國家發(fā)展改革委舉行2021年8月新聞發(fā)布會 介紹宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題

8月17日上午，國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹7月份發(fā)用電和投資項目審批、深圳綜合授權(quán)改革試點、上半年各地能耗強度降低、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”實施推進、2021年全國節(jié)能宣傳周等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的下半年有效投資、基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和災(zāi)后恢復(fù)重建、糧食生產(chǎn)和價格、大宗商品儲備投放、糾正運動式“減碳”及遏制“兩高”、化肥保供穩(wěn)價、生豬價格、海南自貿(mào)港建設(shè)、“兩業(yè)融合”發(fā)展等問題，回答了記者提問。80家境內(nèi)外媒體的80多名記者通過線上方式參加本場發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會，今天的發(fā)布會采取線上方式舉行。按照慣例，我先通報6方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況

從發(fā)電看，今年1—7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長13.2%，比2019年同期增長12.2%，兩年平均增長5.9%。7月份，全國發(fā)電量同比增長9.6%。其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長12.7%、14.4%、25.4%、12.1%；水電同比下降4.3%。從用電看，今年1—7月份全國全社會用電量同比增長15.6%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長20.5%、15.3%、25.1%和6.6%。分地區(qū)看，全國16個?。▍^(qū)、市）用電增速超過15.6%（也就是全國用電量增速），其中西藏、湖北、浙江、江蘇、陜西5個省（區(qū)）增速超過20%。7月份，全社會用電量同比增長12.8%。

投資項目審批方面，7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資582億元，主要集中在交通、能源等領(lǐng)域。

第二方面，關(guān)于深圳綜合授權(quán)改革試點實施情況

2020年10月，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》和首批授權(quán)事項清單向社會發(fā)布。試點實施以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)，深圳市周密部署落實，各項改革順利推進，過半任務(wù)陸續(xù)落地見效。

一是一批經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放。國家有關(guān)部門、廣東省積極推動相關(guān)事權(quán)下放，賦予深圳更多改革自主權(quán)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)、占用林地省級審核權(quán)等權(quán)限已陸續(xù)下放到位。

二是重點領(lǐng)域改革取得突破。深圳探索地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)，試行二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，形成“單一用地性質(zhì)的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地要素利用模式。深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點等落地實施，全國首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目落戶深圳。率先在數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算上破題。創(chuàng)新設(shè)置技術(shù)調(diào)查官，率先建立并實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

三是制度創(chuàng)新成果正在形成。深圳穩(wěn)步推進法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作，新制定法規(guī)17部，修改10部，作出法規(guī)性決定1項，廢止法規(guī)4部，26個改革事項已納入相關(guān)法規(guī)。掛牌成立全國首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)，深圳成為全國首個允許個人破產(chǎn)的城市。發(fā)布全國首個完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。

總的來看，深圳綜合授權(quán)改革試點取得了階段性成效，改革的受益面不斷擴大，“實施方案+授權(quán)清單”作為改革方式方法的全新探索，受到各方廣泛認(rèn)可和借鑒吸收，對全國以及其他地區(qū)的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

第三方面，關(guān)于上半年各地能耗強度下降情況

近日，我委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個?。▍^(qū)）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。文件要求，能耗強度不降反升的9?。▍^(qū)），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強度降低目標(biāo)任務(wù)。

第四方面，關(guān)于上半年長江經(jīng)濟帶發(fā)展有關(guān)情況

今年上半年，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作取得積極進展，長江經(jīng)濟帶在全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)。

一是生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)成效顯著。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題已完成整改350個，污染治理“4+1”工程深入實施，長江“十年禁漁”全面實施。今年上半年，優(yōu)良水質(zhì)比例為88.2%，同比上升2.1個百分點，優(yōu)于全國平均水平6.5個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為0.6%，同比下降0.3個百分點，優(yōu)于全國平均水平1.3個百分點。

二是綠色高質(zhì)量發(fā)展走在前列。上半年長江經(jīng)濟帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值24.88萬億元，同比上升14%，經(jīng)濟總量占全國的46.9%。綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點深入實施，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

三是體制機制不斷完善。長江保護法頒布實施后，依法治江進入新階段。長江經(jīng)濟帶負(fù)面清單管理制度嚴(yán)格落實。生態(tài)補償機制不斷健全，有關(guān)部門出臺《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》。

下一步，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，扎實推進長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)，有力有序推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

第五方面，關(guān)于共建“一帶一路”實施推進情況

今年上半年，共建“一帶一路”取得積極成效。

一是統(tǒng)籌境外項目抗疫和生產(chǎn)建設(shè)成效顯著。境外中資企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和項目建設(shè)，沒有出現(xiàn)大范圍人員感染，境外重點項目建設(shè)穩(wěn)中有進。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)高質(zhì)量推進，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)順利推進。

二是經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)量質(zhì)“雙提升”。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額8245.5億美元，同比增長37.9%；對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資95.8億美元，對外承包工程完成營業(yè)額393.5億美元，同比分別增長18%、10.6%。中歐班列統(tǒng)一品牌5周年，鋪畫線路73條，通達歐洲23個國家168個城市，形成了貫通歐亞大陸的國際貿(mào)易大動脈；運行質(zhì)量保持較高水平，上半年共開行7377列，綜合重箱率達98%，西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊五大集結(jié)中心開行量達到4600列，占62%，集結(jié)中心集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，班列開行已逐步由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。

三是國際共識進一步增強。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2021年年會、全球健康峰會、“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級別會議、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會等多個場合發(fā)表系列重要講話，闡述共建“一帶一路”主張，回應(yīng)社會關(guān)切，贏得國際社會尊重和廣泛贊譽。面對疫情挑戰(zhàn)，我國展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑。

下一步，我國將繼續(xù)堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局和后疫情時代全球經(jīng)濟復(fù)蘇作出貢獻。

第六方面，關(guān)于2021年全國節(jié)能宣傳周有關(guān)情況

經(jīng)國務(wù)院同意，今年將于8月23—29日舉辦2021年全國節(jié)能宣傳周，主題為“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”。

今年全國節(jié)能宣傳周在活動內(nèi)容上有3大亮點：

一是系統(tǒng)回顧“十三五”節(jié)能工作成效。全面總結(jié)“十三五”期間全國節(jié)能工作進展和成效，加大宣傳力度，充分體現(xiàn)節(jié)能提效對促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要作用。

二是推動重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳。組織開展重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳承諾活動，激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效內(nèi)生動力，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻。

三是開展百項節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)提升活動。我委將會同有關(guān)方面加快制修訂覆蓋能效、能耗限額、能源基礎(chǔ)和管理等方面的節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)，為做好節(jié)能降碳工作、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和提供有力支撐。

今年宣傳周期間將主要采用“云”上宣傳方式，在線上策劃了一系列云展示、云分享等活動。同時，我們將在委門戶網(wǎng)站和“兩微一端”開設(shè)專欄，宣傳各部門、各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能工作實踐和成效，實時推送宣傳周最新活動進展。各地區(qū)、各部門也將結(jié)合實際，組織開展豐富多彩的宣傳活動。歡迎社會各界和記者朋友們積極參與。

我先介紹這些，下面歡迎記者朋友們提問。

中國證券報記者：

下半年，如何進一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，合理擴大有效投資？如何推動今年底明年初形成實物工作量？

孟瑋：

昨天，國家統(tǒng)計局發(fā)布了7月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)。今年1—7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，兩年平均增長4.3%。民間投資同比增長13.4%。

為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢，下一步，我委將會同有關(guān)部門和地方，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點從五個方面抓好補短板穩(wěn)投資工作。

一是積極推進實施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項目。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出了102項重大工程項目，這是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。我們要發(fā)揮其牽引帶動作用，抓緊建立重大工程項目實施推進機制，將102項重大工程進一步細分落實到具體建設(shè)項目上，形成清單，強化要素保障，有序推進項目實施，做到開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。

二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵，推進綠色低碳投資。與此同時，還要綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實各項降成本政策，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。

三是扎實做好項目前期工作。重點是督促各地方加大項目前期工作投入，把前期工作做深、做細、做實。依法合規(guī)加快辦理項目審批核準(zhǔn)備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，加快推進征地拆遷、市政配套等準(zhǔn)備工作，推動一批項目盡快具備開工條件。同時，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，提高項目前期工作效率。

四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，我們將加快計劃執(zhí)行進度，提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。在地方政府專項債券方面，我委將指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項債券項目準(zhǔn)備，確保專項債券發(fā)行后能夠及時投入項目建設(shè)、盡早形成實物工作量。

五是進一步調(diào)動民間投資積極性。為更好發(fā)揮有效市場作用，我們將不斷完善支持社會資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。謝謝！

封面新聞記者：

今年入汛以來，河南等多地遭遇洪澇災(zāi)害。請問，國家發(fā)改委在城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護以及災(zāi)后恢復(fù)重建方面有哪些支持措施？

孟瑋：

今年入汛以來，多地遭遇強降雨，一些受災(zāi)地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施受到損毀。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，我委迅速行動，堅持問題導(dǎo)向，針對一些地方在防汛救災(zāi)工作中出現(xiàn)的問題，及時起草印發(fā)了《關(guān)于加強城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護工作的緊急通知》，從開展隱患排查、抓實防控措施、完善應(yīng)急響應(yīng)機制、做好在建工程安全管控等重點環(huán)節(jié)，提出了具體明確的要求。此外，針對部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分易地搬遷安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活受到影響，我委專門印發(fā)通知，督促指導(dǎo)有關(guān)地方及時查明災(zāi)情損失情況，加大以工代賑和易地搬遷后續(xù)扶持政策實施力度，全力支持受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實防止因災(zāi)返貧致貧。

與此同時，我委緊急下達中央預(yù)算內(nèi)投資7.95億元，專項用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，其中，用于受災(zāi)最嚴(yán)重河南省的專項投資達6.44億元。

后續(xù)，我委將繼續(xù)加強與有關(guān)部門和地方對接協(xié)作，及時跟進了解受災(zāi)情況，積極指導(dǎo)河南省做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制和組織實施工作，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作穩(wěn)妥有序推進；督促地方抓緊將緊急下達的中央預(yù)算內(nèi)投資分解下達到具體項目，確保專項資金盡快到位，精準(zhǔn)有效支持基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。謝謝！

新華社中國經(jīng)濟信息社記者：

我的問題也是關(guān)于本次河南暴雨。河南作為我國產(chǎn)糧大省，近期遭受特大暴雨襲擊，請問這場特大暴雨對我國糧食生產(chǎn)的影響，是否會導(dǎo)致糧食價格大幅上漲？

孟瑋：

關(guān)于農(nóng)作物受災(zāi)和對糧食生產(chǎn)的影響情況，有關(guān)部門和地方已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)信息，并作出了回應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，河南省農(nóng)作物受災(zāi)面積1600多萬畝，總體上，對全國糧食生產(chǎn)影響有限。

關(guān)于你關(guān)心的糧食價格問題，不會出現(xiàn)大幅波動。之所以這么說，要看下面幾個因素。近年來，我國糧食連年豐收，國家糧食儲備充裕，收儲調(diào)運能力增強，糧食產(chǎn)購儲加銷體系日益完善，市場供給是有保障的，糧食價格不會因此次暴雨災(zāi)害出現(xiàn)大幅上漲。目前，河南受災(zāi)地區(qū)糧油肉等農(nóng)副食品貨源充足、價格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲存運輸?shù)孽r菜特別是葉類菜價格小幅上漲，但漲幅均在正常波動范圍內(nèi)。

下一步，我委將會同有關(guān)部門繼續(xù)密切關(guān)注災(zāi)情后續(xù)影響，加強對受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢和市場供應(yīng)監(jiān)測，指導(dǎo)和支持地方做好災(zāi)后補種改種工作，減輕因災(zāi)損失，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。謝謝！

路透社記者：

中共中央政治局會議提到，要“糾正運動式‘減碳’，先立后破”。然而，市場對此理解不一。請問，當(dāng)前存在的突出問題是什么？政府將如何指導(dǎo)地方在糾正運動式“減碳”的同時，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展？

孟瑋：

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，各地區(qū)各部門積極推進碳達峰碳中和相關(guān)工作，取得了一定成效。但在工作中確實出現(xiàn)了有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”，采取的行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在3個方面：

一是目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實際。我們注意到，有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段；有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停；有的金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目，未批先建問題比較突出。三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。碳達峰碳中和與節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化工作一脈相承，有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實不力，剛才也通報了上半年能耗強度降低情況，應(yīng)該說形勢是比較嚴(yán)峻的；有的行業(yè)沒有扎實做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題；有的機構(gòu)蹭熱度、追熱點，熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

這些現(xiàn)象，可以說與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。對此，中央政治局會議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，既要糾正運動式“減碳”，先立后破，也要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。國家發(fā)改委承擔(dān)著碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，正在會同有關(guān)部門，抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。在下一步工作中，我們將樹立正確導(dǎo)向、細化政策要求、抓好工作落實、加大督導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。

關(guān)于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作。近期，按照黨中央部署，我委會同有關(guān)部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得了初步成效。但在專項檢查中也發(fā)現(xiàn)，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。下一步，我委將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，指導(dǎo)各地扎實有力有序做好工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。謝謝！

澎湃新聞記者：

一段時間以來，國家發(fā)改委組織完成多種原材料的國家儲備投放。請問目前來看，是否取得了預(yù)期成效？未來一段時間，發(fā)改委將如何應(yīng)對大宗商品價格波動？

孟瑋：

按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于做好大宗商品保供穩(wěn)價工作的部署，我委會同國家糧食和儲備局，分別投放了2批次國家儲備銅鋁鋅，共計27萬噸。

從市場反應(yīng)看，相關(guān)企業(yè)積極參與競買，成交價均低于市場價格。此次國家儲備投放，有3個突出特點：一是投放方式分批次、不定期、不定量，這樣做有利于根據(jù)供需形勢、市場預(yù)期、企業(yè)需求等方面變化，靈活開展市場調(diào)節(jié)，提高預(yù)期引導(dǎo)效果。二是面向加工制造企業(yè)定向投放，盡可能排除貿(mào)易商等中間環(huán)節(jié)，防止囤積居奇，讓實體企業(yè)直接獲得實惠。三是采用網(wǎng)絡(luò)公開競價，在規(guī)則上盡可能向中小企業(yè)傾斜，有利于廣大制造業(yè)中小加工企業(yè)充分參與，為其提供了補充庫存的機會窗口。

目前來看，兩輪儲備投放基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，社會各界普遍反映，儲備投放體現(xiàn)了國家確保大宗商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的決心信心，引導(dǎo)了價格預(yù)期，緩解了部分行業(yè)企業(yè)的原材料成本壓力。

下一步，我們還將持續(xù)關(guān)注大宗商品價格走勢情況，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩種資源，綜合采取多種措施，包括加大增產(chǎn)增供、適時儲備投放、加強進出口調(diào)節(jié)、加大市場監(jiān)管力度等，切實做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。謝謝！

中國改革報記者：

化肥是確保國家糧食安全的重要商品，今年以來化肥價格出現(xiàn)明顯上漲，請問國家發(fā)改委開展了哪些工作并取得了哪些成效？后續(xù)化肥市場保供穩(wěn)價工作將如何開展？

孟瑋：

化肥是糧食的“糧食”。今年以來，受生產(chǎn)成本提升、國際市場價格傳導(dǎo)、社會庫存較低等因素影響，國內(nèi)化肥價格上行，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。

為保障國內(nèi)化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，我委采取了一系列調(diào)控措施。一是春耕期間，連續(xù)3個月組織投放部分國家化肥商業(yè)儲備，期間全國氮肥、磷肥和復(fù)合肥價格漲幅明顯收窄，部分月份、部分種糧大省價格明顯下降。二是推動200億元實際種糧農(nóng)民一次性補貼盡快落地，緩解農(nóng)資成本上漲帶來的種糧增支影響。三是約談提醒重點化肥企業(yè)，要求其積極履行社會責(zé)任、依法合規(guī)有序經(jīng)營；配合有關(guān)部門，加強化肥市場監(jiān)管，對涉嫌哄抬價格的化肥企業(yè)立案調(diào)查，維護化肥市場秩序。四是鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布倡議，呼吁企業(yè)增加生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格。據(jù)監(jiān)測，近期部分化肥品種價格漲勢已明顯趨緩，有關(guān)政策措施已起到積極效果。

下一步，針對化肥市場面臨的新形勢、新問題，我委將會同有關(guān)部門和單位，加強市場供需和價格形勢分析研判，綜合施策、長短結(jié)合，積極采取包括推動降低化肥企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開工率和產(chǎn)量、加強儲備和進出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運輸配送、維護化肥市場流通秩序、大力推進化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。謝謝！

中新社記者：

近日，發(fā)改委等部門啟動了2021年度中央儲備豬肉收儲工作，請問是否穩(wěn)住了豬肉價格下跌勢頭？本輪豬肉價格下跌會否導(dǎo)致大量養(yǎng)殖戶棄養(yǎng)從而降低供給，導(dǎo)致未來價格再度高企？后續(xù)發(fā)改委將采取何種措施避免豬肉價格大漲大跌？

孟瑋：

謝謝，你重點關(guān)注的還是豬肉價格方面的問題。7月份以來，為應(yīng)對生豬和豬肉價格過快下跌，我委會同有關(guān)部門，合計掛牌收儲5萬噸中央凍豬肉儲備，并指導(dǎo)各地同步收儲，穩(wěn)定市場預(yù)期。這些政策措施，有效遏制了生豬價格過快下跌的勢頭，生豬價格出現(xiàn)明顯反彈。目前，價格較前期低點回升15%以上，豬糧比價也在短暫跌破5:1之后迅速回升，8月9日至15日已回升至5.71:1。

雖然前期生豬價格下降對養(yǎng)殖利潤產(chǎn)生了一定影響，但國內(nèi)生豬產(chǎn)能總體恢復(fù)勢頭良好。據(jù)監(jiān)測，截至7月底，全國生豬存欄同比增長31.2%，其中能繁母豬存欄同比增長24.5%，已經(jīng)恢復(fù)至正常年份水平。未來一段時期，隨著消費趨旺，生豬養(yǎng)殖利潤可能逐步回升，將在一定程度上提振養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的積極性。

后續(xù)，國家發(fā)改委將持續(xù)跟蹤生豬、能繁母豬存欄變化與豬肉價格走勢，及時預(yù)警提醒，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)，按照豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案規(guī)定，加強市場調(diào)節(jié)，防止生豬和豬肉價格大起大落。謝謝！

三沙衛(wèi)視記者：

近日，國家發(fā)改委地區(qū)司先后組織召開海南自由貿(mào)易港重大項目建設(shè)總結(jié)推進會、封關(guān)運作準(zhǔn)備工作座談會。請介紹一下總結(jié)推進會有關(guān)情況，目前海南封關(guān)運作準(zhǔn)備工作進展如何？

孟瑋：

對于你關(guān)注的這兩方面工作，我分別簡要介紹一下情況。

關(guān)于重大項目總結(jié)推進會?！笆奈濉睍r期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，召開重大項目總結(jié)推進會，進一步提升海南自貿(mào)港重大項目謀劃、儲備、建設(shè)、管理的能力水平，對加快自貿(mào)港建設(shè)具有十分重要的意義。按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大項目實施方案》要求，重點建設(shè)任務(wù)領(lǐng)域主要包括生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、重大風(fēng)險防控、智慧海南建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級、公共服務(wù)提升等方面。當(dāng)前，重點是要集中力量組織實施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項目。比如，三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；自貿(mào)港智能化、精準(zhǔn)化綜合監(jiān)管體系構(gòu)建；海南生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等。目前，相關(guān)項目正在有序推進過程中。

關(guān)于封關(guān)運作準(zhǔn)備工作。我委正在開展前期調(diào)查研究，已多次召開座談會，聽取有關(guān)部門、專家和海南方面的意見，組織有關(guān)專家赴海南進行專題調(diào)研，并就封關(guān)運作的基本條件進行深入研究，形成了一些初步成果。在此基礎(chǔ)上，我委將繼續(xù)組織力量，借鑒國際先進自由貿(mào)易港建設(shè)的經(jīng)驗，認(rèn)真梳理提出海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作清單，明確各項工作的責(zé)任單位和完成時限，督促工作落實，為海南自貿(mào)港建設(shè)如期順利封關(guān)提供堅實保障。謝謝！

中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雜志社記者：

2019年底，國家發(fā)改委等部門印發(fā)了《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》。請問目前推動“兩業(yè)融合”發(fā)展工作有何進展？是否可以介紹一些新的試點區(qū)域和試點企業(yè)的做法和經(jīng)驗？

孟瑋：

去年，我委確定了20個區(qū)域、40家企業(yè)作為第一批“兩業(yè)融合”試點單位，支持其開展先行先試，探索可復(fù)制可推廣的業(yè)態(tài)模式和融合路徑。目前，正在組織開展第二批試點。這些試點區(qū)域和企業(yè)大膽嘗試，積極探索，形成了一批好的經(jīng)驗做法。

比如，佛山市南海區(qū)積極創(chuàng)新試點先導(dǎo)政策機制，出臺《佛山西站樞紐新城推進國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點先導(dǎo)區(qū)建設(shè)行動計劃》，設(shè)置試點先導(dǎo)區(qū)，加快土地整理，引入標(biāo)桿項目，加大城市賦能，優(yōu)先打造粵港澳大灣區(qū)“兩業(yè)融合”發(fā)展高地。

再比如，景德鎮(zhèn)市昌南新區(qū)大力發(fā)展陶瓷制造與工業(yè)文化旅游融合模式，憑借獨特的陶瓷文化資源，在傳統(tǒng)瓷業(yè)中融入現(xiàn)代科技和管理要素，打造世界最高水平“手工制瓷”集聚地，不斷升級陶瓷文化旅游產(chǎn)品，建成名坊園、古坊群、國瓷館、“八大美院”創(chuàng)作基地等陶瓷文化旅游基地，持續(xù)擴大景德鎮(zhèn)陶瓷歷史文化世界影響力。

各試點企業(yè)也發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破方向，探索可行模式。比如，雙良節(jié)能系統(tǒng)股份有限公司探索智慧管理云服務(wù)解決方案，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期管理，促進企業(yè)定位從設(shè)備產(chǎn)品供應(yīng)商向全流程服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。網(wǎng)易嚴(yán)選貿(mào)易有限公司構(gòu)建高品質(zhì)制造完整生態(tài)圈，形成以互聯(lián)網(wǎng)為主、以制造為基礎(chǔ)、突出商品質(zhì)價比、融合制造業(yè)服務(wù)業(yè)的新模式。

類似案例還有很多，為及時宣介試點進展和成效，我委在門戶網(wǎng)站開設(shè)了專題專欄，面向社會解讀“兩業(yè)融合”相關(guān)政策，總結(jié)宣傳地區(qū)和企業(yè)推進“兩業(yè)融合”發(fā)展的先進經(jīng)驗和典型做法，持續(xù)擴大“兩業(yè)融合”試點的社會影響力，歡迎大家關(guān)注。如果記者朋友們對某些典型案例感興趣，也歡迎直接聯(lián)系我委新聞辦。

時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位記者朋友，再見！