國(guó)務(wù)院部署提前下達(dá)第三批千億級(jí)專項(xiàng)債，6月底前發(fā)完

應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，財(cái)政刺激力度進(jìn)一步加大。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月31日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，在前期已下達(dá)一部分今年專項(xiàng)債限額的基礎(chǔ)上，抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的專項(xiàng)債，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低的地區(qū)給予傾斜。各地要抓緊發(fā)行，力爭(zhēng)二季度發(fā)行完畢。

中財(cái)—鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成告訴第一財(cái)經(jīng)，目前提前下達(dá)的1萬(wàn)多億元地方政府專項(xiàng)債快要發(fā)行完畢。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情和世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)急劇變化的沖擊，要加大積極財(cái)政政策刺激力度。由于今年全國(guó)兩會(huì)推遲召開，此次會(huì)議再次部署提前下達(dá)專項(xiàng)債，以穩(wěn)投資補(bǔ)短板。

去年底，財(cái)政部提前下達(dá)了1萬(wàn)億元2020年地方專項(xiàng)債，今年2月份再次提前下達(dá)了2900億元專項(xiàng)債。目前前兩批專項(xiàng)債發(fā)行速度很快，各地發(fā)行專項(xiàng)債規(guī)模已突破1萬(wàn)億元。

此前第一財(cái)經(jīng)采訪的機(jī)構(gòu)和專家普遍預(yù)計(jì)今年專項(xiàng)債發(fā)債規(guī)模將在3萬(wàn)億~4萬(wàn)億元之間。全國(guó)人大也已經(jīng)授權(quán)，2019年及以后年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，可以提前下達(dá)下一年度新增地方債新增限額。

據(jù)此，財(cái)政部可以提前下達(dá)的專項(xiàng)債規(guī)?？赡茉?.8萬(wàn)億至2.4萬(wàn)億元之間。由于目前兩批累計(jì)達(dá)到1.29萬(wàn)億元，因此第三批專項(xiàng)債規(guī)模有可能在5100億至11100億元之間。

“今年地方專項(xiàng)債規(guī)模將比上一年進(jìn)一步擴(kuò)大，大家普遍預(yù)計(jì)突破3萬(wàn)億元大關(guān)，我估計(jì)第三批專項(xiàng)債規(guī)模在5000億元到1萬(wàn)億元之間。”溫來(lái)成說(shuō)。

由于第三批專項(xiàng)債將向重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低的地區(qū)傾斜，因此，國(guó)家支持發(fā)展的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域中的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的省份，有望獲得更多支持。

衡量各地債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要指標(biāo)是負(fù)債率，負(fù)債率越低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所數(shù)據(jù)，廣東省負(fù)債率為全國(guó)最低，僅有11.1%；北京市、上海市、江蘇省、福建省等9?。ú缓瑥V東?。┑恼畟鶆?wù)負(fù)債率介于10%～20%，負(fù)債率維持在較低水平。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至3月20日，各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債券10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)保，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，各地用于符合條件重大項(xiàng)目資金的專項(xiàng)債券規(guī)模約1200億元，積極帶動(dòng)社會(huì)資本，擴(kuò)大有效投資。

據(jù)了解，財(cái)政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加快地方政府債券發(fā)行進(jìn)度,同時(shí)堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”原則，督促各地尤其是項(xiàng)目單位加快新增債券資金使用，加大新投資項(xiàng)目開工力度，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，及早形成實(shí)物工作量，盡快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。（陳益刊）