兩部門(mén)進(jìn)行條例設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮和把握三個(gè)方面

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年7月17日（星期五）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平，司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)許科敏，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰介紹《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

建立解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制受到社會(huì)關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)在《支付條例》立法過(guò)程中總體考慮和把握是什么情況？

司法部立法二局局長(zhǎng) 劉長(zhǎng)春：

謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的問(wèn)題比較突出，剛才王部長(zhǎng)也作了介紹，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，破壞營(yíng)商環(huán)境，機(jī)關(guān)事業(yè)單位違約拖欠中小企業(yè)的款項(xiàng)，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理多次作出了重要指示和批示，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的問(wèn)題。司法部、工信部進(jìn)行條例設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮和把握了以下三個(gè)方面：

一是緊緊圍繞保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化政府誠(chéng)信和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)的獲得感?？偨Y(jié)清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的政策措施法定化。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)社會(huì)各方面高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，比如要求中小企業(yè)墊資建設(shè)、利用優(yōu)勢(shì)地位在簽訂合同時(shí)附加對(duì)中小企業(yè)不利的條件、變相延長(zhǎng)付款期等等，這些通過(guò)源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)等措施，建立起市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的預(yù)防化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的法規(guī)制度。

三是平衡好中小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)之間的利益。一方面，充分考慮中小企業(yè)在獲取交易機(jī)會(huì)、資金周轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防御等方面的弱勢(shì)地位，在做好與現(xiàn)行民事、行政法律法規(guī)銜接的同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易行為作出針對(duì)性的規(guī)定，為各方當(dāng)事人在實(shí)質(zhì)平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展交易提供法治保障。另一方面，也尊重市場(chǎng)主體意思自治和合同自由，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。謝謝。