聚焦自貿(mào)港改革難題 海南制定18項(xiàng)制度集成創(chuàng)新任務(wù)

新華社?？?0月26日電（記者 吳茂輝）記者26日從海南省新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，海南近日出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020-2022年）》。方案聚焦海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最突出、最緊迫、最難啃的改革問(wèn)題，制定了18項(xiàng)制度集成創(chuàng)新行動(dòng)任務(wù)，著力解決市場(chǎng)主體和人民群眾最關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

根據(jù)方案，海南將圍繞貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推動(dòng)全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新，初步建立高效完備的法律法規(guī)體系、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)稅體系、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人流物流資金流信息流體系、安全嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)治理水平接近國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著改善。

在黨政機(jī)關(guān)的設(shè)置、職能權(quán)限、管理方式等制度集成創(chuàng)新方面，按照“一類(lèi)事情由一個(gè)部門(mén)管理”實(shí)施大部門(mén)制改革，構(gòu)建功能全、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)、效率高的行政管理體系。分步驟分階段精簡(jiǎn)黨政機(jī)構(gòu)，逐步建立完善適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需求的行政管理服務(wù)架構(gòu)。同時(shí)，加快黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在投資自由便利的制度集成創(chuàng)新方面，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，通過(guò)編制外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單、試點(diǎn)合格假定監(jiān)管模式、推行以公告承諾和優(yōu)化程序?yàn)橹鞯淖N(xiāo)便利等改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

在貿(mào)易自由便利的制度集成創(chuàng)新方面，推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化，促進(jìn)跨境貿(mào)易各要素的自由便捷流動(dòng)，逐步推進(jìn)區(qū)域性新型國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制度集成創(chuàng)新不僅僅是對(duì)單個(gè)部門(mén)、單個(gè)領(lǐng)域、單項(xiàng)制度的修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打，而是多方面多領(lǐng)域多層次政策制度和體制機(jī)制的“脫胎換骨、集成再造”，是跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)性、集成性、穿透式的改革創(chuàng)新。圍繞方案提出的18項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，海南為各部門(mén)制定了60條具體任務(wù)，并設(shè)置相應(yīng)的完成時(shí)限，以促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)高效扎實(shí)推進(jìn)。