吉林：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 積蓄發(fā)展能量

為企業(yè)“減負(fù)”，為市場(chǎng)“尋路”，我省從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境著力——
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 積蓄發(fā)展能量

營(yíng)商環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，猶如水之于魚，海闊方可憑魚躍。近年來，我省全方位推動(dòng)“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，把“障礙”破得更徹底、“煩苛”去得更干脆，筑起高質(zhì)量發(fā)展的一路坦途。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，當(dāng)好“店小二”

走進(jìn)省政務(wù)服務(wù)大廳，不少辦事人員會(huì)發(fā)現(xiàn)，以前，面對(duì)眾多服務(wù)窗口，不知如何選擇；如今，取而代之的是“綜合窗口”。過去的“一次跑多窗”，變成了如今的“一窗辦多事”。

為了進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能，我省在各級(jí)政務(wù)大廳推行“一窗受理、集成服務(wù)”綜窗改革，精簡(jiǎn)辦事流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)，提高“一站式”服務(wù)能力，推動(dòng)流程再造、事項(xiàng)減量、審批簡(jiǎn)化、證明減少、環(huán)節(jié)壓縮，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度、獲得感。

今年2月28日，一面繡有“情系企業(yè)阻擊疫情，敬業(yè)奉獻(xiàn)共克時(shí)艱“的錦旗送到了正在省政務(wù)大廳辦公的省衛(wèi)生健康委員會(huì)法規(guī)處(審批辦)監(jiān)察專員邢曉峰手中。送錦旗的人名叫韓明，是吉林紫鑫藥業(yè)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人。他激動(dòng)地說：“感謝省衛(wèi)健委審批工作人員的高效服務(wù)，保證了企業(yè)第一時(shí)間投入生產(chǎn)，為市場(chǎng)提供消殺產(chǎn)品?！?/p>

據(jù)悉，根據(jù)疫情防控時(shí)間緊、任務(wù)重、需求急的實(shí)際，省衛(wèi)生健康委采取申請(qǐng)材料與現(xiàn)場(chǎng)同步審核、非關(guān)鍵性材料容缺后補(bǔ)的方式，將審批的時(shí)限由原來的20天縮短為48小時(shí)。

這只是我省加快轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)縮影。該取消的取消，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該共享的共享，該下放的下放到該放到的層面……近年來，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)、自我更新、自我提升的革命正在吉林大地上披荊斬棘向前推進(jìn)。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有休止符，需要我們以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的舉措，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，厚植高質(zhì)量發(fā)展的沃土。”省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長(zhǎng)宋剛表示，在信息化快速發(fā)展的時(shí)代背景下，“放管服”改革不能僅僅滿足于下放多少權(quán)力，其要義在于利用現(xiàn)代化手段，讓政務(wù)服務(wù)與社會(huì)“零距離”，讓企業(yè)和群眾辦事“零成本”“零干預(yù)”，推動(dòng)政府職能向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

今年，我省以提升政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“數(shù)聚賦能”，打造“智能化”政務(wù)服務(wù)新模式，助推實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、申報(bào)材料壓減、辦事時(shí)間壓縮、經(jīng)營(yíng)成本降低、行政審批提速、群眾辦事方便。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，打造“新引擎”

營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)核是市場(chǎng)主體。去年，我省減稅降費(fèi)使得市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)，總量達(dá)到243萬戶，增長(zhǎng)8%。

近年來，我省陸續(xù)推出一系列意在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革舉措，讓企業(yè)更真切地感受到營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

我省“e窗通”系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶等企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”，成功實(shí)現(xiàn)了“就近能辦、異地可辦、全球通辦”，打造了“辦事不求人”的吉林名片。

商事制度改革實(shí)現(xiàn)再升級(jí)，通過實(shí)行“多證合一”“照后減證”“證照分離”等改革措施，有效清理了阻礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種障礙，做到既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)。

完善“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)，制定部門聯(lián)合監(jiān)管工作實(shí)施辦法和細(xì)則，組織構(gòu)建“1+50”政府監(jiān)管體系，印發(fā)全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯集率和系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度居全國(guó)前列。

營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境、新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境……一系列實(shí)打?qū)嵉摹坝泊胧痹鰪?qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了更好條件，釋放出更多發(fā)展新潛力。

優(yōu)化法治環(huán)境，架起“防護(hù)網(wǎng)”

近年來，我省先后出臺(tái)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等一系列重要政策法規(guī)和制度文件，用法治之手為各類市場(chǎng)主體架起一張“防護(hù)網(wǎng)”，讓營(yíng)商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有安全感。

為了努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，全省各地各部門也紛紛展開行動(dòng)。

——省司法廳連續(xù)四年組織開展“落實(shí)‘三抓’部署服務(wù)企業(yè)發(fā)展‘123’工程”活動(dòng)，為全省各類企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。

——省法院組織開展“百名法官服務(wù)百企”，大力推進(jìn)包括“送法進(jìn)企”在內(nèi)的“普法六走進(jìn)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)。

——長(zhǎng)春新區(qū)開展“法治體檢”，前移小微民營(yíng)企業(yè)法律保護(hù)關(guān)口，組織律師“一對(duì)一”服務(wù)小微企業(yè)，免費(fèi)開展權(quán)益維護(hù)、政策解讀等法律服務(wù)。

今年，我省還將組織開展“雙評(píng)”活動(dòng)，根據(jù)全省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)際和企業(yè)反映情況，組織企業(yè)代表和軟環(huán)境監(jiān)督員對(duì)省政府部門和市(州)政府進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果將作為部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、干部選拔任用和部門評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。

讓營(yíng)商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有公平感，我省在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐探索中，進(jìn)一步凸顯法治的重要作用，不斷釋放制度紅利，打造更加繁榮的市場(chǎng)。

每一點(diǎn)滴的進(jìn)步和成就，都是下一次出發(fā)的起點(diǎn)。讓我們持之以恒，久久為功，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的舉措，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，為吉林全面振興全方位振興積蓄發(fā)展新能量。（記者 李抑嬙）