解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議促進(jìn)汽車消費(fèi)三大舉措

3月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定三大舉措促進(jìn)汽車消費(fèi)：一是將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年；二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從今年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

“上述政策對于疫情過后的國內(nèi)車市穩(wěn)定發(fā)展來說是重大利好?！比珖擞密囀袌雎?lián)席會(huì)秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，該利好消息將在一定程度上拉動(dòng)國內(nèi)整體汽車銷量，也在一定程度上減輕了車企前期發(fā)展新能源汽車的高成本負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展新能源汽車的信心。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東則認(rèn)為，上述政策主要集中在新能源汽車、二手車和柴油貨車領(lǐng)域，對新能源汽車、商用車及二手車市場有一定拉動(dòng)作用。

新能源車企吃“定心丸”

事實(shí)上，自從2月16日《求是》雜志傳遞出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)”的信號后，各地方政府積極響應(yīng)，截至目前，包括廣州、深圳、佛山等多地均已出臺(tái)了汽車消費(fèi)政策。商務(wù)部甚至五次表態(tài)，“催促”各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新等措施，以進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的三大促進(jìn)汽車消費(fèi)舉措，可謂是為車市“寒冬”送來了溫暖。“這些政策的核心是推動(dòng)環(huán)保升級、改善環(huán)境，同時(shí)有力促進(jìn)未來汽車消費(fèi)升級，尤其是推動(dòng)新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展?！贝迻|樹說。

在三大政策舉措中，“將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年”備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。此前，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼曾呼吁，在2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策，不再對補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到補(bǔ)貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作上。

“此次確定新能源汽車購置補(bǔ)貼延長兩年，將對今年的新能源汽車銷量有一定的促進(jìn)作用，將在一定程度上改善當(dāng)前新能源車企生產(chǎn)成本過高的壓力，促進(jìn)國內(nèi)車企向新能源方向轉(zhuǎn)型的決心?！贝迻|樹認(rèn)為，該舉措或?qū)⒋偈刮覈履茉雌囋诮衲赀_(dá)到160萬輛的銷量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)近30%的增長。

受疫情影響，國內(nèi)汽車市場銷量大幅下降。今年1-2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成5.4萬輛和6.0萬輛，同比分別下降63.8%和59.5%。而受2019年6月新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡的影響，去年國內(nèi)新能源汽車銷量僅為120.6萬輛。

“新能源汽車補(bǔ)貼的延長，從政策層面給予了國內(nèi)車企發(fā)展新能源汽車的信心?！痹S海東認(rèn)為，“兩年時(shí)間，可以讓國內(nèi)新能源車企提升研發(fā)水平、降低成本，為我國新能源汽車完全實(shí)現(xiàn)市場化奠定基礎(chǔ)?！?/p>

減稅二手車將促進(jìn)車市可持續(xù)發(fā)展

三大舉措中，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減收增值稅，這一項(xiàng)也備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

“它將在三方面促進(jìn)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展：一是可加速二手車流通，從而直接帶動(dòng)新車銷售、擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)；二是可直接帶動(dòng)與二手車相關(guān)的金融保險(xiǎn)、整備翻新、裝飾美容等汽車關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是二手車?yán)脙r(jià)格優(yōu)勢可以部分取代中低端新車的市場需求，從而推動(dòng)汽車生產(chǎn)往中高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！贝迻|樹說。

據(jù)了解，按照當(dāng)前的增值稅政策，二手車經(jīng)銷企業(yè)收購二手車后再銷售，無論是否有增值收入（價(jià)差收入），都要按照二手車銷售額全額的2%計(jì)算繳納增值稅，造成了二手車經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中出現(xiàn)增值稅稅負(fù)大于經(jīng)營二手車毛利的問題，導(dǎo)致二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營動(dòng)力不足。

“此次二手車交易增值稅調(diào)整后，可以培育經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，增加財(cái)政收入，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車市場可持續(xù)發(fā)展?！贝迻|樹認(rèn)為，如果減按銷售額0.5%征收增值稅，將對二手車電商平臺(tái)有很好的促進(jìn)作用。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國二手車全年交易量為1492.28萬輛，同比增長7.96%，全年交易金額為9356.86億元，同比增長8.76%，新舊車交易比達(dá)1.73：1。

“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次確定的促進(jìn)汽車消費(fèi)政策多管齊下，從二手車角度加強(qiáng)置換，同時(shí)鼓勵(lì)新能源、老舊車輛置換，指向性很明顯，符合未來汽車的消費(fèi)趨勢?！庇袠I(yè)內(nèi)人士稱。（記者 范文清 李星）