RCEP躍步，中國與東盟力推背后的邏輯

當(dāng)?shù)貢r間11月4日晚，李克強(qiáng)總理在泰國曼谷出席第三次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議。他在發(fā)言中表示，RCEP談判歷時7年，今天我們正式對外宣布15個成員國整體上結(jié)束談判，也做出了各方協(xié)商解決有關(guān)后續(xù)問題的安排。這標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重大突破。談判最終充分照顧了各方利益關(guān)切，體現(xiàn)了參與方發(fā)展訴求最大公約數(shù)。

“好菜不怕晚”。通過共同努力，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個成員國已結(jié)束全部文本談判以及實質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判。這種突破，受到與會領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊賞。

眾所周知，RCEP磋商的加速推進(jìn)及取得令人鼓舞的進(jìn)展，與中國和東盟國家的力推有著密切關(guān)系。

RCEP談判于2012年11月第21屆東盟峰會上正式啟動，談判涉及16個國家。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，要達(dá)成一個高水平的自貿(mào)協(xié)定并非易事。因而，RCEP磋商的進(jìn)程可用一波多折、變數(shù)叢生來形容。但無論如何，中國與東盟國家在力推RCEP磋商積極向前方面的立場是一致的。

對于東盟國家來說，近幾年來，加速達(dá)成RCEP一直是年度主題的應(yīng)有之義。例如，新加坡總理李顯龍在2017年新年賀詞中，呼吁RCEP參與國積極磋商并以此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作；泰國今年將年度主題設(shè)為“推進(jìn)伙伴關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的目的也在于此。

中國是RCEP一員，也是其中最大的經(jīng)濟(jì)體。對于東盟國家加速達(dá)成RCEP的熱望，中國在情感上是理解的，在利益上的一致的，在行動上是相向的。中國元素在RCEP談判中扮演著“中流砥柱”的角色，這具體又可以包括三個方面。

其一，積極主辦RCEP磋商高級別會議。例如今年8月2日-3日在北京召開RCEP部長級會議。資料顯示，本次會議推動談判取得重要進(jìn)展，超過三分之二的雙邊市場準(zhǔn)入談判已結(jié)束；其二，中國在磋商中展現(xiàn)對開放、包容與基于規(guī)則的貿(mào)易體制的維護(hù)，而這對于創(chuàng)造有利于貿(mào)易投資發(fā)展的區(qū)域政策環(huán)境至關(guān)重要；其三，中國領(lǐng)導(dǎo)人與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人一樣，對推進(jìn)RCEP磋商進(jìn)程有著相同的政治決心。中國領(lǐng)導(dǎo)人在地區(qū)與國際多種場合對此做過反復(fù)的呼吁與推動。

那么，中國與東盟國家為何力推RCEP磋商？這背后的邏輯在于RCEP所具有的現(xiàn)實重要性和戰(zhàn)略價值。

從RCEP的重要性和影響來看，中國與東盟國家加速磋商進(jìn)程指向的是現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)紅利。

RCEP最早由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。這意味著，如果達(dá)成，RCEP將會形成人口約35億、GDP總和約為23萬億美元、占世界貿(mào)易總量約30%的貿(mào)易集團(tuán)。這在給所有參與國家?guī)韺嵸|(zhì)性貿(mào)易量增加的同時，也將會給各國企業(yè)在地區(qū)與國際市場擴(kuò)大投資和增加市場份額帶來莫大實惠。

從全球貿(mào)易與投資環(huán)境的狀況來看，RCEP磋商實現(xiàn)躍步，則彰顯出成員國各方增進(jìn)合作守護(hù)全球自由貿(mào)易與投資秩序的意愿和政治意志，而這對于當(dāng)今世界應(yīng)對百年未有之大變局下全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

如今，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出三方面特征：其一，受單邊貿(mào)易保護(hù)主義影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境極其不確定，全球經(jīng)濟(jì)形勢總體不樂觀。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，全球全年貿(mào)易額增速將由去年的3.6%下滑至今年的1.1%，遠(yuǎn)低于GDP 3%的增速。其二，傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，新興國家對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢；其三，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力也處于轉(zhuǎn)換的窗口，智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)正在諸多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮日益顯著的驅(qū)動作用。

鑒于此，在當(dāng)前單邊主義和保護(hù)主義抬頭的背景下，RCEP磋商取得令人鼓舞的進(jìn)展，表明東亞國家共同對外發(fā)出了支持多邊主義，支持自由貿(mào)易的積極信號。當(dāng)然，對于印度在“臨門一腳”之際不簽署RCEP的決定，也應(yīng)該辯證看待，一方面要從印度國內(nèi)發(fā)展及印度與亞太市場之間的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系現(xiàn)狀找原因，另一方面不能就此認(rèn)為印度持有貿(mào)易保護(hù)主義立場。

今日，2020年簽署RCEP協(xié)議已成各方的承諾；來年及未來，RCEP的簽署及其落實，勢將給中國與東盟國家?guī)憩F(xiàn)實與戰(zhàn)略層面的紅利。而無論如何，印度終將是一個后來者。（廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長 葛紅亮）