國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年7月17日（星期五）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平，司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)許科敏，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰介紹《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》有關(guān)情況，并答記者問。

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兩部門進(jìn)行條例設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮和把握三個(gè)方面

一是緊緊圍繞保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。三是平衡好中小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)之間的利益。

《支付條例》對(duì)于懲治拖欠行為規(guī)定三個(gè)方面的措施

一是建立支付信息披露制度。二是建立投訴處理和失信懲戒制度。三是建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

《支付條例》在制定過程中堅(jiān)持利益平衡的原則

一方面充分考慮中小企業(yè)的弱勢(shì)地位，為各方當(dāng)事人在實(shí)質(zhì)平等的基礎(chǔ)上開展交易提供法治保障。另一方面，尊重市場(chǎng)主體的意思自治和合同自由。

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工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平

司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)許科敏

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰

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  • [國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，該條例已正式對(duì)外公布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平先生，請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)情況并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春女士，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)許科敏先生，中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰先生。下面，先請(qǐng)王江平先生作介紹。2020-07-17 15:00:11
  • [工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 王江平]各位新聞界的朋友們，大家下午好，非常感謝大家參加今天的吹風(fēng)會(huì)，也感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)中小企業(yè)的關(guān)心關(guān)注和支持。7月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第728號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。下面，我就《支付條例》出臺(tái)的相關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。中小企業(yè)量大面廣，是最具活力的企業(yè)群體，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響，企業(yè)賬款回收期延長(zhǎng)，部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不同程度存在著拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題，嚴(yán)重侵害中小企業(yè)合法權(quán)益，加劇了中小企業(yè)的資金困境，甚至危及中小企業(yè)的生存，中小企業(yè)對(duì)此反映強(qiáng)烈，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付問題。習(xí)近平總書記在2018年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上要求糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為，并多次就建立防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制做出重要指示批示。李克強(qiáng)總理多次召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署抓好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)工作，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制。2018年開始施行的新版《中小企業(yè)促進(jìn)法》第五十三條明確規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償?！?018年底，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室啟動(dòng)了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效，受到企業(yè)普遍歡迎。清欠工作主要解決的是存量問題，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長(zhǎng)效機(jī)制，則要通過制定專門的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段根除拖欠中小企業(yè)賬款的癥結(jié)。國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)均制定專門法律，對(duì)市場(chǎng)主體之間的賬款支付行為進(jìn)行規(guī)范，防止政府部門和大企業(yè)等利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位侵害中小企業(yè)權(quán)益。2020-07-17 15:03:00
  • [王江平]根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，司法部、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，研究起草了《支付條例（草案）》，重點(diǎn)在規(guī)范合同訂立及資金保障、規(guī)范支付行為、加強(qiáng)信用監(jiān)督和服務(wù)保障等方面作出明確規(guī)定。在起草草案的過程中，我們多次通過召開座談會(huì)、調(diào)研等形式來聽取大型企業(yè)、中小企業(yè)和各領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡⑾蛏鐣?huì)公開征求了意見，取得了高度共識(shí)?！吨Ц稐l例》的制定，是依法預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題的一項(xiàng)重要制度保證，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保障支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作的高度重視。當(dāng)前做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，特別是要保中小企業(yè)的生存和發(fā)展。這個(gè)時(shí)候出臺(tái)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的法規(guī)，以維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們相信，經(jīng)過全社會(huì)共同努力，《支付條例》的施行一定會(huì)取得良好的效果。下面，我和我的同事愿意回答記者們關(guān)心的問題。2020-07-17 15:03:27
  • [壽小麗]下面開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。 2020-07-17 15:13:56
  • [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]建立解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制受到社會(huì)關(guān)注，請(qǐng)問在《支付條例》立法過程中總體考慮和把握是什么情況？ 2020-07-17 15:15:33
  • [司法部立法二局局長(zhǎng) 劉長(zhǎng)春]謝謝您的提問。近年來，拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的問題比較突出，剛才王部長(zhǎng)也作了介紹，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，破壞營(yíng)商環(huán)境，機(jī)關(guān)事業(yè)單位違約拖欠中小企業(yè)的款項(xiàng)，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次作出了重要指示和批示，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的問題。司法部、工信部進(jìn)行條例設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮和把握了以下三個(gè)方面：一是緊緊圍繞保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化政府誠(chéng)信和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)的獲得感?？偨Y(jié)清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的政策措施法定化。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)社會(huì)各方面高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，比如要求中小企業(yè)墊資建設(shè)、利用優(yōu)勢(shì)地位在簽訂合同時(shí)附加對(duì)中小企業(yè)不利的條件、變相延長(zhǎng)付款期等等，這些通過源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)等措施，建立起市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的預(yù)防化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的法規(guī)制度。三是平衡好中小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)之間的利益。一方面，充分考慮中小企業(yè)在獲取交易機(jī)會(huì)、資金周轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防御等方面的弱勢(shì)地位，在做好與現(xiàn)行民事、行政法律法規(guī)銜接的同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易行為作出針對(duì)性的規(guī)定，為各方當(dāng)事人在實(shí)質(zhì)平等的基礎(chǔ)上開展交易提供法治保障。另一方面，也尊重市場(chǎng)主體意思自治和合同自由，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。謝謝。2020-07-17 15:16:31
  • [鳳凰衛(wèi)視記者]我們知道政府部門和大型企業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位，即使中小企業(yè)被拖欠，他們也沒有太多的辦法。這個(gè)《支付條例》對(duì)于懲治拖欠行為有什么具體的措施？謝謝。 2020-07-17 15:23:40
  • [工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng) 許科敏]謝謝您的提問。在交易中，中小企業(yè)常常處于弱勢(shì)地位，即便賬款被拖欠，絕大多數(shù)的中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來解決拖欠問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。為此，《支付條例》規(guī)定了三個(gè)方面的措施：一是建立支付信息披露制度。我們?cè)谘芯科鸩荨吨Ц稐l例》草案，并向社會(huì)公開征求意見期間，一些企事業(yè)單位和專家都向我們提出了建立信息披露制度，通過社會(huì)公眾的監(jiān)督，促使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付款項(xiàng)的建議。我們認(rèn)真研究了這個(gè)意見，綜合考慮我國(guó)實(shí)際情況，借鑒國(guó)外立法實(shí)踐，在《支付條例》中作了相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，綜合考慮了保護(hù)商業(yè)秘密等因素，《支付條例》將信息披露的范圍限定為逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量和金額等信息。二是建立投訴處理和失信懲戒制度。要求省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)管理的部門建立便利暢通的渠道，受理拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的相關(guān)投訴，并及時(shí)作出相應(yīng)的處理。對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴的部門可以依法依規(guī)將失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施失信懲戒。三是建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制?！吨Ц稐l例》在總結(jié)前期清欠專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，明確了有關(guān)部門的管理職責(zé)，通過行政手段督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)付款。比如，對(duì)于遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要求有關(guān)部門在其公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施；審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，要依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的情況進(jìn)行審計(jì)；省級(jí)以上人民政府要建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，要將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。此外，《支付條例》還規(guī)定了法律責(zé)任的條款，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)依法給予處理。謝謝。2020-07-17 15:34:01
  • [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]《支付條例》的制定是依法預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題的重要制度保證。請(qǐng)問工信部下一步將如何貫徹落實(shí)好《支付條例》？謝謝。2020-07-17 15:36:29
  • [王江平]謝謝你的提問。貫徹落實(shí)好《支付條例》將為解決拖欠中小企業(yè)賬款問題提供有力的法律保障，對(duì)維護(hù)中小企業(yè)這個(gè)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益、提振中小企業(yè)信心、促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的意義。工信部作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門，將充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用，推動(dòng)各地各部門落實(shí)工作責(zé)任，形成合力，將《支付條例》落實(shí)到位，主要開展三方面工作：一是加強(qiáng)宣貫解讀，推動(dòng)《支付條例》施行落地。發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制的作用，廣泛開展《支付條例》的宣傳、培訓(xùn)、解讀和政策咨詢活動(dòng)，確保社會(huì)各方面知曉《支付條例》，執(zhí)行《支付條例》，有效發(fā)揮《支付條例》的教育、指引和懲戒作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)誠(chéng)信守約意識(shí)。二是加強(qiáng)投訴機(jī)制建設(shè)，有效防范解決拖欠問題?！吨Ц稐l例》第17條規(guī)定了省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立拖欠投訴渠道，并對(duì)投訴處理的機(jī)制做了明確的規(guī)定。工信部2019年4月已經(jīng)建立了“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”并上線運(yùn)行，各地也基本建立了相應(yīng)的投訴渠道。下一步，要按照《支付條例》的規(guī)定，進(jìn)一步完善投訴渠道功能，健全投訴處理的機(jī)制，確保中小企業(yè)投訴能夠件件有著落、事事有回音。三是加強(qiáng)失信懲戒，強(qiáng)化約束機(jī)制。按照《支付條例》的規(guī)定，對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。在清欠工作中，已對(duì)沒有完成清欠任務(wù)的拖欠重點(diǎn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的出行出訪進(jìn)行了限制。同時(shí)，按照條例規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，依法懲戒失信，加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束，在全社會(huì)形成不敢欠、不能欠、不想欠的社會(huì)氛圍，從而更有效地保護(hù)好中小企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，還要加強(qiáng)第三方服務(wù)，提高中小企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和能力，幫助中小企業(yè)解決缺乏法律專業(yè)意識(shí)、不了解訴訟程序、維權(quán)成本高等問題，不斷提升中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和依法維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，在中小企業(yè)交易合同擬定、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算等方面提供有針對(duì)性的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)提高合同和資金管理水平，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。2020-07-17 15:40:10
  • [中央廣播電視總臺(tái)央廣記者]我們注意到，市場(chǎng)交易原則應(yīng)該遵循自愿原則，自由訂立合同是民法的基本原則?！吨Ц稐l例》在具體規(guī)定上是如何把握行政強(qiáng)制性規(guī)定與民事主體意思自治關(guān)系的？ 2020-07-17 15:45:51
  • [劉長(zhǎng)春]謝謝你的提問?！吨Ц稐l例》在制定過程中是堅(jiān)持利益平衡的原則，我們?cè)谇懊娼榻B立法總體把握中也講到了這個(gè)問題，一方面充分考慮到中小企業(yè)的弱勢(shì)地位，要為各方當(dāng)事人在實(shí)質(zhì)平等的基礎(chǔ)上開展交易提供法治保障。另一方面，尊重市場(chǎng)主體的意思自治和合同自由，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，“付款期限”的規(guī)定?？紤]到商事活動(dòng)的復(fù)雜性，《支付條例》區(qū)分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)這兩類不同的主體，對(duì)“付款期限”作了差異化規(guī)定。對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，使用的是財(cái)政資金，要求他們嚴(yán)格履約守信，提高政府的公信力?！吨Ц稐l例》明確規(guī)定了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；同時(shí)也考慮到合同有特別約定的情況，規(guī)定合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。對(duì)于大型企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)是商事活動(dòng)的主體，市場(chǎng)交易活動(dòng)復(fù)雜多樣，不宜“一刀切”地對(duì)付款期限作出強(qiáng)制性規(guī)定，可以遵照“行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣”對(duì)大型企業(yè)與中小企業(yè)付款期限的約定提供指導(dǎo)性規(guī)定，作出合理約定，防止大企業(yè)以大欺小。因此，《支付條例》規(guī)定大型企業(yè)與中小企業(yè)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限。第二，遲延支付利息的規(guī)定。依照合同法原理，付款義務(wù)人遲延支付款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息，逾期利率可以由當(dāng)事人來約定?？紤]到中小企業(yè)的弱勢(shì)地位，為了保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益和交易的公平性，《支付條例》對(duì)合同當(dāng)中逾期利率的約定作了一定的限定，規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息，雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定的利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五來支付逾期利息。這個(gè)規(guī)定的主要參照標(biāo)準(zhǔn)是三個(gè)方面：一是中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。這個(gè)利率是司法實(shí)踐中人民法院判決支付利息的標(biāo)準(zhǔn)，因此《支付條例》規(guī)定雙方約定的逾期利息不應(yīng)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是目前金融機(jī)構(gòu)借用人民銀行再貸款的逾期利率為日利率萬分之五，相當(dāng)于年利率18%。這個(gè)逾期利率的標(biāo)準(zhǔn)可以使得被拖欠款項(xiàng)的中小企業(yè)得到相對(duì)合理的補(bǔ)償。三是《支付條例》明確規(guī)定當(dāng)事人約定優(yōu)先，只有未作約定的，才按照日利率萬分之五來執(zhí)行，這個(gè)規(guī)定本意也是倒逼合同雙方對(duì)遲延支付款項(xiàng)的利息作出約定。謝謝。2020-07-17 15:46:26
  • [中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]我的問題是，《支付條例》要求省級(jí)以上中小企業(yè)主管部門建立投訴處理機(jī)制，請(qǐng)問在建立投訴渠道方面的工作考慮是什么？謝謝。2020-07-17 15:50:10
  • [工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng) 梁志峰]謝謝您的提問。這方面其實(shí)我們已經(jīng)做了一些前期的工作，為落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切，暢通中小企業(yè)反映拖欠賬款的渠道，在清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)中，我部已經(jīng)建立了“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”，于2019年4月正式上線運(yùn)行，主要受理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)違約拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)的登記（投訴）。同時(shí)，我部也指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）清欠工作責(zé)任部門建立并公布了各地區(qū)的受理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款投訴渠道。按照《支付條例》關(guān)于“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則要求，如中小企業(yè)存在被地方政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠賬款的問題，可以在各省的清欠工作責(zé)任部門公布的投訴渠道反映。如果是被中央政府部門、事業(yè)單位和央企拖欠，可以在我部“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”進(jìn)行登記。目前，中央和地方清欠工作責(zé)任部門都已經(jīng)建立起了一整套受理企業(yè)拖欠問題投訴的工作流程，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)的管理。下一步，我們主要開展兩方面工作：一是按照《支付條例》的要求，完善投訴處理機(jī)制。二是進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)的功能，使中小企業(yè)投訴得到及時(shí)處理，讓中小企業(yè)有更多的獲得感和滿意度。謝謝。2020-07-17 15:52:51
  • [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]我們知道，去年政府在推進(jìn)清欠工作時(shí)制定了拖欠款項(xiàng)年底前清償一半的目標(biāo)也順利完成。今年清欠工作是否有制定具體的目標(biāo)？包括疫情后很多企業(yè)的資金和經(jīng)營(yíng)壓力都有所變大，是否會(huì)增加《支付條例》和清欠工作的落實(shí)難度？謝謝。2020-07-17 15:58:39
  • [王江平]謝謝你的提問。1月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了2020年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的欠款也要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑來解決，絕不允許增加新的拖欠。今年《政府工作報(bào)告》就完成清償拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的賬款任務(wù)也提出了明確的要求。工信部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)清欠工作。今年上半年，全國(guó)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)累計(jì)清償拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)956億元，其中無分歧欠款827億元，無分歧欠款清償進(jìn)度達(dá)到49.5%，我們主要重點(diǎn)開展了五方面的工作：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，明確任務(wù)目標(biāo)。二是加強(qiáng)情況通報(bào)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，按月調(diào)度和通報(bào)清欠進(jìn)展情況，同時(shí)也召開季度部門會(huì)商會(huì)議和部分地區(qū)視頻調(diào)度會(huì)議，及時(shí)督促地方加快任務(wù)落實(shí)。三是抓重點(diǎn)督落實(shí)，加快清償進(jìn)度，壓實(shí)地方責(zé)任。特別是我們把500萬元以下的無分歧欠款清償任務(wù)作為今年上半年的重點(diǎn)任務(wù)，6月底以前已清償完畢。四是加強(qiáng)政策研究，完善制度保障。包括今天這個(gè)《支付條例》能夠得到及時(shí)出臺(tái)。五是組織清欠“回頭看”，鞏固清欠成果。剛才你談到疫情對(duì)中小企業(yè)賬款的影響，這確實(shí)是有一定影響的，但是我們?nèi)匀灰蟾鞯匾凑漳瓿踔贫ǖ娜蝿?wù)完成清欠工作。謝謝。2020-07-17 15:59:08
  • [壽小麗]最后一個(gè)問題。 2020-07-17 16:00:01
  • [光明日?qǐng)?bào)記者]我們知道今年以來受新冠肺炎疫情的影響，部分企業(yè)之間支付困難。請(qǐng)問條例對(duì)此是否有所考慮呢？謝謝。2020-07-17 16:00:13
  • [王江平]7月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理說，無論是在產(chǎn)業(yè)鏈還是銷售渠道等方面，中小企業(yè)長(zhǎng)期在市場(chǎng)上都處于比較弱勢(shì)的地位，現(xiàn)在面臨疫情沖擊，中小企業(yè)正處于“最困難的時(shí)候”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月份，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別下降了7.3%、9.5%，不少中小企業(yè)反映訂單不足、銷售不振、成本壓力大、資金周轉(zhuǎn)難。在營(yíng)業(yè)收入下降的同時(shí)，中小企業(yè)回款周期進(jìn)一步延長(zhǎng)，回款的困難加劇。5月末，規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)了17.5%，比上年同期高11.5個(gè)百分點(diǎn)，比同期大型企業(yè)的增速高10.8個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期為62.8天，比上年同期增加了13.2天，比同期大型企業(yè)多9.2天。我部調(diào)查顯示，5月末，中小工業(yè)企業(yè)逾期應(yīng)收賬款占全部應(yīng)收賬款的29.5%，比上年同期提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)普遍反映，賬款被占用，回籠難，加劇其資金的周轉(zhuǎn)困難，也產(chǎn)生更多本不必要的外部融資需求，但是相比大企業(yè)，中小企業(yè)融資難、融資成本高。相比銀行貸款或者其他融資方式，《支付條例》的出臺(tái)能夠更好地促進(jìn)中小企業(yè)及時(shí)收回賬款，更有利于盤活中小企業(yè)的流動(dòng)資金，降低中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。謝謝。2020-07-17 16:01:45
  • [劉長(zhǎng)春]就《支付條例》制定過程中關(guān)于疫情帶來的企業(yè)之間支付困難的問題做一點(diǎn)補(bǔ)充?！吨Ц稐l例》制定過程中正值新冠肺炎疫情蔓延，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我們對(duì)因?yàn)橐咔榈戎卮鬄?zāi)害造成有關(guān)賬款遲延支付等問題，也作了專門研究，考慮到有關(guān)民事法律對(duì)疫情等重大災(zāi)害影響合同履行的情況及其后果已經(jīng)有明確的規(guī)定，在《支付條例》當(dāng)中不必也不適宜作專門規(guī)定。具體主要是兩個(gè)方面：一是《民法總則》和現(xiàn)在的《民法典》第180條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。二是《合同法》第117條和現(xiàn)在的《民法典》第590條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外；當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除其違約責(zé)任。從民事履約的角度來看，這次新冠肺炎疫情具備不能預(yù)見、不能避免且不能克服的特點(diǎn)，在特定情況下可能會(huì)構(gòu)成不可抗力。但是由于各地疫情嚴(yán)重的程度以及不同行業(yè)、單位受疫情影響的程度有差別，對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)以不可抗力為由，遲延履行向中小企業(yè)支付款項(xiàng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照上述有關(guān)法律的規(guī)定來執(zhí)行，區(qū)分不同情況作出處理，如果雙方存在爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以裁判。謝謝。2020-07-17 16:02:21
  • [壽小麗]謝謝各位記者朋友們，謝謝王江平副部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人。今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。2020-07-17 16:03:45