防汛抗洪：如何做好當下、布局長遠

長江中下游干流監(jiān)利以下江段全線超警，鄱陽湖水位突破1998年歷史極值，洞庭湖水位略超保證水位……今年汛期我國南方降雨集中且頻繁，局部地區(qū)受災嚴重。今年的汛情災情如何？汛情當前，有關(guān)部門采取了哪些措施全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全？長遠來看，我國水利建設短板如何補齊？7月13日，國務院新聞辦召開國務院政策例行吹風會，水利部副部長葉建春，國家減災委員會秘書長、應急管理部副部長鄭國光，國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉介紹了防汛抗旱和重大水利工程建設的有關(guān)情況。

看汛情：433條河流發(fā)生超警以上洪水，長江太湖形勢嚴峻

6月以來，我國南方地區(qū)暴雨洪水集中頻繁發(fā)生，部分地區(qū)洪澇災害嚴重?！叭珖灿?33條河流發(fā)生超警以上洪水，其中109條河流發(fā)生超保洪水，33條河流發(fā)生超歷史洪水；長江、黃河上游、珠江流域西江和北江、太湖先后發(fā)生1號洪水。目前，長江干流監(jiān)利以下河段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖水位仍處于超警狀態(tài)。其余大江大河水勢平穩(wěn)?！比~建春說。

鄭國光介紹，入汛以來，我國汛情、災情呈四方面主要特點：一是降水總量多、局部強度大，6月份以來，降水分布極不均勻，長江流域平均降雨量列1961年以來第一位。二是超警河流多，當前汛情主要集中在長江流域和太湖流域。三是山洪地質(zhì)災害多，轉(zhuǎn)移避險難度大，目前累計緊急轉(zhuǎn)移224.6萬人次。四是洪澇受災省份多，部分地區(qū)損失重，全國有27個省區(qū)市3873萬人次受災，造成人員死亡失蹤141人，倒塌房屋2.9萬間。

馬上將進入“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，未來汛情的走向備受關(guān)注。葉建春表示，根據(jù)會商預測，后期雨帶預計將北抬，黃河中游、海河南系、松花江遼河、長江、淮河、太湖等流域都有可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水，長江和太湖目前水位已經(jīng)較高，這種情況可能還會持續(xù)一段時間，形勢依然嚴峻。

看當下：繼續(xù)壓實責任防范風險，全力搶險救援

面對嚴峻的防汛抗洪形勢，12日，國家防總、水利部分別將防汛和水旱災害防御應急響應等級升至Ⅱ級。

“今年受疫情影響，汛前準備相對比較困難，我們擔心發(fā)生超標洪水可能造成很大的危害，水庫失事可能造成群死群傷，山洪災害可能造成人員傷亡。因此年初準備時就圍繞這‘三大風險’做好責任落實，完善防御預案。針對暴雨洪水多次啟動應急響應，強化預測預報預警，派出20多個工作組和專家組到一線指導，加強加密聯(lián)合會商，及時向應急部門通報情況，提請做好搶險救援準備。有30多萬人在長江中下游、太湖流域省市上堤巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情并進行處置?！比~建春透露。

科學調(diào)度水工程也是一項關(guān)鍵的防御措施。據(jù)統(tǒng)計，水利部對2297座（次）水庫進行科學精細調(diào)度，共攔洪647億立方米，避免了723萬人轉(zhuǎn)移。同時，水利部將山洪災害作為防御重點，指導督促各地加強隱患排查，聯(lián)合氣象局發(fā)布預警，累計發(fā)送預警短信1505萬條，啟動預警廣播10.5萬多次，為群眾及時轉(zhuǎn)移爭取時間，并派出近500個專家組或暗訪督查組，對5500多個防汛相關(guān)項目進行檢查。

鄭國光介紹，國家防總強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會商調(diào)度和督促指導，入汛后共派出25個工作組，商財政部共下達11.55億元中央救災補助資金。統(tǒng)籌搶險力量，充分發(fā)揮應急救援的綜合優(yōu)勢，強化重點區(qū)域救援力量前置布防，先后出動4.7萬人次，營救和疏散轉(zhuǎn)移遇險群眾7.6萬人，加強與解放軍、武警部隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，對接中央企業(yè)工程搶險隊伍共203支，積極協(xié)調(diào)引導社會救援力量參與搶險救災。入汛以來，全國洪澇災害受災人口、死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失，與近5年同期相比分別下降7.3%、51.2%、69.3%和9.4%。

下一階段，水利部將在繼續(xù)做好南方防汛的同時，緊盯超標洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”，指導北方等地做好各項水旱災害防御工作。國家防總將繼續(xù)壓實防汛責任，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，強化搶險救援，妥善做好災后救助。

看長遠：加快重大水利工程建設，增強水旱災害防御能力

從科學調(diào)度水工程攔洪647億立方米的成績來看，重大水利工程的重要性不言而喻。作為保障國家水安全的重要基礎設施，重大水利工程建設一直受到高度重視。目前，國務院確定的172項工程重大水利工程已累計開工146項，在建投資規(guī)模超過1萬億元。引江濟淮、滇中引水、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標志性工程陸續(xù)開工建設，南水北調(diào)東中線一期工程等32項工程已相繼建成，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

同時，今年的汛情也讓人們意識到，一方面我國的防洪減災體系尚不完善，另一方面，特殊的自然地理和氣候條件及發(fā)展階段，決定了我國治水任務的長期性和艱巨性。因此，從更長遠的角度看，我國急需著力補齊重大水利基礎設施短板，在繼續(xù)加快推進172項重大水利工程建設的同時，抓緊謀劃一批新的重大水利工程并盡早實施。

日前召開的國務院常務會議研究了今年及后續(xù)150項重大水利工程建設安排，要求抓緊推進建設，促進擴大有效投資，增強防御水旱災害能力。

“這些工程實施后，預計可新增防洪庫容約90億立方米，治理河道長度約2950公里，新增灌溉面積約2800萬畝，增加年供水能力約420億立方米。工程匡算總投資約1.29萬億元，能夠帶動直接和間接投資6.6萬億元，年均新增就業(yè)崗位80萬個，對擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的作用非常明顯。國家發(fā)改委目前已累計下達2020年度重大水利工程中央預算內(nèi)投資528億元，支持各地加快推進工程建設?！碧K偉說。（記者 陳晨）