深入推進(jìn)“放管服”改革 培育壯大市場(chǎng)主體

培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，意義重大，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，攸關(guān)全局，要通過激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。一是市場(chǎng)主體持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，量級(jí)躍上新臺(tái)階。截至10月底，全國(guó)市場(chǎng)主體總量突破1.5億戶，其中個(gè)體工商戶超過1億戶，日均新設(shè)市場(chǎng)主體達(dá)7.7萬(wàn)戶。二是市場(chǎng)主體承載就業(yè)的作用顯著發(fā)揮。億萬(wàn)市場(chǎng)主體承載著7億多的就業(yè)基本盤，有力支撐年均1300萬(wàn)的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，吸納近3億農(nóng)民工。三是社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷激發(fā)?！笆濉逼陂g，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)25%以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.3%。

1.5億戶市場(chǎng)主體在吸納就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富、增加稅收、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。不僅有力促進(jìn)了民生持續(xù)改善，還有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的成熟完善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)能，是我國(guó)發(fā)展的最大潛力所在、韌性所在、底氣所在。

在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)高度重視當(dāng)前市場(chǎng)主體面臨的突出問題和困難。當(dāng)前全球疫情走勢(shì)起伏不定，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)，新情況新問題增多。受大宗商品價(jià)格、物流費(fèi)用持續(xù)上漲等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)攀升。需求疲弱、成本上升、應(yīng)收賬款等因素增加導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，不少中小微企業(yè)融資需求未得到有效滿足。

下一步培育壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)主體活力需在多個(gè)方面采取有力措施。

聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革。一是進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出通道，在“證照分離”、“照后減證”、生產(chǎn)許可、注銷退出等方面破除不合理限制和隱性壁壘。二是切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等做法，健全事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高監(jiān)管的精確性和有效性。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度，保障中小微企業(yè)權(quán)利和發(fā)展空間。三是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化和數(shù)據(jù)互通共享，利用數(shù)字技術(shù)支撐“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，破除“信息孤島”。四是切實(shí)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營(yíng)造更優(yōu)開放環(huán)境。

宏觀政策要緊緊圍繞市場(chǎng)主體需要，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。一是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)減稅降費(fèi)，針對(duì)中小微企業(yè)制定階段性、規(guī)模性減稅政策，采取更加精準(zhǔn)的“滴灌式”直達(dá)機(jī)制，緩解市場(chǎng)主體燃眉之急。二是強(qiáng)化中小微企業(yè)融資服務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U面、增量、降價(jià)并舉，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，完善企業(yè)信用信息平臺(tái)，健全擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)減少應(yīng)收賬款。三是降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，聚焦公用事業(yè)、交通物流、行業(yè)中介、銀行服務(wù)等領(lǐng)域，加大涉企收費(fèi)治理力度，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為。（馬曉白 陳功）