遼寧自貿(mào)區(qū)點燃東北改革開放“新引擎”

新華社沈陽11月29日電 題：遼寧自貿(mào)區(qū)點燃東北改革開放“新引擎”

新華社記者 白涌泉、高爽

“通關(guān)高速路”助推企業(yè)快速發(fā)展，深化改革推動國有企業(yè)“瘦身健體”，區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建東北對外開放新格局……作為我國東北區(qū)域首個自貿(mào)試驗區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)自2017年4月掛牌以來，紅利不斷釋放，對外開放正在提速，點燃了東北改革開放“新引擎”。

“通關(guān)高速路”助推企業(yè)快速發(fā)展

進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時2個小時，使貨物流轉(zhuǎn)速度整體提升20％；“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”模式使貨物入?yún)^(qū)時間由原來的30小時縮短到５小時；結(jié)轉(zhuǎn)時間由原來的2至3天縮短到1天。

在英特爾半導(dǎo)體（大連）有限公司看來，除了良好的基礎(chǔ)設(shè)施與雄厚的人才儲備，便捷的通關(guān)物流是英特爾選擇落戶大連的重要考量因素之一。

用制度創(chuàng)新推動全面改革。今年以來，大連海關(guān)為區(qū)內(nèi)重點企業(yè)打造的“1+3+5”雁形陣式創(chuàng)新服務(wù)體系，大幅降低企業(yè)時間成本和營運成本，整體通關(guān)時間比2017年壓縮33.34%，獲得企業(yè)廣泛好評。

大連片區(qū)只是遼寧自貿(mào)試驗區(qū)“通關(guān)高速路”的一個縮影。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，不斷加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)專口，實現(xiàn)與海關(guān)、海事等口岸部門的“無縫對接”。東北四省區(qū)海關(guān)在跨部門一次性聯(lián)合檢查、無障礙通關(guān)通檢等10個方面開展深度合作，東北地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通格局初步形成。

深化改革推動國有企業(yè)“瘦身健體”

兩年多以來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)以新發(fā)展理念深化國有企業(yè)改革，推動實現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體”。

沈陽片區(qū)以部分國有企業(yè)作為試點單位，通過“員工創(chuàng)業(yè)、模式創(chuàng)新”及“資源共享、價值分享”，開創(chuàng)了基于全要素價值分享模式的國有企業(yè)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式。在實現(xiàn)國有資產(chǎn)重新布局、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的過程中，通過智能化與工業(yè)化“兩化融合”，國資國企改革與沈陽片區(qū)“放管服”改革“內(nèi)外聯(lián)動”，為推動實現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體、提質(zhì)增效”、推進混合所有制改革、探索新型工業(yè)化道路開辟了一條新路。

在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)，營口市國資委代表市政府作為出資人，將營口市婦嬰醫(yī)院、營口市中醫(yī)院、營口市康復(fù)醫(yī)院三家醫(yī)院資產(chǎn)進行整合，組建營口市健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作，并與第三方企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立合資公司，使各種所有制資本優(yōu)勢互補、相互促進。

“自貿(mào)試驗區(qū)是開放創(chuàng)新的平臺?！边|寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)管委會主任劉愛民說，大連片區(qū)掛牌以來，大連對外開放的定位與地位進一步凸顯。

遼寧自貿(mào)區(qū)掛牌以來，遼寧穩(wěn)妥推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)混合所有制改革，重點推進港口、煤炭能源、健康醫(yī)療、旅游、公共服務(wù)等行業(yè)企業(yè)重組。預(yù)期到2020年，遼寧省屬國企混合所有制改革面達到70％以上，培育10至12戶國內(nèi)一流或行業(yè)先進企業(yè)集團。

區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建東北對外開放新格局

遼寧是連接亞歐通道的重要出?？冢锰飒毢竦膮^(qū)位優(yōu)勢與港口優(yōu)勢正在助推東北對外開放新格局的構(gòu)建。遼寧依托自貿(mào)試驗區(qū)，不斷加快跨境鐵路通道和港海鐵聯(lián)運建設(shè)。

今年7月24日，由德國雷根斯堡始發(fā)，搭載88個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的中歐班列X8028滿載汽車零件、機械設(shè)備、電子產(chǎn)品等商品緩緩駛?cè)肷蜿枛|站，這些商品將為華晨寶馬、米其林輪胎等公司的沈陽工廠提供配件支持。目前，“沈滿歐”已實現(xiàn)俄羅斯、歐洲兩條“一帶一路”國際貨運線常態(tài)化運行, 并吸引周邊貨源搭乘，貨源地集中在遼沈地區(qū)、華東、華南、京津冀地區(qū)。隨著“沈滿歐”的常態(tài)化運行，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)與歐洲之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來雙向“快車道”也初步搭建。

在營口片區(qū)，營口近期多點發(fā)力，營口市政府與俄羅斯亞太研究中心戰(zhàn)略合作簽約，首批86家俄羅斯企業(yè)正式落戶營口片區(qū)。合作項目涉及兩國經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、人才等多方面合作，將進一步增強政府、企業(yè)間和民間的交流與合作。

遼寧省商務(wù)廳副廳長王廣利說，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)形成了多項創(chuàng)新案例，正在努力成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的“新引擎”。