重慶奉節(jié)：積分銀行撬動鄉(xiāng)村“蝶變”

新華社重慶11月29日電 題：重慶奉節(jié)：積分銀行撬動鄉(xiāng)村“蝶變”

新華社記者 韓振

重慶奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)白家村黨支部書記丁平安外出務(wù)工時，曾做過公司的管理人員，但回到村里擔(dān)任黨支部書記后，如何治理好村莊，一直讓他很頭疼。直到村里設(shè)立了文明實(shí)踐積分銀行，他才找到治理村子的“抓手”。

白家村地處三峽庫區(qū)腹地，距離長江支流梅溪河咫尺之遙，自然稟賦優(yōu)越，可在一年前，這里的村容村貌并不好。57歲的村民周大香指著門口的一條小河溝說：“過去，這條小河溝里扔滿了各種生活垃圾，由于常年沒人清理，里面的水都是臭的。鄉(xiāng)親們也都覺得太臭不舒服，應(yīng)該清理干凈，但是沒有人組織，誰都不愿意主動去清掃?！?/p>

“村容村貌只是一個方面，村里的治理問題是多方面的?！倍∑桨舱f，開會請不來人、“無事酒”現(xiàn)象突出、鄰里糾紛多等，整個治理結(jié)構(gòu)比較松散，缺乏一個有效的抓手，就像一雙拳頭打在棉花團(tuán)上，憋著勁兒使不出來。

面對基層社會治理新挑戰(zhàn)，2019年初，奉節(jié)探索在全縣390個村（社區(qū)）建立新時代文明實(shí)踐積分銀行，把宣講學(xué)習(xí)、文明習(xí)慣、傳統(tǒng)美德、遵紀(jì)守法、公益行動等作為積分重要內(nèi)容，各村（社區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際制定積分細(xì)則，縣財政每年撥款1744萬元保障積分銀行的運(yùn)行，不足部分由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)解決，激勵群眾自覺參與到基層治理中來。

“我們以文明實(shí)踐積分銀行為載體和抓手，囊括了全村的社會治理工作。”丁平安介紹說，白家村新時代文明實(shí)踐站負(fù)責(zé)積分銀行的運(yùn)行，以社和樓棟為單位,下設(shè)十二個“點(diǎn)長”，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)項(xiàng)目。為了讓文明實(shí)踐積分這筆賬算得明明白白，村里制定了《文明實(shí)踐積分銀行實(shí)施細(xì)則》，村民做了哪些事情，可獲得多少積分一目了然。

記者在實(shí)施細(xì)則上看到，如何破解以前的治理難題，細(xì)則上寫得清楚明白。比如“家庭成員（兄弟、妯娌）不和睦，鄰里不團(tuán)結(jié)、鬧矛盾的扣3分”“大操大辦扣3分，整‘無事酒’扣5分，無關(guān)參與者扣3分”等。

為讓文明實(shí)踐積分發(fā)揮價值導(dǎo)向作用，積分實(shí)行物質(zhì)和精神兩方面的激勵，既可以兌換日常生活用品，也可以作為村民獲得各方面榮譽(yù)的重要參考依據(jù)?！懊恳环e分相當(dāng)于一塊錢，可以在村里的積分商店里兌換生活用品，另外村里每月對積分排名進(jìn)行公示，獲得或扣去積分也會公示，還要上村里的廣播?！卑准掖宕迕衽硇ㄕf，能不能兌換東西倒不是最重要，關(guān)鍵是積分少了要被人笑話，臉上掛不住。

文明實(shí)踐積分銀行推出后，村里基本實(shí)現(xiàn)了“一個積分銀行管所有”。“如今白家村各項(xiàng)工作推進(jìn)更有序了，村莊更美了，開會人更齊了，群眾對干部更相信了，對黨和政府更滿意了?！倍∑桨仓钢麧嵉慕值勒f。

在白家村村委會旁邊的一個商店里，一些群眾正在用積分兌換商品?！拔椰F(xiàn)在賬上有200多積分，之前用一部分積分兌換了面條、牙膏、香皂?！眲們稉Q完衛(wèi)生紙的周大香自豪地說，這些積分都是她跟丈夫清掃村里的道路、清理河溝里的垃圾等獲得的。

“最大限度調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓群眾成為基層社會治理的主要參與者、受益者、評判者，只有這樣才能構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會治理共同體?！狈罟?jié)縣委書記楊樹海說，下一步奉節(jié)將進(jìn)一步拓展文明實(shí)踐積分的價值和功能，讓其在基層社會治理中發(fā)揮更大作用。