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不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”改革目標(biāo)
2017年國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的信息平臺(tái)正式運(yùn)行。經(jīng)過努力全面實(shí)現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的改革目標(biāo)。
優(yōu)化流程提高效率 為企業(yè)和群眾“辦好一件事”
通過采取信息共享集成、流程集成或人員集成的方式進(jìn)行全流程優(yōu)化、壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長、辦理難的問題。
不動(dòng)產(chǎn)一般登記辦理時(shí)間全國都在15天以內(nèi)
截止到2018年年底，一般登記、抵押登記辦理時(shí)間，東部地區(qū)基本在10天和5天以內(nèi)，中部地區(qū)在12天以內(nèi)，西部地區(qū)不超過15天。
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國新辦舉行《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》吹風(fēng)會(huì)
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會(huì)
自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長冷宏志
文字實(shí)錄
- [胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國務(wù)院辦公廳最近正式對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》，大家很關(guān)注這方面情況。為了幫大家更好地了解相關(guān)情況，今天很高興請(qǐng)來了自然資源部副部長王廣華先生，請(qǐng)他向大家介紹這方面情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長冷宏志先生。2019-03-25 10:00:06
- [胡凱紅]首先，請(qǐng)王部長作介紹。2019-03-25 10:00:59
- [王廣華]謝謝主持人。女士們、先生們、朋友們，大家上午好。感謝媒體的各位朋友們長期以來對(duì)自然資源管理，特別是不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。根據(jù)安排，我向大家介紹一下壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間的有關(guān)情況。 大家知道，不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場主體、經(jīng)濟(jì)體制改革和營商環(huán)境優(yōu)化等方方面面，涉及千家萬戶，影響各行各業(yè)。黨中央、國務(wù)院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作高度重視，黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。從2013年開始，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，2014年《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式頒布，2015年不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)全面整合到位，2016年又全面實(shí)現(xiàn)了“頒發(fā)新證，停發(fā)舊證”。2019-03-25 10:01:10
- [王廣華]2017年國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的信息平臺(tái)建成并正式運(yùn)行。經(jīng)過四年多的努力，全面實(shí)現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的改革目標(biāo)。我們一手抓制度落地，一手抓服務(wù)提升，積極解決排隊(duì)限號(hào)、中梗阻等方面的問題，總結(jié)推廣浙江“最多跑一次”、江蘇“一窗受理”、“集成服務(wù)”和廣西南寧、福建福州“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等做法，聯(lián)合房管、稅務(wù)推行“一窗受理、并行辦理”和信息互通共享，組織開展全國不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，改進(jìn)作風(fēng)，精簡環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)便民利企，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。2019-03-25 10:01:29
- [王廣華]經(jīng)過努力，到2018年底，全國3014個(gè)大廳、4萬多個(gè)窗口、8萬多名窗口工作人員每天要為40多萬企業(yè)和群眾及時(shí)提供登記和查詢服務(wù)，首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記等一般登記由法定的30個(gè)工作日壓縮到目前多數(shù)地方已經(jīng)到了15個(gè)工作日左右，抵押登記7個(gè)工作日，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，我國登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名，由上一年度的41位上升到27位。但一些地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長、辦證難的問題還沒有根本解決，距離黨中央、國務(wù)院的要求和群眾、企業(yè)的期盼還有比較大的差距。2019-03-25 10:02:00
- [王廣華]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境只有更好，沒有最好，要堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營商環(huán)境。李克強(qiáng)總理要求五年內(nèi)要把登記時(shí)間再壓縮2/3以上，壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。韓正副總理和肖捷國務(wù)委員對(duì)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程也提出了明確要求，為此，我們從注重挖掘人的潛力、制度的潛力到人、制度和流程的潛力并重，梳理優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。2019-03-25 10:02:19
- [王廣華]前期，我們通過窗口作風(fēng)專項(xiàng)整治，提高工作效率。這次國務(wù)院印發(fā)了《壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》，就是要通過優(yōu)化流程來提高效率，明確提出以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，采取信息共享集成、流程集成或人員集成的方式進(jìn)行全流程優(yōu)化、壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長、辦理難的問題。2019-03-25 10:02:40
- [王廣華]首先，通過信息共享，在部門間能夠互相獲取的數(shù)據(jù)，不需要群眾再重復(fù)提交。其次，通過信息化手段能夠部門間內(nèi)部辦理的，不需要群眾到各個(gè)窗口再去辦。如果信息化水平達(dá)不到這種程度，我們還可以通過把人員集中到一個(gè)窗口，集中辦理?！锻ㄖ菲鸩葸^程中，自然資源部會(huì)同有關(guān)部門充分研究論證，總結(jié)吸收地方經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)流程相對(duì)復(fù)雜、業(yè)務(wù)辦理量大的26種不動(dòng)產(chǎn)登記類型分別優(yōu)化了從開始辦事到領(lǐng)取證書全過程的不動(dòng)產(chǎn)登記流程，并廣泛征求了有關(guān)部門和地方的意見建議。目前，26種流程優(yōu)化圖已經(jīng)在自然資源部網(wǎng)站進(jìn)行了公開。 下一步，我們將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)，做好宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)國務(wù)院《通知》的落地實(shí)施。下面，我很高興和冷宏志局長回答大家的提問。謝謝。2019-03-25 10:03:04
- [胡凱紅]謝謝王部長，現(xiàn)在開始提問。2019-03-25 10:30:08
- [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間問題，我們知道從2015年3月1日頒發(fā)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書到現(xiàn)在已經(jīng)有五年時(shí)間了。我想問一下，到目前為止，我們的不動(dòng)產(chǎn)登記辦理需要多長時(shí)間？剛才您介紹了未來壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間，這個(gè)要壓縮到多長的時(shí)間，我們要達(dá)到怎樣的目標(biāo)？謝謝。2019-03-25 10:35:25
- [王廣華]按照國務(wù)院頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。近年來，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，高度重視不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，以便民利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取了很多行之有效的措施，如最多跑一次、集成辦理，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。各級(jí)自然資源主管部門具體抓好落實(shí)，在確保登記質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過精簡材料、優(yōu)化流程、信息共享等各種方式來進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)讓群眾有更多獲得感。截止到2018年年底，一般登記、抵押登記辦理時(shí)間，東部地區(qū)基本上都在10天和5天以內(nèi)，中部地區(qū)在12天以內(nèi)，西部地區(qū)也不超過15天。2019-03-25 10:38:12
- [王廣華]總的來說，一般登記全國都在15天以內(nèi)，抵押登記全國都在7天以內(nèi)。目前，世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)這方面總體認(rèn)可，我們?cè)谌虻呐琶脖容^靠前。為了徹底解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長、辦理難，群眾還是希望再加快，根據(jù)群眾的要求，國務(wù)院《通知》中確定了一個(gè)新的目標(biāo)，2019年年底前要流程優(yōu)化到位，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量要明顯提升，地市級(jí)以上的城市不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的，要通過共享獲取。2019-03-25 10:40:16
- [王廣華]比如企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，需要工商注冊(cè)的有關(guān)信息，不需要反復(fù)復(fù)印相關(guān)證件，我們和市場監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，共享信息。個(gè)人辦理登記，需要查證身份信息，我們直接和公安部門聯(lián)網(wǎng)，確保登記準(zhǔn)確。全國所有市縣的一般登記、抵押登記辦理時(shí)間要在今年年底力爭壓縮到10個(gè)工作日和5個(gè)工作日以內(nèi)。到2020年年底前，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)要進(jìn)一步完善，質(zhì)量要進(jìn)一步提升，登記時(shí)間力爭再壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。這就需要“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段進(jìn)一步加強(qiáng)，爭取提前兩年完成國務(wù)院提出的五年內(nèi)登記時(shí)間壓縮2/3，壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)的任務(wù)目標(biāo)。謝謝。2019-03-25 10:41:02
- [中央廣播電視總臺(tái)央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者]國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求在明年底前力爭把不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我想問一下自然資源部將從哪些方面開始重點(diǎn)發(fā)力？謝謝。2019-03-25 11:01:35
- [王廣華]李克強(qiáng)總理指出，壓減不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間，很重要的方式是大力促進(jìn)信息共享，并要求各相關(guān)部門打破信息孤島，建立部門間的信息共享機(jī)制，讓后臺(tái)數(shù)據(jù)多跑路，群眾企業(yè)少跑腿。這既是我們的工作遵循，也是具體工作的要求。實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的工作目標(biāo)，需要深化“放管服”改革，加強(qiáng)部門協(xié)作，采取信息共享集成、流程集成或人員集成的方式，構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。 一是要進(jìn)一步推動(dòng)信息共享集成。基于數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立部門間信息共享集成機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通，提高信息質(zhì)量和利用效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。 2019-03-25 11:10:31
- [王廣華] 二是要推動(dòng)流程集成。在不動(dòng)產(chǎn)登記中，推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”，國務(wù)院《通知》明確要求，對(duì)于部門間來回交叉辦理的，要通過內(nèi)部的流程集成，讓群眾在一個(gè)窗口申請(qǐng)，需要提交的材料一次性提交，之后通過流程的集成在部門間并行開展各自的審核。不像過去，有很多窗口，群眾在這個(gè)窗口辦完緊接著到那個(gè)窗口去辦，在那個(gè)窗口辦完還有第三個(gè)窗口，最后又回到前面那個(gè)窗口，今后只要是這種交叉辦理的，就在一個(gè)窗口把材料遞進(jìn)去，各部門在后臺(tái)互相協(xié)作配合，來完成過去需要在不同窗口辦理的事項(xiàng)。我們通過這種方式進(jìn)一步壓縮時(shí)間，提高效率。三是要推動(dòng)人員集成。暫時(shí)做不到信息集成、流程集成的，就進(jìn)行人員集成。 2019-03-25 11:11:34
- [王廣華]有些地區(qū)還不具備信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)，比如一些偏遠(yuǎn)的地方，場地和硬件都不具備，還做不到實(shí)時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)上辦理。這也沒關(guān)系，只要把相關(guān)部門的人員進(jìn)行集中，都坐在一個(gè)窗口后面或一個(gè)場所辦公，一個(gè)窗口收取材料，同時(shí)發(fā)到各個(gè)部門抓緊辦理，辦好后再集中到一個(gè)地方頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。從申請(qǐng)到頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，群眾就到窗口來一次，信息化水平高就用信息化手段解決，信息化水平不夠，就派人到現(xiàn)場，在窗口后面一起審查。通過上述方式，今年年底力爭壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)，明年力爭壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，不斷提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，使得我們?cè)趦?yōu)化營商環(huán)境方面，在國際排名上能夠再進(jìn)一步。謝謝大家。2019-03-25 11:12:03
- [中國自然資源報(bào)記者]剛才您提到通過信息共享集成、流程集成或人員集成來壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。請(qǐng)問，在這三種集成方面分別有哪些具體措施？謝謝。2019-03-25 11:22:34
- [王廣華]《通知》提出，要通過信息共享集成、流程集成或人員集成三種集成方式來壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。這三種集成的核心就是便民利企，前面王廣華副部長也簡要介紹了相關(guān)情況。圍繞三種集成，我們要采取如下具體措施： 信息集成方面，主要是實(shí)現(xiàn)信息互通共享和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。大家知道，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及到多個(gè)部門的信息。按照《通知》的要求，這些信息要通過共享交換平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)共享，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與相關(guān)部門信息共享集成機(jī)制，信息互通共享后就不需要企業(yè)和群眾再次提供了。這樣的話，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也可以節(jié)省相關(guān)材料真實(shí)性審核時(shí)間，從而提高登記質(zhì)量和效率，更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保障交易安全，也更加便民利民。2019-03-25 11:29:45
- [王廣華]按照《通知》要求，到2019年底，實(shí)現(xiàn)互通共享的信息涉及到12個(gè)部門，其中也包含自然資源部門，主要是公安部門的戶籍人口信息，基本上每種登記類型都要涉及到，還有市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，還有機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息，還有住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的竣工驗(yàn)收備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門經(jīng)營許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃測(cè)繪、土地出讓、土地審批以及閑置土地信息，還涉及到法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記以及涉及人員單位等地名地址等信息，同時(shí)還涉及到公證機(jī)構(gòu)的公證書信息以及國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息。還有一個(gè)很重要的信息，就是衛(wèi)生健康部門的出生醫(yī)學(xué)證明和死亡醫(yī)學(xué)證明信息，這個(gè)信息在集成登記中是非常重要的信息。2019-03-25 11:30:50
- [王廣華]如果這些信息實(shí)現(xiàn)了共享，也就夯實(shí)了不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，為我們進(jìn)一步充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付、APP等推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”提供了數(shù)據(jù)保障。在實(shí)踐當(dāng)中，各地圍繞著“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”探索了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我這里有一組數(shù)字，目前全國已經(jīng)有700多個(gè)市縣開展了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，像福州探索了“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”的網(wǎng)上辦理模式。廣西南寧在各個(gè)部門數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，通過不動(dòng)產(chǎn)的綜合服務(wù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)權(quán)利人自助辦理、即時(shí)辦結(jié)，在全國首創(chuàng)了“24小時(shí)不打烊”的服務(wù)辦證模式。 流程集成方面，主要的舉措是“一窗受理、并行辦理”，主要涉及交易、登記和稅收。2019-03-25 11:31:36
- [王廣華]自然資源部、住建部、稅總?cè)衣?lián)合發(fā)了通知，在這個(gè)過程中，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)節(jié)、精簡材料，對(duì)登記中涉及部門交叉辦理的事項(xiàng)，通過信息化的手段整合集成，在政務(wù)大廳或者不動(dòng)產(chǎn)登記大廳來設(shè)立綜合受理窗口，這樣最大的好處是受理時(shí)相關(guān)事項(xiàng)一次受理，一次收取資料，進(jìn)行一次性錄入，自動(dòng)分發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”，這樣企業(yè)和群眾就不用跑多個(gè)窗口、交多套材料。過去，有的地方要跑好幾個(gè)窗口，要交三四套材料，改革后將大大方便老百姓。目前，在“一窗受理、并行辦理”這方面，全國2852個(gè)縣（市、區(qū)），已經(jīng)有2157個(gè)縣（市、區(qū)）建立了“一窗受理、并行辦理”的綜合窗口，占比近80%。第二個(gè)具體措施是取消不必要的環(huán)節(jié)，合并相近的環(huán)節(jié)。2019-03-25 11:32:08
- [王廣華]《通知》中提出，對(duì)登簿和制證、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)優(yōu)化、合并，對(duì)非經(jīng)公證的繼承登記逐步推廣告知承諾制，對(duì)抵押登記推行向銀行辦理網(wǎng)點(diǎn)延伸，簽訂抵押合同時(shí)，可以一并申請(qǐng)辦理抵押登記。《通知》要求，有條件的地方，二手房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記等相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，也可以一并申請(qǐng)辦理。第三個(gè)具體措施，就是精簡申請(qǐng)材料。土地審批、測(cè)繪、規(guī)劃以及出讓信息，是自然資源部門自己產(chǎn)生的，我們可以不讓老百姓提供。同時(shí)各個(gè)部門提供給我們共享的，也不需要老百姓再提供。第四個(gè)具體措施，就是優(yōu)化測(cè)繪成果的獲取方式。以上就是流程集成方面我們要采取的幾個(gè)主要措施。 人員集成方面，主要是集中辦公。這方面王廣華副部長已經(jīng)講得很細(xì)了，我就不展開了。謝謝。2019-03-25 11:33:06
- [胡凱紅]今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝。2019-03-25 11:36:31