亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果亮眼動(dòng)力十足 從RCEP看新型經(jīng)濟(jì)全球化

剛剛送別的2020年，是極不平凡的一年。世界正在經(jīng)歷深刻變革，新冠肺炎疫情暴發(fā)加速了這一趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，公平和效率、增長(zhǎng)和分配、技術(shù)和就業(yè)等矛盾更加突出。擺在世界各國(guó)面前的考題格外嚴(yán)峻。

所幸，仍有陽(yáng)光穿破烏云。2020年11月15日，東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），全球最大自貿(mào)區(qū)誕生了。

這項(xiàng)醞釀8年的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，不僅為2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作留下濃墨重彩的一筆，于整個(gè)世界而言，同樣意義重大。在挑戰(zhàn)重重的后疫情時(shí)代，隨著RCEP簽署，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是否依然動(dòng)力“滿格”，又能為新一輪全球復(fù)蘇注入多大能量？

2020年，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)哪些亮點(diǎn)？

在全球經(jīng)濟(jì)最具活力的亞太地區(qū)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）被視為實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的兩條路徑。繼2018年CPTPP正式生效之后，2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作又迎來(lái)一件大事——RCEP正式簽署。這是2020年亞太地區(qū)乃至全球的一條重磅新聞。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 王勇：2020年，全球經(jīng)濟(jì)遭遇疫情沖擊，大幅下滑。與此同時(shí)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義甚囂塵上，與疫情疊加，造成經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的倒退。在此背景下，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作異軍突起、亮點(diǎn)紛呈。

首先，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)歷時(shí)8年，于2020年底正式簽署RCEP。值得關(guān)注的是，RCEP具有很大的包容性，域內(nèi)既有日本、澳大利亞、新加坡等高度發(fā)達(dá)國(guó)家，也有老撾、柬埔寨、緬甸等發(fā)展中國(guó)家。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的協(xié)定，RCEP更加靈活寬泛，給予發(fā)展中國(guó)家相應(yīng)保護(hù)，體現(xiàn)了高質(zhì)量、包容性與普遍受惠的特點(diǎn)。

其次，中國(guó)表示積極考慮加入CPTPP，主張建設(shè)開(kāi)放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，這對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、深化經(jīng)濟(jì)關(guān)系起到推動(dòng)作用。

此外，中國(guó)和東盟國(guó)家克服疫情影響，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向前發(fā)展，貿(mào)易量與投資量都繼續(xù)擴(kuò)大。2020年，東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。這為RCEP、CPTPP等區(qū)域一體化倡議的實(shí)現(xiàn)提供了重要基礎(chǔ)。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所研究員 白明：RCEP正式簽署是2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最大亮點(diǎn)。之前，各成員國(guó)之間存在一些自貿(mào)協(xié)定，但彼此聯(lián)系并不完整。RCEP彌補(bǔ)了經(jīng)貿(mào)關(guān)系的空白，結(jié)合部分國(guó)家簽署的CPTPP，使亞太地區(qū)形成以兩大自貿(mào)協(xié)定并行的“雙循環(huán)”格局，滿足了各成員國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈影響力的實(shí)際需求。

RCEP簽署的背后是中國(guó)影響力的提升。2020年，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，不僅在抗擊疫情中取得巨大成就，還成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。許多國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大作用的期待與中國(guó)自身的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略不謀而合，成為RCEP成功簽署的重要推力。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員 卞永祖：以中國(guó)為代表的亞太各國(guó)更加強(qiáng)調(diào)多邊主義，支持經(jīng)濟(jì)全球化，這是2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)特點(diǎn)。相比其他區(qū)域，亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作亮點(diǎn)明顯，尤其是東亞地區(qū)發(fā)展較為突出。究其原因，一是東亞國(guó)家防疫水平相對(duì)較高，使得區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)沒(méi)有受到太大沖擊；二是2020年下半年，全球需求有所復(fù)蘇，東亞作為世界主要制造業(yè)中心，成為全球商品的主要生產(chǎn)地。

當(dāng)前，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合程度如何？

相比北美、歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈，亞太地區(qū)國(guó)家數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中往往面臨更多、更復(fù)雜的問(wèn)題。不過(guò)，合作共贏始終是亞太地區(qū)絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同的主流?；谶@一共識(shí)，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合和一體化程度不斷提升。

白明：RCEP簽署之后，亞太區(qū)域融合出現(xiàn)從“小區(qū)域融合”向“大區(qū)域融合”、從雙邊融合向多邊融合的發(fā)展趨勢(shì)。這種融合態(tài)勢(shì)有利于促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力的釋放，即一方面強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈分工，另一方面“填平補(bǔ)齊”部分國(guó)家尚未簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的“漏洞”。

未來(lái)，RCEP成員國(guó)間將相互構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立但齊全的國(guó)際分工體系。例如，在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，將形成一個(gè)兼具高、中、低端的完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既滿足各國(guó)的內(nèi)循環(huán)，也實(shí)現(xiàn)在15個(gè)成員國(guó)之間形成循環(huán)的“小全球化”。

王勇：如今，亞太國(guó)家已經(jīng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈當(dāng)中，成為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。亞太地區(qū)作為一個(gè)不斷開(kāi)放、高速發(fā)展、相互融合的區(qū)域，將在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮日益凸顯的作用，并且推動(dòng)整個(gè)亞洲的崛起。

同時(shí)，考慮到亞太各國(guó)的發(fā)展階段存在差異，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合程度仍有巨大提升空間，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作還將繼續(xù)向前發(fā)展。

卞永祖：相比全球其他經(jīng)濟(jì)體較為集中的區(qū)域，亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈相對(duì)較為完整，上下游鏈接非常精密。

今后，隨著RCEP的簽署，亞太地區(qū)供應(yīng)鏈完整的優(yōu)勢(shì)將更為凸顯，經(jīng)濟(jì)潛力也將得到更多釋放。RCEP將對(duì)亞太各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用，并進(jìn)一步加深不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)融合程度。

2021年，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有哪些看點(diǎn)？

有外媒稱(chēng)，作為全球最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定之一，RCEP的簽署讓全球看到亞太區(qū)域仍有許多國(guó)家相信貿(mào)易自由化與投資便利化，并且愿意以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。RCEP開(kāi)創(chuàng)了亞太合作新契機(jī)。新的一年，在充滿活力的亞太，是否還將有更多經(jīng)濟(jì)合作的看點(diǎn)值得期待？

卞永祖：2021年，世界各國(guó)都期待從疫情的困境中走出來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。亞太地區(qū)國(guó)家，尤其是RCEP涵蓋的國(guó)家面臨更大機(jī)遇。這些國(guó)家擁有更多有利條件，或?qū)⒏友杆俚鼗謴?fù)增長(zhǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)中處于領(lǐng)先位置。這將為亞太地區(qū)更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作提供前提條件。

作為RCEP重要成員國(guó)，中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作或?qū)⒏用芮校@將使RCEP的整體運(yùn)作更加順暢，并給全球其他區(qū)域提供示范效應(yīng)，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化趨勢(shì)。

王勇：2021年，RCEP各成員國(guó)將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施，這將成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，中日韓三方自貿(mào)協(xié)定談判可能加快進(jìn)程，加速推動(dòng)一項(xiàng)互利共贏的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，從而進(jìn)一步提升亞太經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的分量。

在全球其他區(qū)域一體化進(jìn)程延緩的背景下，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作取得一系列成果，將提升人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的信心。

白明：從全球范圍來(lái)看，RCEP的簽署將促進(jìn)北美、歐洲、東亞三大經(jīng)濟(jì)圈的均衡化。過(guò)去，有人將世界經(jīng)濟(jì)比作一盤(pán)意大利面，各種規(guī)則相互“打架”，尤其是亞洲缺少統(tǒng)一的自貿(mào)平臺(tái)。如今，RCEP應(yīng)運(yùn)而生。作為自由貿(mào)易的受益者和擁護(hù)者，亞太國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)合作共贏等方面的共識(shí)不斷加深。相信2021年更多實(shí)實(shí)在在的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目將陸續(xù)落地。

未來(lái)，新型經(jīng)濟(jì)全球化將向何處發(fā)展？

在各國(guó)面臨新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，RCEP不僅為亞太國(guó)家率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)希望，而且堅(jiān)持多邊、開(kāi)放、合作、共贏，成為全球自由貿(mào)易體系的閃光點(diǎn)。未來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化將往何處去，是否將會(huì)出現(xiàn)一種新型全球化？從亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，我們或許可以找到答案的線索。

王勇：RCEP為新型經(jīng)濟(jì)全球化提供了一個(gè)樣本，即不僅考慮如何實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、投資便利化，還考慮如何通過(guò)開(kāi)放貿(mào)易、開(kāi)放投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體發(fā)展，使那些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家從中受益。

白明：未來(lái)，新型經(jīng)濟(jì)全球化將是自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義斗爭(zhēng)之后形成的一個(gè)新格局。

疫情導(dǎo)致世界面臨的不確定性明顯增多，使遠(yuǎn)距離的全球化受到更多限制，而鄰近國(guó)家之間相互依賴的關(guān)系變得更為緊密。今后，新型經(jīng)濟(jì)全球化或?qū)l(fā)展為全球化與區(qū)域化的高度疊加，時(shí)而是全球性互動(dòng)，時(shí)而是不同區(qū)域“你方唱罷我登場(chǎng)”，在不同時(shí)期扮演不同角色。

卞永祖：目前，逆全球化思潮抬頭疊加疫情沖擊，使經(jīng)濟(jì)全球化受到質(zhì)疑，這可能在客觀上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，并使經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)區(qū)域化特征。

此外，在新型經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)走下坡路的特征將更為明顯，新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)的角色將日漸突出。過(guò)去幾十年，經(jīng)濟(jì)全球化主要是在歐美國(guó)家的大力推動(dòng)下完成的。這些西方國(guó)家想實(shí)現(xiàn)的全球化不只是經(jīng)濟(jì)層面的全球化，還包括意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度層面的全球化?，F(xiàn)實(shí)表明，這些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的理念是過(guò)時(shí)的，并導(dǎo)致它們主導(dǎo)的全球化走入困境。

未來(lái)，亞太等地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)將在新型經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮更為重要的作用，并為全球化理念注入更多新的內(nèi)涵。例如，中國(guó)倡議的共商共建共享的全球治理理念，就很可能成為下一步新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?span style="font-size: 12pt; text-indent: 2em;">（記者 嚴(yán)瑜）