《實施意見》聚焦信心、公平、創(chuàng)新 提出務(wù)實新舉措

國務(wù)院新聞辦公室于2020年10月26日（星期一）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責(zé)人秦志輝，全國工商聯(lián)經(jīng)濟部部長林澤炎介紹《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【澎湃新聞記者】

近年來，各方面支持民營企業(yè)的政策出臺了很多，此次發(fā)布的《實施意見》有什么務(wù)實的新舉措？謝謝。

【國家發(fā)展改革委副秘書長 趙辰昕】

謝謝澎湃記者的提問，您提的問題非常好。確實，我們這些年出臺了不少支持民營企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)意見，這次我們也確實要體現(xiàn)新形勢下新舉措來回應(yīng)民營企業(yè)的需求。支持民營企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，信心是關(guān)鍵，公平是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是核心，因此這次我們聚焦了信心、公平、創(chuàng)新，提出了不少務(wù)實的新舉措。

關(guān)于增強信心、穩(wěn)定預(yù)期。我簡單介紹一下，一方面，我們繼續(xù)實施各項支持政策，落實常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項政策，鞏固今年前期的政策成效。比如在降成本方面，今年我們統(tǒng)計了一下，僅全國總工會對已經(jīng)建立工會組織的小微企業(yè)返還的工會經(jīng)費，今年全年預(yù)計會達到60億元左右。比如在市場準(zhǔn)入方面，我們加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進一步放開設(shè)計施工市場。我們還大力推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，切實為民營企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機遇。另一方面，我們也強化政策的落地見效，鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務(wù)平臺，各個地方都要建立統(tǒng)一的政策信息服務(wù)平臺，建立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題清單制度，每個地方對當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中存在的困難和問題要心中有數(shù)，怎么樣有針對性的幫助解決。我們通過這種方式，暢通企業(yè)提出意見訴求的直接渠道，以此來幫助企業(yè)解決困難和問題。這是關(guān)于增強信心和穩(wěn)定預(yù)期。

關(guān)于公平競爭、要素保障。有一些相關(guān)的安排，在融資方面，我們提出要進一步加大對民營企業(yè)信貸支持力度，當(dāng)然過去也一直在提，但這次有更明確的要求。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放，要大幅增加制造業(yè)中長期貸款，而且提出要加大“信易貸”模式的推廣力度，依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，支持開展信用融資。希望信用融資的規(guī)模越來越大。在用地方面，文件提出要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，這是一個非常具體明確的要求。根據(jù)實際情況，還要放寬部分工業(yè)用地的容積率限制。在人才保障方面，我們提出要暢通民營企業(yè)技術(shù)人才的職稱評審?fù)ǖ?，實施職業(yè)技能提升行動，增加民營企業(yè)中享受政府特殊津貼人員的比重。在資質(zhì)方面，提出優(yōu)化縮減資質(zhì)類別，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減三分之一以上，這個非常具體，針對性很強。對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增的產(chǎn)能，要求在符合市場準(zhǔn)入要求的條件下，公平給予資質(zhì)、認證認可，不得額外設(shè)置前置條件。這都是非常實的一些舉措。在要素流動方面，我們明確提出，除法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙。這也是非常明確的，也是針對性非常強的一些要求。

關(guān)于支持創(chuàng)新、擴大投資。我們也有幾個方面，包括強化對民營企業(yè)科技創(chuàng)新支撐，這方面我們要求推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器進一步向民營企業(yè)開放，加快對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術(shù)中心認定，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育一批民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。還要求引導(dǎo)擴大轉(zhuǎn)型升級投資，鼓勵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持民營企業(yè)平等參與項目投資。在鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平方面，提出依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。在深入挖掘市場需求潛力方面，也提出一些很具體的，包括適時修訂國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，優(yōu)化首臺（套）保險覆蓋的范圍，加大對小型關(guān)鍵裝備和核心零部件支持力度，支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場迭代應(yīng)用，通過示范試驗工程，提升國家裝備應(yīng)用水平。

剛才我通過三個方面，信心、公平和創(chuàng)新，把相關(guān)的務(wù)實舉措做了更進一步的詳細介紹和說明，《實施意見》就是要通過實施這些務(wù)實的舉措，既為民營企業(yè)當(dāng)前發(fā)展解決難題，更為民營企業(yè)長遠發(fā)展蓄積動力。我們要通過《實施意見》和相關(guān)的政策文件一起配合，充分激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進民營企業(yè)實現(xiàn)更好地發(fā)展。謝謝。