?湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

?省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2020年8月6日

2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），以更高質(zhì)量公開(kāi)助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供有力支撐。

一、圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)用權(quán)公開(kāi)

（一）以權(quán)責(zé)清單為依托，加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開(kāi)。要對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開(kāi)。全省各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要按權(quán)限督促行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫(xiě)本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄，通過(guò)本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。

（二）以決策公開(kāi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程信息公開(kāi)。全省各級(jí)政府要制定發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄，做好重大決策預(yù)公開(kāi)工作。起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，須充分聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間不少于30天，因緊急情況等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)予以說(shuō)明；需要聽(tīng)證的，按要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。常態(tài)化落實(shí)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府常務(wù)會(huì)、部門(mén)辦公會(huì)制度。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，基層政府對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，2020年11月底前編制完成基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并組織實(shí)施。

（三）以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)信息管理。要充分發(fā)揮“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄作用，通過(guò)專(zhuān)欄集中準(zhǔn)確發(fā)布政府信息。充分發(fā)揮政府公報(bào)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)作用，通過(guò)政府公報(bào)集中發(fā)布本級(jí)人民政府和所屬部門(mén)規(guī)范性文件。司法行政部門(mén)要在2020年底前，通過(guò)本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，集中公開(kāi)本級(jí)人民政府現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，提供在線(xiàn)查閱、檢索、下載等服務(wù)。全省各級(jí)政府部門(mén)特別是機(jī)構(gòu)改革后新成立的部門(mén)，要系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立、改、廢，集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和規(guī)范性文件清理結(jié)果信息，年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問(wèn)題。進(jìn)一步完善湖北省政府規(guī)章查詢(xún)系統(tǒng)和規(guī)范性文件查詢(xún)系統(tǒng)，及時(shí)將政府規(guī)章和規(guī)范性文件錄入查詢(xún)系統(tǒng)，公開(kāi)規(guī)章和規(guī)范性文件有效性。推進(jìn)查詢(xún)系統(tǒng)與各政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄數(shù)據(jù)共享，確保數(shù)據(jù)發(fā)布一致。加大規(guī)范性文件備案審查結(jié)果公開(kāi)力度，按季度公開(kāi)規(guī)范性文件備案審查結(jié)果信息。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級(jí)政府和本系統(tǒng)制度匯編并集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作加強(qiáng)政策發(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩(wěn)”工作。通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、撰寫(xiě)解讀文章、接受媒體采訪和在線(xiàn)訪談等方式，加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，釋放更多積極信號(hào)，為有效克服新冠肺炎疫情沖擊影響、努力實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮融媒體作用，拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強(qiáng)傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)，有效提振市場(chǎng)信心。

（二）助力落實(shí)“六?！比蝿?wù)。實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)、保障和改善民生等重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。全省各級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)“六?！闭邔?zhuān)題，通過(guò)集約方式加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場(chǎng)活力等規(guī)模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，真正直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生，全部落實(shí)到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落實(shí)到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。

三、圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)

（一）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程及時(shí)更新辦事方式、辦事條件等信息。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”和“一站辦理”，推進(jìn)辦理服務(wù)信息線(xiàn)上線(xiàn)下同步公開(kāi)，年底前，縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳要開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、咨詢(xún)等服務(wù)，進(jìn)一步提升辦事便利度。

（二）提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，通過(guò)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果信息，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策查詢(xún)咨詢(xún)渠道。

（三）提高經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行效果。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量，注重對(duì)基層一線(xiàn)政策執(zhí)行人員開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。注重提升經(jīng)濟(jì)政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果。

四、圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開(kāi)

（一）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化疫情信息發(fā)布工作?；鶎诱龊靡咔榉揽匦畔⒐_(kāi)向村（社區(qū)）延伸，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展。融合各類(lèi)信息發(fā)布渠道，有效運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)和各類(lèi)新聞媒體，全方位解讀黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和本地區(qū)、本部門(mén)重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)，針對(duì)相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（二）加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案公開(kāi)和公共衛(wèi)生知識(shí)普及。嚴(yán)格落實(shí)《條例》關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的法定要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾特別是一線(xiàn)具體執(zhí)行人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)日常普及工作，特別是把公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，以科普作品形式固化下來(lái)并加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（三）嚴(yán)格依法保護(hù)各項(xiàng)法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，除公開(kāi)后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開(kāi)情形外，最大限度向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息，更好滿(mǎn)足人民群眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，對(duì)因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息，要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。

五、圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例加強(qiáng)制度規(guī)范

（一）落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規(guī)定，以政府信息公開(kāi)平臺(tái)為依托，推動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開(kāi)方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年11月底前，全省各級(jí)政府部門(mén)建設(shè)完成政府信息公開(kāi)平臺(tái)，法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。

（二）規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作。以完善內(nèi)部工作制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書(shū)格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍，對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作配套制度，待政府信息公開(kāi)收費(fèi)辦法出臺(tái)后，做好準(zhǔn)確執(zhí)行工作。

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，抓好政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體內(nèi)容建設(shè)，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。在總結(jié)政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)測(cè)和管理工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全防護(hù)，2020年11月底前，地市級(jí)以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要全面完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版改造。推進(jìn)歷史政府公報(bào)數(shù)字化并通過(guò)本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中發(fā)布。

六、強(qiáng)化做好政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)保障措施

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省各級(jí)政府部門(mén)要確定1名負(fù)責(zé)同志，承擔(dān)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，報(bào)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案，同時(shí)明確1名政府信息公開(kāi)工作聯(lián)系人。省級(jí)政府部門(mén)政府信息公開(kāi)工作負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系人員名單（含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式），于8月20日前，報(bào)省政務(wù)辦，聯(lián)系人：劉慶；聯(lián)系電話(huà)（傳真）：027-87235549。全省各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。上級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面依法履職。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府要嚴(yán)格落實(shí)《條例》要求，明確政府辦公廳（室）為本地區(qū)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，切實(shí)履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政府信息公開(kāi)工作的職責(zé)。各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定，并配齊配強(qiáng)工作力量。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把《條例》作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，穩(wěn)步提升各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員的公開(kāi)意識(shí)和能力。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃性、系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)效果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全省各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要認(rèn)真梳理本級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)新形勢(shì)新要求予以調(diào)整完善。強(qiáng)化第三方評(píng)估，加強(qiáng)問(wèn)題整改，對(duì)不按照規(guī)定公開(kāi)政府信息，侵犯管理服務(wù)對(duì)象知情權(quán)，造成不良后果或者影響的，依據(jù)《條例》和《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》追責(zé)問(wèn)責(zé)。

各地各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。