將電子營業(yè)執(zhí)照打造成便利市場主體營商的工具

國務(wù)院新聞辦公室于2021年11月19日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長盧向東，北京市副市長王紅，上海市委常委、副市長吳清，廣州市委常委、常務(wù)副市長張勇，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔，國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹營商環(huán)境創(chuàng)新試點有關(guān)工作情況，并答記者問。

【中國新聞社記者】

企業(yè)在日常辦事中經(jīng)常需要攜帶各種紙質(zhì)證照、印章，管理和使用都不方便，請問市場監(jiān)管總局在落實創(chuàng)新試點舉措，推動電子證照應(yīng)用方面有什么新措施？

【國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長 楊紅燦】

作為優(yōu)化營商環(huán)境便捷市場主體準(zhǔn)入和經(jīng)營的重要舉措，市場監(jiān)管總局現(xiàn)在已經(jīng)建成了全國統(tǒng)一的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照庫。目前，我們?yōu)閲业怯浽趦缘娜珖?.5億市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，都生成了電子營業(yè)執(zhí)照，可以隨時隨地使用智能手機下載、出示、打印。電子營業(yè)執(zhí)照使用國產(chǎn)密碼算法，具備防偽、防篡改、防抵賴等安全特征。正如剛才你所提到的，電子營業(yè)執(zhí)照的核心在于應(yīng)用，我們發(fā)揮營業(yè)執(zhí)照作為市場主體“身份證”的特點，圍繞解決網(wǎng)上身份認(rèn)證難、紙質(zhì)證照管理難、電子文件簽章難等問題，構(gòu)建了電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用服務(wù)體系。也就是說把電子營業(yè)執(zhí)照在不同的場景進行廣泛應(yīng)用，把電子營業(yè)執(zhí)照從紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的電子版，拓展為市場主體辦事非常方便的工具。電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，我總結(jié)一下，有這三個方面的特點。

一是基于電子營業(yè)執(zhí)照建立市場主體身份驗證體系。市場主體可以使用電子營業(yè)執(zhí)照在線登錄多部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理社保、公積金、不動產(chǎn)登記、報稅等事項，省去了反復(fù)填寫信息和提交材料的繁瑣，實現(xiàn)了“一部手機、一個身份”，全網(wǎng)通行。截至今年10月底，僅北京市市場主體就使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬次。

二是實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和許可證關(guān)聯(lián)使用。將各類電子許可證與電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)聯(lián)，既方便了市場主體管理證照，也推動了部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)了“一部手機、一照通行”。上海市實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照與電子食品經(jīng)營許可證的聯(lián)動展示查驗，市場主體出示電子營業(yè)執(zhí)照就可以同步查看食品經(jīng)營許可證的相關(guān)情況。

三是試點電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用。市場監(jiān)管總局在上海、浙江、廣東等省市部分地方試點開展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，讓市場主體使用電子印章的數(shù)字簽名功能完成了意愿表達，實現(xiàn)了“一部手機、一網(wǎng)通辦”。在企業(yè)開辦中，企業(yè)可以使用電子印章完成銀行在線預(yù)約開戶，信息免填報、材料免提交。江蘇蘇州的電子招投標(biāo)平臺使用電子營業(yè)執(zhí)照近60萬次。截至11月15號，全國各類市場主體已下載電子營業(yè)執(zhí)照近4380萬次，日均使用34萬次，累計使用量1.14億次。

下一步，市場監(jiān)管總局將以此次創(chuàng)新試點為依托，繼續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照的跨區(qū)域、跨層級、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展應(yīng)用場景，完善應(yīng)用服務(wù)體系，將電子營業(yè)執(zhí)照打造成便利市場主體營商的工具，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的支持。