田野生金 鄉(xiāng)村追夢——“三農”工作這一年

大雪剛過，河南滑縣的高標準農田示范區(qū)滿眼新綠，小麥嫩芽一望無際，坦蕩如砥。今年，這個全國小麥生產第一縣再次迎來糧食大豐收，希望的田野又孕育著來年的收成。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年我國糧食總產量13277億斤，比去年增加119億斤，比歷史最高的2017年增加45億斤，糧食產量再創(chuàng)歷史新高。

“重農強農號角嘹亮，鄉(xiāng)村振興正當其時?！敝醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦說，要著力穩(wěn)定糧食生產，促進農民穩(wěn)定增收，穩(wěn)步推進農村改革，堅決守住“三農”戰(zhàn)略后院。

農業(yè)供給提質增效

農業(yè)工作的核心是保供給，端牢中國人的飯碗。從供給數(shù)量看，今年我國糧食產量再創(chuàng)新高，棉油糖生產穩(wěn)定，果菜茶供應充足。從供給質量看，各地以農業(yè)供給側結構性改革為主線，穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產，持續(xù)推進結構調整，大力推動綠色發(fā)展，農業(yè)高質量發(fā)展取得新成效。

“抗災奪豐收，糧食生產取得成績來之不易?！鞭r業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博深有感觸地說。今年我國先后戰(zhàn)勝了東北局地內澇、華北黃淮夏旱、長江中下游局地夏秋連旱、超強臺風“利奇馬”等重大災害，有效減輕了災害損失。今年草地貪夜蛾首次入侵我國，一度危害糧食安全。各地植保部門迅速行動，有力有效防控草地貪夜蛾危害，為奪取全年糧食豐收贏得了主動權。

牽動人心的還有生豬供給。受非洲豬瘟和豬周期等因素影響，今年生豬產能下降較多。一場生豬穩(wěn)產保供行動在全國各地展開，各部門從財政支持、用地保障、金融保險等方面持續(xù)發(fā)力。當下生豬生產已出現(xiàn)回暖，全國生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升。農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛說，豬肉供應將有所增加。同時，禽肉生產增加較多，牛羊肉生產形勢好，肉類供應有保障。

不僅供給數(shù)量有保障，質量和效益也日益提高。一是品種結構調優(yōu)。大豆振興開局良好，面積增加1380多萬畝。各地積極發(fā)展優(yōu)質稻谷、強筋弱筋小麥、優(yōu)質食用大豆、雙低油菜、高產高糖甘蔗等，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草，促進農牧結合，構建起糧經(jīng)飼三元結構。二是區(qū)域結構調優(yōu)。不少地方推進適應性種植，適當調減非適宜區(qū)種植，東北寒地井灌區(qū)和南方重金屬污染區(qū)水稻調減400萬畝左右，地下水超采區(qū)和赤霉病多發(fā)區(qū)小麥調減300萬畝左右。

把不合理的投入品減下來。中國農業(yè)大學資環(huán)學院教授張衛(wèi)峰長期關注農業(yè)綠色發(fā)展，對化肥農藥減量增效進行了跟蹤調研。他介紹，今年國家在175個縣開展果菜茶有機肥替代化肥試點，在600個縣開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合示范，在150個縣開展果菜茶全程綠色防控試點。目前，病蟲綠色防控面積超過8億畝，化肥用量連續(xù)3年實現(xiàn)負增長。2019年化肥利用率達到39.2%,比2017年提高1.4個百分點；農藥利用率39.8%,比2017年提高1個百分點。

讓累了的耕地喘口氣。經(jīng)過多年的探索實踐，耕地輪作休耕試點省份已由9個增加到17個，試點面積由616萬畝擴大到3000萬畝。農業(yè)農村部土壤監(jiān)測點數(shù)據(jù)顯示，試點區(qū)域耕地質量穩(wěn)步向好，耕地等級穩(wěn)中有升，生態(tài)環(huán)境得到改善，提升了稻米、小麥等的競爭力。黑龍江試點區(qū)域主打綠色牌，做大做強特色稻米品牌，提升了品牌效益。內蒙古阿榮旗將貧困戶的耕地納入輪作試點，由扶貧農場統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)人均增收1000多元。江蘇省將輪作休耕與有機農業(yè)結合，帶動地方特色產業(yè)發(fā)展。

農村改革蹄疾步穩(wěn)

11月份的一個夜晚，50歲的種糧大戶李金明看到關于土地承包關系長久不變的新聞后，這位扎根江西省贛州市定南縣種了半輩子地的農民徹底“把心放肚子里了”?！吨泄仓醒?國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》出臺，給億萬農民吃下了“定心丸”，不僅為鄉(xiāng)村振興提供了有力制度保障，也為深化農村改革奠定了更堅實的基礎。

承包權要穩(wěn)定，經(jīng)營權要放活。土地經(jīng)營權入股是促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、帶動農民脫貧致富的重要渠道，也是國務院確定的農村改革重要任務之一。今年全國土地經(jīng)營權入股試點取得了階段性成效，由2015年的7省7縣擴大到14省100多個縣。中國社科院農村所產業(yè)經(jīng)濟室主任劉長全說，這讓企業(yè)獲得了長期穩(wěn)定的生產經(jīng)營要素，讓農民分享到了更多的產業(yè)鏈增值收益，有效地促進了一二三產業(yè)融合發(fā)展。

宅基地是農民的另一項重要土地權益。再過些天，新修訂的土地管理法就要正式施行了。新的土地管理法允許集體經(jīng)營性建設用地直接入市，改變了過去農村土地必須征為國有才能進入市場的做法，能夠為農民直接增加財產性收入。法律還下放了宅基地審批權，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

“有恒產者有恒心”。今年以來，中央農辦、農業(yè)農村部深化農村集體產權制度改革，在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破性進展。清產核資是集體產權制度改革第一步，截至目前，全國已有60.2萬個村、238萬個組完成清產核資，中央確定的今年底完成清產核資的硬任務順利完成。整體來看，目前全國已有超過26萬個村、18萬個村民小組完成農村集體產權制度改革，確認集體成員5億多人。

眼下，距中央要求的2021年基本完成集體產權制度改革時間已過半，許多完成改革的地方正致力于運用改革成果盤活農村集體資產，涌現(xiàn)出諸如資源開發(fā)、物業(yè)租賃、產業(yè)帶動等多種模式，新時期農村集體經(jīng)濟發(fā)展的新局面正在開創(chuàng)，農民在改革中有了實實在在的獲得感。

讓農民幸福感落地

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。產業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧……每個貧困戶脫貧背后，都是一個系統(tǒng)工程和一場硬仗。國務院扶貧辦主任劉永富日前透露，預計今年我國減貧人口將超1000萬，95%以上貧困人口可以脫貧，90%以上貧困縣可以摘帽。

產業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。截至今年10月底，全國注冊登記的農民合作社達220.3萬家，家庭農場有60萬家，縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達8.7萬家，各類農業(yè)產業(yè)化組織輻射帶動1.27億農戶。據(jù)統(tǒng)計，全國67%的脫貧人口主要通過產業(yè)帶動實現(xiàn)脫貧。在產業(yè)扶貧有力推動下，貧困地區(qū)農民人均可支配收入保持較快增長，前三季度達到8163元，同比增長10.8%，實際增速比全國農村快1.6個百分點。

要富裕農民就要激勵農民。鄉(xiāng)村教育快速發(fā)展，農民文化素質明顯提高；醫(yī)療服務不斷完善，農民健康水平大幅提高。當前，農民自身發(fā)生了巨大變化，貧困群眾開啟了新生活：看病不再難，93.2%的自然村有了衛(wèi)生站；上學不犯愁，89.8%的農戶家門口有了小學；發(fā)展有能力，92%的貧困戶參與到特色扶貧產業(yè)中。從“熬日子”到“奔日子”，貧困群眾的內生動力被激發(fā)出來。

要富裕農民就要提升農民。截至目前，農村各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達3100多萬。目前，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員平均年齡45歲左右，高中和大中專以上學歷的占到40%，創(chuàng)辦的實體87%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，成為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的源頭活水。

以科技驅動農業(yè)，以新農民振興鄉(xiāng)村，中國農業(yè)農村正從靠天吃飯的經(jīng)驗模式進入知天而作的數(shù)字時代。耕種收綜合機械化水平超過69%，小麥基本實現(xiàn)全程機械化，玉米、水稻機械化水平超過80%，新型職業(yè)農民超過1500萬人。不僅如此，集衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等技術于一體的天空地一體化農情信息獲取方式以及人工智能、5G等技術應用大大提高了農業(yè)生產效率，手機成為農民的新農具，引領鄉(xiāng)村轉型升級。

八百里巢湖，煙波浩渺，水鳥翔集。今年1月份，全國農村生活污水治理工作推進現(xiàn)場會在安徽省巢湖市召開。在巢湖市汪橋集村，清凈的溪水穿村而過。明渠將雨水導入池塘，污水則走地下管道，經(jīng)過處理池后，進入污水主管網(wǎng)，再匯入污水處理站集中凈化，水質達標后用于灌溉。自巢湖市獲評全國農村污水治理示范縣（市）以來，村里的微動力污水處理站不時迎來參觀學習的人們。

按照《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，到2020年，我國要實現(xiàn)村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。針對農村環(huán)境“臟亂差”等突出問題，各地實施農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動。截至目前，全國90%以上村莊開展清潔行動，生活垃圾收運處置體系覆蓋84%以上的行政村，近30%的農戶生活污水得到處理。農村人居環(huán)境改善讓農民的幸福感落地。（記者 喬金亮）