內(nèi)蒙古：巴彥淖爾市政務(wù)服務(wù)局抓好政務(wù)服務(wù)“加減乘法”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

今年以來，巴彥淖爾市政務(wù)服務(wù)局堅(jiān)持把深化“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的有力抓手，通過政府權(quán)力的“減法”和管理服務(wù)的“加法”，換取市場和社會(huì)活力的“乘法”，辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量水平得到顯著提升，營造出良好的政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境。

一、做好“減法”，實(shí)現(xiàn)審批流程再優(yōu)化。一是完成權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整等情況，組織市本級(jí)29個(gè)部門重新梳理了市本級(jí)權(quán)責(zé)清單，經(jīng)市政府審議通過并向社會(huì)進(jìn)行了公布。調(diào)整后，市本級(jí)權(quán)責(zé)清單共包含行政權(quán)力6604項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單與2018年相比，權(quán)責(zé)事項(xiàng)總數(shù)減少173項(xiàng)。組織完成了36個(gè)部門447個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，被作為自治區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄正在錄入全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。二是大幅壓縮辦事時(shí)限，以群眾眼中的“一件事情”為標(biāo)準(zhǔn)整合歸并相關(guān)事項(xiàng)，重點(diǎn)在工商登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)服務(wù)、投資項(xiàng)目等領(lǐng)域推廣“綜窗受理、集成服務(wù)”改革，將涉及兩個(gè)部門以上事項(xiàng)全部納入綜合受理窗口辦理，推進(jìn)一件事情全流程快速辦結(jié)。牽頭研究出臺(tái)了《巴彥淖爾市“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”工作方案》，將企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶4個(gè)環(huán)節(jié)按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1個(gè)工作日辦結(jié)。目前，“一事一次辦”事項(xiàng)達(dá)到57項(xiàng)，力爭年內(nèi)突破100件以上。三是壓縮辦事環(huán)節(jié)，推進(jìn)“一窗辦理”，構(gòu)建一站式服務(wù)模式。取消了房產(chǎn)交易確認(rèn)環(huán)節(jié)，將不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮為受理、審核登簿、發(fā)證3個(gè)環(huán)節(jié)，房屋產(chǎn)權(quán)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“全城通辦、一窗受理、一廳辦結(jié)”，抵押登記辦結(jié)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，其他登記業(yè)務(wù)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)時(shí)限低于國家和自治區(qū)要求（自治區(qū)要求5個(gè)工作日）。四是精簡申報(bào)材料，深入推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)材料用到底”。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，設(shè)定了共性材料，由審批部門自行調(diào)用，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，共享審批材料壓減了30件，水、電、暖等部門通過共享設(shè)計(jì)圖等材料，可實(shí)現(xiàn)報(bào)裝“零材料”。同時(shí)，全面推行“告知承諾、容缺受理”改革，“容缺審批”清單涉及市直部門12個(gè)、事項(xiàng)39項(xiàng)、容缺材料103項(xiàng)。

二、做好加法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)再提速。一是扎實(shí)推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。全面推進(jìn)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”。累計(jì)認(rèn)領(lǐng)并發(fā)布權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單2800項(xiàng)，并在全區(qū)率先完成了錄入要素整改工作。完成了盟市旗艦店建設(shè)任務(wù)，“蒙速辦”APP接入特色應(yīng)用服務(wù)34項(xiàng)，對(duì)接完成7類電子證照，上傳歷史數(shù)據(jù)1687條，完成了199枚電子印章的制發(fā)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程，大力推動(dòng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，市本級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到97%，目前線上累計(jì)辦理各項(xiàng)審批5.2萬余件，建成了24小時(shí)自助智慧政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)有社保、稅務(wù)、電力等部門9種類型自助辦事終端，進(jìn)一步提高了群眾辦事的便捷度。二是創(chuàng)新建立政企溝通服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展紓困解難，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。牽頭組織開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批月活動(dòng)，審批月期間高效快捷辦結(jié)24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)，有力保障了重大工程加快實(shí)施、全面開工。三是創(chuàng)新工程審批代辦幫辦服務(wù)模式。通過服務(wù)外包形式配備了10名工作人員，實(shí)行綜窗受理，受辦分離，由綜窗人員代跑代辦，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收階段為項(xiàng)目單位提供業(yè)務(wù)受理、政策咨詢、表格填報(bào)、收件發(fā)件等業(yè)務(wù)，目前，共有19個(gè)部門、73項(xiàng)事項(xiàng)由綜合代辦服務(wù)窗口受理，該項(xiàng)工作已作為典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。四是創(chuàng)新推行“政銀合作”。今年先后與建設(shè)銀行、工商銀行簽訂框架協(xié)議，推動(dòng)雙方數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)無縫對(duì)接，使各類與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)在銀行網(wǎng)點(diǎn)就近能辦、無償代辦。目前，群眾可通過銀行自助柜員機(jī)辦理不動(dòng)產(chǎn)查詢等20多個(gè)事項(xiàng)，也可通過政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)辦理銀行的繳費(fèi)業(yè)務(wù)，政銀合作初見成效。五是積極推動(dòng)政府服務(wù)進(jìn)萬家。在前期“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)了“小佑”智能機(jī)器人，該終端匯集了智慧養(yǎng)老、生活助手、智能家控等功能，讓群眾足不出戶就能獲得掌握各類審批事項(xiàng)的辦事流程，并提供10大類、100多小項(xiàng)的市場服務(wù)和繳納物業(yè)、通訊、水電暖費(fèi)等11項(xiàng)便民服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)進(jìn)萬家。六是多舉措提升12345政府服務(wù)熱線工作效能。2019年，巴彥淖爾市在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施了“巴事快辦”項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，構(gòu)建7×24小時(shí)、365天全天候“一號(hào)響應(yīng)”政務(wù)服務(wù)模式，形成具有巴彥淖爾市特色的“總客服”。熱線開通以來，累計(jì)接辦群眾來電34313個(gè)，辦結(jié)供暖、亂收費(fèi)、噪音擾民、挪車等各類訴求4154件，回訪滿意率90%以上，日益成為巴彥淖爾響亮的改革名片。2020年，我市的政府服務(wù)熱線在全國309個(gè)地級(jí)市中排名第60位，全區(qū)12個(gè)盟市排名第一位 ，也是自治區(qū)唯一進(jìn)入前100位的地級(jí)市。今年8月起，市12345熱線領(lǐng)導(dǎo)接話日活動(dòng)正式啟動(dòng)，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期走進(jìn)12345中心，現(xiàn)場接聽群眾來電，受理群眾訴求。截至目前已開展市市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局等兩期活動(dòng)，獲得了較好的社會(huì)反響。

三、做好“乘法”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境再優(yōu)化。一是開發(fā)重大項(xiàng)目直通快辦平臺(tái)，推動(dòng)重大項(xiàng)目快速落地。實(shí)行重大項(xiàng)目全程在線實(shí)時(shí)督查、督辦工作機(jī)制，將的重大項(xiàng)目納入平臺(tái)管理，實(shí)行直通快辦模式，為負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)督查、督辦項(xiàng)目落地提供實(shí)時(shí)狀態(tài)查詢，提升項(xiàng)目建設(shè)效率，保障項(xiàng)目快速落地。目前，協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市工信局8個(gè)牽頭審批部門，完成了全市建筑工程、公路工程、電網(wǎng)、農(nóng)林水利等重大項(xiàng)目審批流程圖，并嵌入審批平臺(tái)進(jìn)行在線審批，全程實(shí)時(shí)反映重大項(xiàng)目在相關(guān)部門的審批流程、審批進(jìn)度及存在的問題，截至目前，全市共錄入215個(gè)項(xiàng)目。二是全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋和服務(wù)渠道全覆蓋的要求，已完成了評(píng)價(jià)系統(tǒng)升級(jí)改造，為大廳辦事窗口配置平板評(píng)價(jià)器，目前已評(píng)價(jià)6156條，均為滿意以上評(píng)價(jià)。全市共辦理各類審批147.5萬件,辦結(jié)率達(dá)98%，滿意率達(dá)98%。三是持續(xù)在全系統(tǒng)組織開展了“黨員排頭兵，服務(wù)在一線”活動(dòng)。精準(zhǔn)聚焦企業(yè)和群眾反映的投訴渠道不暢、審批服務(wù)“辦證多、來回跑、辦事難”等突出問題，在全市系統(tǒng)組織開展“黨員排頭兵，服務(wù)在一線”活動(dòng)，通過機(jī)關(guān)黨建工作引領(lǐng)，支部進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用，動(dòng)員黨員干部積極踐行“多張嘴、多雙手、多辦事”的政務(wù)服務(wù)理念，開展好“延時(shí)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“幫辦、代辦服務(wù)”等特色延伸服務(wù)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，打響政務(wù)服務(wù)黨建品牌。四是政務(wù)公開透明化，助力疫情防控。在疫情防控期間通過多種途徑，采取多種方式，及時(shí)客觀向全市廣大居民群眾和干部職工通報(bào)公示疫情態(tài)勢和防控工作進(jìn)展情況，其中通過市政府門戶網(wǎng)與旗縣區(qū)門戶網(wǎng)發(fā)布信息2725條，各旗縣區(qū)公眾號(hào)5099條，以正確輿論強(qiáng)化引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。為了便于群眾了解我市最新的政策性文件，利用政務(wù)服務(wù)中心電子大屏對(duì)《中華人民共和國政府信息公開條例》、政務(wù)服務(wù)“一次性告知清單”等信息進(jìn)行了公示。在中心南門入口，設(shè)置了政府信息查詢點(diǎn)，配有綜合查詢機(jī)一臺(tái)，政府信息查詢書報(bào)架一個(gè)，并配備休息座椅等方便群眾查詢、下載、打印所需政府信息。