浙江：搭建“智慧管家”平臺 構(gòu)筑“政務(wù)公開+”模式 建德市積極推動政務(wù)公開向基層延伸

建德市針對基層政務(wù)公開難、小微權(quán)力公開不透明等難題，積極探索政務(wù)公開與智慧監(jiān)督的有機結(jié)合路徑，在蓮花鎮(zhèn)成立全省首家鎮(zhèn)級小微權(quán)力監(jiān)管中心的基礎(chǔ)上，依托“城市大腦”成果，構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)公開和智慧監(jiān)督體系——“智慧管家”，切實讓政務(wù)公開不斷向基層延伸，成為提升基層治理能力、推進基層治理現(xiàn)代化的強大助力。

一、“政務(wù)公開+數(shù)字賦能”，三級平臺讓公開陽光高效。村級層面，做實末梢監(jiān)督，全覆蓋部署“智慧管家”平臺，統(tǒng)一設(shè)置“我們的錢包”“我們的家底”“補貼去哪了”等8個基礎(chǔ)模塊。群眾可通過一體機或手機掃碼進入系統(tǒng)瀏覽本村各模塊信息，村務(wù)公開實時精準(zhǔn)，群眾能多點位、多路徑了解本村事務(wù)。鎮(zhèn)級層面，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的數(shù)字監(jiān)察室全覆蓋植入智慧管家監(jiān)管系統(tǒng)，集成信訪、案件、巡察、資產(chǎn)、工程等各方數(shù)據(jù)并實時透明公開；市級層面，成立大數(shù)據(jù)監(jiān)督技術(shù)實驗室，采集25個主要部門、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和256個村（社區(qū)）相關(guān)數(shù)據(jù)，公開惠民資金發(fā)放、工程招投標(biāo)等多個領(lǐng)域的相關(guān)信息。

二、“政務(wù)公開+群眾監(jiān)督”，小微權(quán)力在監(jiān)管下健康行使?！爸腔酃芗摇逼脚_在“我們的錢包”“我們的家底”“我們是監(jiān)理”“補貼去哪了”“失地有保障”“建房一件事”“最多反映一次”“云端監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站”8個基礎(chǔ)模塊和N個自選模塊中，分別公開脫敏處理后的小微權(quán)力行使數(shù)據(jù)，便于群眾監(jiān)督。截至目前，已公開民生資金撥付、政府投資項目、村級小微權(quán)力等領(lǐng)域的監(jiān)管數(shù)據(jù)451.5萬條。群眾手機掃碼登錄后就可以隨時在線關(guān)注各模塊信息，并對存疑的資金、項目、干部行為等問題進行反映。以蓮花鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)針對村級務(wù)工領(lǐng)域透明度不高、管理困難等問題，自行開發(fā)“陽光務(wù)工”模塊。該模塊每周對各村務(wù)工名稱、類型、時長、金額、完成情況等信息進行匯總公開，各村報賬員每月根據(jù)平臺記錄情況進行銀行轉(zhuǎn)賬，實現(xiàn)周清月結(jié)，接受群眾監(jiān)督。平臺還額外設(shè)置“群眾評議”模塊，可對務(wù)工情況進行評價，獲得正面評價較多的務(wù)工人員可以享受優(yōu)先派工的福利。信息即時有效的公開使得群眾對小微權(quán)力的監(jiān)管更加有力，權(quán)力規(guī)范運行的“籠子”也扎得越來越緊。

三、“政務(wù)公開+基層治理”，小屏幕發(fā)揮治理大用途。在8個基本模塊信息公開的基礎(chǔ)上，“智慧管家”也充分調(diào)動村民的互動性，推出“村事大家議”功能模塊，激發(fā)村民參與村級事務(wù)的積極性，有效匯集民智民意。以楊村橋鎮(zhèn)嶺源村為例，該村每戶門口都張貼了本村“智慧管家”微信二維碼。村民只要拿出手機掃一掃，就能在“村事大家議”模塊中了解村務(wù)動態(tài)，并對工程項目等具體事務(wù)提出意見建議。今年，村里在開展“四好農(nóng)村路”項目時，村民就通過“智慧管家”平臺了解本村道路建設(shè)計劃，并通過“村事大家議”平臺對道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、資金費用等方面提出許多意見建議。在充分吸收村民合理意見建議的基礎(chǔ)上，村里會同相關(guān)專家對本村道路建設(shè)方案進行了優(yōu)化，與原方案相比節(jié)省了30萬元的工程費用。如今，村民通過移動端“智慧管家”參與村里事務(wù)的做法已成為建德基層治理的新時尚。