藍(lán)圖”標(biāo)準(zhǔn)頁(yè)面展示、項(xiàng)目用地合規(guī)性審查、輔助選址等功能，助力建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。八是統(tǒng)一監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后及信用監(jiān)管。公布了涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的中介服務(wù)事項(xiàng)24項(xiàng)，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)監(jiān)管。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)了投訴建議模塊，公開(kāi)微信小程序二維碼，暢通咨詢(xún)投訴反饋渠道。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為重點(diǎn)，以信用監(jiān)管為手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，堅(jiān)持放管結(jié)合，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加快建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，努力確保既要審的快，又要管得好。

發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，改革范圍廣、涉及部門(mén)多，工作難度大。我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革雖然完成了階段性工作，取得一定成效，但距離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，距離企業(yè)和群眾的期盼還有差距，仍有很多艱苦細(xì)致的工作需要全省上下各級(jí)各部門(mén)群策群力，密切配合，共同推進(jìn)。下一步，我省將按照省委、省政府工作部署，著力完善各項(xiàng)改革措施落實(shí)，推動(dòng)改革不斷深入，努力推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革向“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好、成本最低”的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)邁進(jìn)。

省政府新聞辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)。（記者 朱丹）