今年以來，金融業(yè)對外開放步伐明顯加快——“外資機(jī)構(gòu)來得多，資金來得也多”

在8月25日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，今年以來，外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國的積極性持續(xù)加大，機(jī)構(gòu)來得多，資金來得也多。

劉國強(qiáng)介紹，兩年來，國際形勢變化和疫情帶來的沖擊并沒有打亂中國金融開放的節(jié)奏，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局先后宣布并推動(dòng)了50多條具體開放措施。

一是大幅放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。徹底取消了銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，大幅擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，降低資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限以及股東資質(zhì)等方面的限制。目前已有多家外資機(jī)構(gòu)控股境內(nèi)證券公司和保險(xiǎn)公司，多家全球性資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)有意設(shè)立外資全資的基金管理公司、設(shè)立外資控股的理財(cái)公司、參與設(shè)立商業(yè)銀行理財(cái)子公司。同時(shí)，上海國際金融中心建設(shè)也取得了積極進(jìn)展?！巴赓Y機(jī)構(gòu)從金融的角度進(jìn)入中國的積極性是加大的，并不是撤離的趨勢?！眲鴱?qiáng)說。

二是穩(wěn)步推進(jìn)資本市場雙向開放。全面取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制。放寬境外機(jī)構(gòu)投資者本外幣匯出比例限制，在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。允許外資機(jī)構(gòu)開展銀行間市場債券承銷和評級業(yè)務(wù)，給予外資機(jī)構(gòu)非金融債務(wù)融資工具A類主承銷商資格，債券市場的境外發(fā)行和投資主體不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)、稅收、交易等配套制度不斷完善。啟動(dòng)了滬倫通，A股平穩(wěn)納入富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯指數(shù)系列，納入MSCI因子提高到20%。中國債券納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)、摩根大通旗艦指數(shù)，吸引了更多增量配置資金。

三是取消企業(yè)征信評級、信用評級、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，給予外資國民待遇。美國運(yùn)通、萬事達(dá)卡的境內(nèi)機(jī)構(gòu)已獲批在中國境內(nèi)開展銀行卡清算業(yè)務(wù)，標(biāo)普、惠譽(yù)在中國境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資公司已獲準(zhǔn)開展信用評級業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，人民幣國際化呈現(xiàn)良好勢頭。今年上半年，人民幣跨境收付金額達(dá)12.7萬億元，同比增長36.7%，占本外幣跨境收付比重的45%，人民幣連續(xù)8年成為中國第二大跨境收支貨幣。一季度，國際貨幣基金組織公布的人民幣外匯儲備份額超過2%，比2016年加入特別提款權(quán)貨幣籃子（SDR）時(shí)增長了將近1倍。此外，人民幣的計(jì)價(jià)貨幣功能也取得了新進(jìn)展。5月份，中國寶武與全球三大鐵礦石供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)了首次人民幣跨境結(jié)算。

談及金融開放下一步舉措，劉國強(qiáng)表示，一是確保各項(xiàng)已經(jīng)宣布的開放措施落地，完善相應(yīng)政策制度，促進(jìn)有序銜接；二是推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放，持續(xù)改善營商環(huán)境，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境；三是在擴(kuò)大金融業(yè)開放的同時(shí)，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)宏觀審慎管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，結(jié)合中國國情，并參考國際上的最佳實(shí)踐，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等制度和安排，使監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)；四是維護(hù)完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)治理體系，更加主動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)治理，形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制。（記者 徐佩玉）