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6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)
首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市確定為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市，主要有兩方面考慮。
如何在6個(gè)城市落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)
一是突出利企便民，著力深化投資審批制度改革。二是突出公平高效，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。三是突出權(quán)益保護(hù)，著力健全信用修復(fù)機(jī)制。
將電子營業(yè)執(zhí)照打造成便利市場(chǎng)主體營商的工具
目前全國1.5億市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，都生成了電子營業(yè)執(zhí)照，可以隨時(shí)隨地使用智能手機(jī)下載、出示、打印。
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國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長 盧向東
北京市副市長 王紅
上海市委常委、副市長 吳清
廣州市委常委、常務(wù)副市長 張勇
文字實(shí)錄
- [國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 陳文俊]女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國務(wù)院部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革、先行先試，更大力度利企便民。為了幫助大家對(duì)這項(xiàng)政策有更多了解，我們今天舉行吹風(fēng)會(huì)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的是：國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長盧向東先生；北京市副市長王紅女士；上海市委常委、副市長吳清先生；廣州市委常委、常務(wù)副市長張勇先生；國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔女士；國家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長楊紅燦先生。下面，先請(qǐng)盧向東先生介紹情況。2021-11-19 10:04:29
- [國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長 盧向東]各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)，感謝大家一直以來對(duì)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)支持地方先行先試。習(xí)近平總書記指出，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要通過綜合授權(quán)等方式，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國營商環(huán)境優(yōu)化。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，出臺(tái)了一大批利企便民的措施，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，企業(yè)群眾的獲得感也明顯提升。但同時(shí)，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨不少困難問題，亟需進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，把企業(yè)生存發(fā)展的土壤培育得更好。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措，要鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，率先建成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為全國持續(xù)深化營商環(huán)境改革積累經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，試點(diǎn)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，緊扣市場(chǎng)主體所需所盼，對(duì)接國際通行規(guī)則，著力破除阻礙市場(chǎng)主體投資興業(yè)的體制機(jī)制障礙，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！兑庖姟肥窃趶V泛聽取市場(chǎng)主體和各方面意見建議、深入論證的基礎(chǔ)上形成的，共提出了10方面、百余項(xiàng)改革舉措。我們?cè)谘芯縿?chuàng)新試點(diǎn)工作的時(shí)候，堅(jiān)持把創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造制度創(chuàng)新的高地?！兑庖姟诽岢龅母母镌圏c(diǎn)舉措主要包括：進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制；持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理；加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法；進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制；依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)等。以上這些改革舉措的共同特點(diǎn)是，比較精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，針對(duì)性和普惠性較強(qiáng)，直接回應(yīng)市場(chǎng)主體期盼、直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接助力經(jīng)濟(jì)民生。需要說明的是，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)是這次創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基本要求，開展試點(diǎn)不是為了“栽盆景”,而是要多育良種、移植全國，促進(jìn)我國營商環(huán)境不斷邁向更高水平。在具體實(shí)施中，將把握好改革的時(shí)序、節(jié)奏和步驟，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得實(shí)效。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門和各試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措盡快落地見效，讓改革紅利更多更公平地惠及廣大市場(chǎng)主體。2021-11-19 10:05:57
- [陳文俊]下面，請(qǐng)王紅女士介紹情況。2021-11-19 10:16:22
- [北京市副市長 王紅]各位媒體朋友們，大家上午好。首先，感謝各位長期以來對(duì)北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)注和大力支持。剛才國務(wù)院辦公廳職轉(zhuǎn)辦盧向東主任已經(jīng)全面介紹了國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)工作安排，這是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一次系統(tǒng)性、全局性的實(shí)踐探索，作為試點(diǎn)城市之一，上述一系列改革舉措對(duì)北京市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力爭(zhēng)率先建成國際一流的營商環(huán)境具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是聚焦制度創(chuàng)新，為北京市進(jìn)一步深化改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。《意見》充分體現(xiàn)了國家發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示等一系列制度創(chuàng)新，將有利于促進(jìn)北京市高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。二是聚焦綜合授權(quán)，賦予北京市更大自主改革空間。隨著改革不斷深入，越來越多的改革事項(xiàng)涉及到國家事權(quán)或者法律法規(guī)的調(diào)整，例如調(diào)整適用政府采購供應(yīng)商資格審查，破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置等一批法律法規(guī)政策，下放工程資質(zhì)審批等一批國家權(quán)力事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”等一批先行先試舉措，為北京市深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。三是聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)中的急難愁盼問題。國務(wù)院辦公廳在制定《意見》過程當(dāng)中，廣泛調(diào)研，爭(zhēng)取各方參與，北京市也按照國辦的要求廣泛聽取和征集企業(yè)意見，提出了近200條改革建議，這些改革建議在《意見》中都給予了充分體現(xiàn)?！兑庖姟吠瞥隽艘淮笈貞?yīng)企業(yè)普遍關(guān)切、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的改革舉措，如打通制約各領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)等一批數(shù)據(jù)壁壘，解決企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”等一批地方難以推進(jìn)解決的問題，打破對(duì)外地企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)等不合理的限制條件。這些政策的落實(shí)，必然會(huì)對(duì)北京市企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度等方面帶來積極的更大變化。下一步，北京市將按照國務(wù)院決策部署，高質(zhì)量完成試點(diǎn)改革任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，勇當(dāng)改革先行者，深耕創(chuàng)新試驗(yàn)田，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，帶動(dòng)全國營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化水平不斷提升，為我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。謝謝大家。2021-11-19 10:17:55
- [陳文俊]下面，請(qǐng)吳清先生介紹情況。2021-11-19 10:18:24
- [上海市委常委、副市長 吳清]女士們、先生們，大家上午好。上海認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境的行動(dòng)方案》，已經(jīng)升級(jí)到4.0版，實(shí)施了584項(xiàng)改革舉措。國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出來以后，上海隨即出臺(tái)實(shí)施了《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。去年4月10日，當(dāng)天通過，當(dāng)天就開始實(shí)施，并且當(dāng)年就進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，今年又進(jìn)行了修改完善。今年9月份，國務(wù)院部署營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)有關(guān)工作，上海抓緊編制本市的實(shí)施方案，在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)也推出一批自選任務(wù)?？傮w來看，近年來上海優(yōu)化營商環(huán)境的成效主要表現(xiàn)為“四個(gè)更加”。一是政務(wù)服務(wù)更加便利高效。不斷提升“一網(wǎng)通辦”能力，圍繞企業(yè)高效辦成一件事，在去年15個(gè)“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，今年又上線資金申請(qǐng)、公共信用信息修復(fù)、高頻證照變更聯(lián)辦等12個(gè)“一件事”?！耙痪W(wǎng)通辦”已經(jīng)成為上海營商環(huán)境的金字招牌。下一步，將依托營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)更多的涉企高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。二是企業(yè)服務(wù)更加貼心到位。依托“企業(yè)服務(wù)云”提供“一站式”政策服務(wù)，“一門式”訴求服務(wù)，“一網(wǎng)式”專業(yè)服務(wù)，建立中小企業(yè)服務(wù)體系，組建服務(wù)專員隊(duì)伍，推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能普惠金融，為14萬戶企業(yè)1100多億元貸款提供數(shù)據(jù)支撐。下一步，將結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)工作更大力度服務(wù)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)更多惠企政策便捷兌現(xiàn)，優(yōu)化包括“免申即享”在內(nèi)的一系列服務(wù)。三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革更加深入突破。近年來，上海在企業(yè)開辦、獲得電力、納稅、財(cái)產(chǎn)登記、執(zhí)行合同等領(lǐng)域持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，提供便利。下一步，將圍繞投資和貿(mào)易便利化、政府誠信、法治保障等方面推出更多的改革舉措。四是市場(chǎng)監(jiān)管更加公平審慎。加快行政執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)主體輕微違法行為的免罰清單，覆蓋了8個(gè)領(lǐng)域109項(xiàng)免罰事項(xiàng)，已經(jīng)有4000多家市場(chǎng)主體獲益。下一步，將繼續(xù)探索新型監(jiān)管模式，多元共治，提升監(jiān)管效能。上海始終堅(jiān)持“社會(huì)評(píng)價(jià)是第一評(píng)價(jià)，企業(yè)感受是第一感受”。經(jīng)過不斷努力，企業(yè)對(duì)營商環(huán)境評(píng)價(jià)不斷提高，投資發(fā)展信心也進(jìn)一步增強(qiáng)。今年1—10月份，上海新設(shè)市場(chǎng)主體44.7萬戶，同比增長16.8%。我們將以試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更加順心、經(jīng)營更放心、扎根更安心。謝謝大家。2021-11-19 10:25:56
- [陳文俊]下面，請(qǐng)張勇先生介紹情況。2021-11-19 10:26:20
- [廣州市委常委、常務(wù)副市長 張勇]各位媒體朋友們，大家上午好。首先，感謝大家對(duì)廣州工作的關(guān)心和支持。入選首批創(chuàng)新試點(diǎn)城市，廣州深感責(zé)任、使命光榮，市委、市政府高度重視，成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)。全市上下樹牢“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的理念，制定工作方案、明確改革“任務(wù)書”、“路線圖”，組建200多人的工作專班，集中力量攻堅(jiān)克難，深入開展前期研究。目前，我們對(duì)照試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)、清單，從四個(gè)方面確保改革落地見效：一是研究構(gòu)建改革落實(shí)體系，確保有章有法、有序有力。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新和制度供給作為關(guān)鍵，構(gòu)建一個(gè)改革事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)方案、一套操作規(guī)范、一批應(yīng)用場(chǎng)景和一套評(píng)估體系。二是研究數(shù)據(jù)賦能審批流程再造，健全數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。逐項(xiàng)梳理跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和電子證照互認(rèn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造。三是制定完善事前事中事后監(jiān)管舉措，守住改革風(fēng)險(xiǎn)底線。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索監(jiān)管創(chuàng)新。四是拿出地方特色改革硬招實(shí)招，鑄造“廣州品牌”。把差異化探索和可復(fù)制可推廣有機(jī)結(jié)合，探索開展原創(chuàng)性改革，打造更多“單項(xiàng)冠軍”，形成“廣州經(jīng)驗(yàn)”。下一步，廣州將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握創(chuàng)新試點(diǎn)的契機(jī)，開展先行先試。學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，攜手深圳共建粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境，在構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系中展現(xiàn)廣州擔(dān)當(dāng)，作出廣州貢獻(xiàn)，奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。謝謝大家。2021-11-19 10:27:57
- [陳文俊]謝謝剛才四位發(fā)布人的簡(jiǎn)要介紹。下面我們歡迎各位提問，提問之前請(qǐng)大家通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。2021-11-19 10:28:29
- [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]我們注意到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在北京、上海等6座城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，請(qǐng)問首批營商環(huán)境試點(diǎn)城市是如何選取的？會(huì)不會(huì)擴(kuò)圍？下一步將如何推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作？謝謝。2021-11-19 10:29:50
- [盧向東]這個(gè)問題我來回答，謝謝你的提問。首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市確定為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市，主要考慮是，一方面這6個(gè)城市產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)主體規(guī)模比較大，同時(shí)這6個(gè)試點(diǎn)城市具有較好的改革基礎(chǔ)，已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的探索。另一方面這6個(gè)城市涵蓋了直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市，也兼顧了東西部地區(qū)，各有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在這6個(gè)城市開展創(chuàng)新試點(diǎn)示范效應(yīng)比較強(qiáng)，對(duì)全國其他地方輻射帶動(dòng)作用大?！兑庖姟诽岢隽税儆囗?xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，涵蓋的領(lǐng)域廣、涉及的部門多、改革的力度比較大，我們也將會(huì)同有關(guān)方面抓好改革舉措的落實(shí)落地，讓更多的市場(chǎng)主體切實(shí)感受到營商環(huán)境的改善。我們將采取以下三方面的措施：一是健全改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門和試點(diǎn)城市溝通配合，形成改革合力。二是指導(dǎo)試點(diǎn)城市細(xì)化完善具體的實(shí)施方案，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市在完成好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，探索推出更多具有原創(chuàng)性、差異性的“自選動(dòng)作”，打造各具特色的營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。三是做好創(chuàng)新試點(diǎn)的跟蹤評(píng)估，在試點(diǎn)工作推進(jìn)到一定階段，我們將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、獲得市場(chǎng)主體普遍好評(píng)的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)在全國復(fù)制推廣。同時(shí)，我們也將會(huì)同有關(guān)部門和單位密切跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，研究適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)城市的范圍，動(dòng)態(tài)更新改革事項(xiàng)清單，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域推出更多具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化營商環(huán)境制度創(chuàng)新成果，用改革的辦法解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷培育壯大市場(chǎng)主體。謝謝。2021-11-19 10:30:08
- [新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者]我們看到，《意見》中由國家發(fā)展改革委牽頭試點(diǎn)的事項(xiàng)有很多，涉及投資審批、招標(biāo)投標(biāo)、信用體系建設(shè)等方方面面，都是需要大力協(xié)調(diào)的改革事項(xiàng)。請(qǐng)問，出臺(tái)這些措施是基于哪些方面的考慮？下一步又將如何在6個(gè)城市落實(shí)這些試點(diǎn)任務(wù)？是否有在全國全面推開的打算？謝謝。2021-11-19 10:48:22
- [國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長 楊潔]謝謝你的提問。你提的問題非常好，都是市場(chǎng)主體普遍關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。圍繞進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，及時(shí)回應(yīng)解決市場(chǎng)主體關(guān)切，國家發(fā)展改革委聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，研究提出了一批含金量高的改革舉措?！兑庖姟分杏蓢野l(fā)展改革委牽頭或者參與的事項(xiàng)有18項(xiàng)，將在6個(gè)城市先行先試。正如剛才盧向東主任所介紹的，這6個(gè)試點(diǎn)城市改革基礎(chǔ)好、積極性高，有條件、有能力率先探索，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。國家發(fā)展改革委將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在更大范圍復(fù)制推廣?；卮鹉闳绾巫尭母锉M快落地的關(guān)切，我想可以用“3個(gè)突出3個(gè)著力”來概括。一是突出利企便民，著力深化投資審批制度改革。近一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)、各部門協(xié)同推進(jìn)投資審批制度改革，投資建設(shè)審批服務(wù)更加便捷，事中事后監(jiān)管更加有效。我們以6個(gè)試點(diǎn)城市為例，北京依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，集成優(yōu)化相關(guān)行業(yè)建設(shè)審批系統(tǒng)。上海推進(jìn)重大項(xiàng)目審批流程便利化和跨區(qū)域項(xiàng)目管理，深化精準(zhǔn)服務(wù)。重慶運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。杭州協(xié)同推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“區(qū)域評(píng)估”改革來破解“用地難”“報(bào)建繁”問題。廣州、深圳加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享，深化投資審批“一網(wǎng)通辦”。下一步，國家發(fā)展改革委將按照國務(wù)院決策部署，與有關(guān)部門一起，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推動(dòng)投資審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。2021-11-19 10:48:41
- [楊潔]二是突出公平高效，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。招投標(biāo)是投資建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的重要一環(huán)。6個(gè)試點(diǎn)城市在招投標(biāo)制度建設(shè)、電子招投標(biāo)應(yīng)用等方面都做了大量富有成效的工作。比如，北京制定電子交易平臺(tái)功能標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽署等環(huán)節(jié)都可以在線標(biāo)準(zhǔn)化辦理。上海建成招投標(biāo)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)統(tǒng)一的在線監(jiān)管、投訴處理、信用獎(jiǎng)懲。重慶通過全市統(tǒng)一的招投標(biāo)信用體系，把招投標(biāo)交易信息全部納入監(jiān)管范圍。杭州大力規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)流程。廣州主動(dòng)公開招投標(biāo)全流程信息，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與招投標(biāo)過程監(jiān)督。深圳常態(tài)化征集招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索，消除招投標(biāo)過程中針對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的隱性壁壘。國家發(fā)展改革委將按照國務(wù)院決策部署，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市，深化招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)從下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，到異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔的全流程網(wǎng)上辦理。建立健全招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，以更加陽光透明、規(guī)范高效的招投標(biāo)制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)外資企業(yè)營造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是突出權(quán)益保護(hù)，著力健全信用修復(fù)機(jī)制。信用修復(fù)是市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，市場(chǎng)反映比較多的一個(gè)問題，就是企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)缺乏制度性安排，如果企業(yè)背負(fù)重整前的不良信用記錄，開展投融資等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都會(huì)受到影響。實(shí)踐中，6個(gè)試點(diǎn)城市注重信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，積極為市場(chǎng)主體重塑良好信用創(chuàng)造條件。比如，北京對(duì)完成信用修復(fù)的失信市場(chǎng)主體，按程序終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。上海推出信用修復(fù)“一件事”，滿足條件的市場(chǎng)主體可以在線提交信用修復(fù)申請(qǐng)、查看修復(fù)進(jìn)展、下載修復(fù)證明文件。杭州聯(lián)合南京、寧波、無錫，探索為失信行為主體提供重塑自身信用的合法途徑，更好保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益?！兑庖姟诽岢鼋∪髽I(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，就是按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，精準(zhǔn)靶向解決破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)問題，對(duì)于社會(huì)信用體系建設(shè)來講，是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。國家發(fā)展改革委將按照國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好針對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)，建立破產(chǎn)信息共享機(jī)制，探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)信用立法進(jìn)程，將信用修復(fù)等方面的有效做法納入法治軌道，營造良好的信用環(huán)境。謝謝。2021-11-19 10:49:22
- [中央廣播電視總臺(tái)央廣記者]我們知道，北京作為首都，近年來一直持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境的優(yōu)化和改革，能否請(qǐng)您透露一下在北京成為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之后，還會(huì)采取哪些具體的舉措來進(jìn)一步推動(dòng)營商環(huán)境的改革和優(yōu)化？謝謝。2021-11-19 10:50:33
- [王紅]謝謝您的問題，感謝您持續(xù)關(guān)注我們的工作。4年以來，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北京等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，全力打造國際一流的營商環(huán)境，特別是在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了根本性的改變。在改革理念上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以企業(yè)和人民的需求為導(dǎo)向，讓“接訴即辦”成為北京服務(wù)最鮮明的底色。堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則，大力清除隱性壁壘，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)全過程公正監(jiān)管，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在改革機(jī)制上，探索出“頂層設(shè)計(jì)+壓茬推進(jìn)”的改革模式，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，已經(jīng)滾動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策，形成系統(tǒng)集成、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的改革強(qiáng)勢(shì)。在改革動(dòng)力上，始終以企業(yè)和人民群眾的滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛匯聚改革力量，同時(shí)，我們也錘煉出一支由全市91個(gè)單位、16個(gè)區(qū)近500名工作人員組成的講政治、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬、專業(yè)精的工作專班干部隊(duì)伍，持續(xù)深化改革，有力支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。下一步，我們將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是以創(chuàng)新試點(diǎn)引領(lǐng)我市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施。今年北京市已經(jīng)率先出臺(tái)了首個(gè)省級(jí)“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃，是指導(dǎo)我市未來五年?duì)I商環(huán)境改革的綱領(lǐng)性文件。我們將以創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)為牽引，不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全力打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)、北京誠信四大品牌，全面建成與首都功能發(fā)展需要相適應(yīng)的國際一流營商環(huán)境高地。二是以創(chuàng)新試點(diǎn)帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。目前，北京市已經(jīng)初步形成了創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案，力爭(zhēng)在商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資貿(mào)易、監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)主體退出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)等十大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的北京經(jīng)驗(yàn)。三是以創(chuàng)新試點(diǎn)深化新一輪改革。近期，北京市政府已經(jīng)印發(fā)《培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，這就是我剛才說的5.0版改革政策，這個(gè)方案當(dāng)中共包括12個(gè)方面299項(xiàng)任務(wù)。新一輪改革的鮮明特點(diǎn)是繼續(xù)以提升企業(yè)和人民群眾獲得感為目標(biāo)，以深化“放管服”改革為總抓手，以數(shù)字化引領(lǐng)、協(xié)同化推進(jìn)、場(chǎng)景化應(yīng)用為突破，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境迭代升級(jí)，再次充分體現(xiàn)我市持續(xù)深化改革的決心和力度。我們將在國辦和國務(wù)院有關(guān)部委的指導(dǎo)下，與其他5個(gè)試點(diǎn)城市互學(xué)互鑒，不折不扣落實(shí)好試點(diǎn)改革任務(wù)，為首都高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。2021-11-19 10:50:50
- [中國新聞社記者]企業(yè)在日常辦事中經(jīng)常需要攜帶各種紙質(zhì)證照、印章，管理和使用都不方便，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管總局在落實(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)舉措，推動(dòng)電子證照應(yīng)用方面有什么新措施？謝謝。2021-11-19 10:51:10
- [國家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長 楊紅燦]這個(gè)問題我來回答一下，感謝你提出的問題。作為優(yōu)化營商環(huán)境便捷市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和經(jīng)營的重要舉措，市場(chǎng)監(jiān)管總局現(xiàn)在已經(jīng)建成了全國統(tǒng)一的市場(chǎng)主體電子營業(yè)執(zhí)照庫。目前，我們?yōu)閲业怯浽趦?cè)的全國1.5億市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，都生成了電子營業(yè)執(zhí)照，可以隨時(shí)隨地使用智能手機(jī)下載、出示、打印。電子營業(yè)執(zhí)照使用國產(chǎn)密碼算法，具備防偽、防篡改、防抵賴等安全特征。正如剛才你所提到的，電子營業(yè)執(zhí)照的核心在于應(yīng)用，我們發(fā)揮營業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體“身份證”的特點(diǎn)，圍繞解決網(wǎng)上身份認(rèn)證難、紙質(zhì)證照管理難、電子文件簽章難等問題，構(gòu)建了電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用服務(wù)體系。也就是說把電子營業(yè)執(zhí)照在不同的場(chǎng)景進(jìn)行廣泛應(yīng)用，把電子營業(yè)執(zhí)照從紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的電子版，拓展為市場(chǎng)主體辦事非常方便的工具。電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，我總結(jié)一下，有這三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是基于電子營業(yè)執(zhí)照建立市場(chǎng)主體身份驗(yàn)證體系。市場(chǎng)主體可以使用電子營業(yè)執(zhí)照在線登錄多部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、報(bào)稅等事項(xiàng)，省去了反復(fù)填寫信息和提交材料的繁瑣，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)、一個(gè)身份”，全網(wǎng)通行。截至今年10月底，僅北京市市場(chǎng)主體就使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬次。二是實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和許可證關(guān)聯(lián)使用。將各類電子許可證與電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)聯(lián)，既方便了市場(chǎng)主體管理證照，也推動(dòng)了部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)、一照通行”。上海市實(shí)現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照與電子食品經(jīng)營許可證的聯(lián)動(dòng)展示查驗(yàn)，市場(chǎng)主體出示電子營業(yè)執(zhí)照就可以同步查看食品經(jīng)營許可證的相關(guān)情況。三是試點(diǎn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用。市場(chǎng)監(jiān)管總局在上海、浙江、廣東等省市部分地方試點(diǎn)開展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，讓市場(chǎng)主體使用電子印章的數(shù)字簽名功能完成了意愿表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)、一網(wǎng)通辦”。在企業(yè)開辦中，企業(yè)可以使用電子印章完成銀行在線預(yù)約開戶，信息免填報(bào)、材料免提交。江蘇蘇州的電子招投標(biāo)平臺(tái)使用電子營業(yè)執(zhí)照近60萬次。截至11月15號(hào)，全國各類市場(chǎng)主體已下載電子營業(yè)執(zhí)照近4380萬次，日均使用34萬次，累計(jì)使用量1.14億次。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以此次創(chuàng)新試點(diǎn)為依托，繼續(xù)推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照的跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善應(yīng)用服務(wù)體系，將電子營業(yè)執(zhí)照打造成便利市場(chǎng)主體營商的工具，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的支持。謝謝。2021-11-19 10:51:41
- [第一財(cái)經(jīng)記者]近年來，上海市大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革取得了良好成效。在貫徹落實(shí)營商環(huán)境試點(diǎn)工作中，上海將如何協(xié)同推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革與優(yōu)化營商環(huán)境？謝謝。2021-11-19 11:02:17
- [吳清]謝謝你的提問?！耙痪W(wǎng)通辦”是上海首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌，也是上海推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措，更是上海深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境非常重要的工作抓手。到今年10月底，“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)累計(jì)實(shí)施了357項(xiàng)改革舉措，“證照分離”“一件事”等改革經(jīng)驗(yàn)，也像剛才向東主任所說的，作為“良種”在全國復(fù)制推廣。“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)累計(jì)接入事項(xiàng)接近3400項(xiàng)，實(shí)名注冊(cè)的個(gè)人用戶已經(jīng)接近5900萬戶，企業(yè)用戶近240萬，日均辦件量16萬件，全程網(wǎng)辦率68%。在營商環(huán)境的創(chuàng)新試點(diǎn)工作中，上海將充分依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。一是全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，由政府部門管理為中心向用戶為中心轉(zhuǎn)變。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進(jìn)行整體性再造、一體化辦理。同時(shí)，圍繞試點(diǎn)工作中營造開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制要求，深化“一業(yè)一證”改革，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本。二是構(gòu)建全方位服務(wù)體系，從政務(wù)服務(wù)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這次試點(diǎn)工作提出來要優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，我們將深化“一網(wǎng)通辦”改革，構(gòu)建全方位服務(wù)體系，在企業(yè)開辦、變更、注銷，惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項(xiàng)資金、用工就業(yè)等領(lǐng)域，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上推出一批新的應(yīng)用場(chǎng)景，形成一批有更強(qiáng)獲得感的應(yīng)用成果。三是強(qiáng)化法治保障，從技術(shù)驅(qū)動(dòng)向制度驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。為使改革于法有據(jù)，這次試點(diǎn)工作在6個(gè)城市一共暫時(shí)調(diào)整適用了8項(xiàng)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，上海也將始終堅(jiān)持立法先行。市人大常委會(huì)專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》也已經(jīng)修正和完善，《上海市數(shù)據(jù)條例》正在制定，即將頒布。我們將不斷完善制度，通過制度進(jìn)一步保障和推動(dòng)各項(xiàng)改革系統(tǒng)化集成。四是持續(xù)深化數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，推動(dòng)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在國辦、國家有關(guān)部委的指導(dǎo)，以及兄弟省市的支持下，我們將貫徹落實(shí)好試點(diǎn)工作中關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享要求，逐步擴(kuò)大與部委、與兄弟省市之間的系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，全面實(shí)現(xiàn)到政府辦事，凡是政府核發(fā)的材料原則上一律不要再提交，凡是能夠提供電子證照的原則上一律免予提交實(shí)體證照。積極推動(dòng)數(shù)據(jù)資源賦能營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資金補(bǔ)貼稅收等政策“免申即享”“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”。營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)是國家交給上海的又一項(xiàng)重大任務(wù)，上海將扎實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)持“放管服”并重，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多的市場(chǎng)主體能夠受益。謝謝大家。2021-11-19 11:03:03
- [澎湃新聞?dòng)浾遌近年來，上海市不斷推出優(yōu)化營商環(huán)境方案，近期上海也已初步形成了上海營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案。請(qǐng)問，上海市此次進(jìn)一步探索優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的主要聚焦點(diǎn)是什么？將采取哪些措施？在哪些方面有所突破？謝謝。2021-11-19 11:04:24
- [吳清]謝謝你的提問，讓我作進(jìn)一步的說明。今年9月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，這次的《意見》站位高、聚焦準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境的重大問題和地方普遍關(guān)心的一些難點(diǎn)問題提出了改革方向，應(yīng)該說對(duì)下一步優(yōu)化營商環(huán)境工作具有重要的指導(dǎo)意義。根據(jù)相關(guān)要求，上海也在抓緊開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的研究起草工作。我們主要考慮：一是全面落實(shí)。把《意見》以及清單任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，標(biāo)準(zhǔn)要更高。二是拓展深化。做好國家規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，在打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，打造自主便利的投資環(huán)境，在打造公平審慎的監(jiān)管環(huán)境等方面，要推出一批新的自選動(dòng)作，并且逐項(xiàng)明確事中事后監(jiān)管舉措，體現(xiàn)上海營商環(huán)境的系統(tǒng)性。三是一體推進(jìn)?！秾?shí)施方案》將作為明年上海優(yōu)化營商環(huán)境5.0版的工作安排，與“放管服”“一網(wǎng)通辦”這些改革協(xié)同推進(jìn)，以創(chuàng)新試點(diǎn)為主線，推進(jìn)全市營商環(huán)境優(yōu)化。四是創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞落實(shí)國家戰(zhàn)略在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等戰(zhàn)略功能區(qū)，積極探索商事主體登記確認(rèn)制，深化服務(wù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等一些要素流動(dòng)型開放，開展貿(mào)易便利化和審批審評(píng)制度聯(lián)動(dòng)改革，不斷加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。謝謝。2021-11-19 11:11:07
- [廣東廣播電視臺(tái)記者]我們留意到《意見》當(dāng)中指出，試點(diǎn)城市轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)具備有較好改革基礎(chǔ)的，可以研究進(jìn)一步加大改革力度，為創(chuàng)新試點(diǎn)工作探索更多有益的經(jīng)驗(yàn)。我想問一下廣州市將會(huì)如何在廣州開發(fā)區(qū)落實(shí)這一要求呢？謝謝。2021-11-19 11:12:22
- [張勇]謝謝你的提問。廣州開發(fā)區(qū)是首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)之一，是廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革開放的主陣地，歷年來諸多改革舉措在全國首開先河，形成了一系列可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。2018年10月，習(xí)近平總書記在廣州開發(fā)區(qū)視察時(shí)指出“中小企業(yè)能辦大事”。我們牢記囑托，聚焦中小企業(yè)發(fā)展，積極為全國營商環(huán)境建設(shè)闖關(guān)探路。一是打造中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎。廣州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)活躍，聚集中小企業(yè)超過4萬家，覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各領(lǐng)域，能夠?yàn)楦母锾峁r活豐富的實(shí)踐樣本。我們將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)和華南地區(qū)規(guī)模最大的科技企業(yè)孵化器兩個(gè)集群優(yōu)勢(shì)，通過“研發(fā)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全流程服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)中小企業(yè)活力和創(chuàng)造力。二是探索涉企服務(wù)新路徑。《意見》關(guān)注市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，我們將堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮全國唯一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，不斷拓展中小企業(yè)融資渠道。支持引進(jìn)培育“高精尖缺”人才，完善人才評(píng)價(jià)體系，加快建設(shè)國際人才自由港。加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享。三是構(gòu)建事中事后監(jiān)管新機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管是創(chuàng)新試點(diǎn)的重要內(nèi)容，我們將加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的新型監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索“智慧監(jiān)管”，強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)監(jiān)管。探索包容審慎的監(jiān)管，給“四新”企業(yè)留足發(fā)展空間，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大。謝謝大家。2021-11-19 11:13:07
- [香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者]我的問題提問給王紅副市長。我們注意到，近年來首都扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境改革，各類市場(chǎng)主體近悅遠(yuǎn)來，請(qǐng)問北京在堅(jiān)持“放管服”并重的情況下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)不斷提高事中事后監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平，為“放”和“服”創(chuàng)造更大的空間？謝謝。2021-11-19 11:13:31
- [王紅]謝謝你的問題，這個(gè)問題非常重要也非常專業(yè)。北京市在深化“放管服”改革過程中，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，放出活力、管出公平、服出便利，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管效能。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，1200余個(gè)事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)”抽查，30個(gè)部門、42個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合抽查。完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的四等九級(jí)信用標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在34個(gè)行業(yè)開展信用分級(jí)分類監(jiān)管。積極探索包容審慎監(jiān)管，三批22個(gè)金融科技應(yīng)用納入“沙盒監(jiān)管”試點(diǎn)。下一步，我們要以國家創(chuàng)新試點(diǎn)為牽引，牢牢把握首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施事前事中事后一體化監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、科學(xué)高效的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以數(shù)字賦能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效率，從數(shù)字化、場(chǎng)景化、協(xié)同化入手，率先建立“6+4”一體監(jiān)管制度，即統(tǒng)籌運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管、科技監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、共治監(jiān)管等6種監(jiān)管方式，在餐飲、醫(yī)療、養(yǎng)老等企業(yè)辦事頻率較高的9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推行“一業(yè)一策、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評(píng)”等場(chǎng)景化綜合監(jiān)管措施，讓監(jiān)管無處不在、無事不擾，切實(shí)做到放管結(jié)合，管出公平、管出安全、管出活力，為“放”和“服”創(chuàng)造更大的空間。謝謝。2021-11-19 11:13:50
- [紅星新聞?dòng)浾遌近年來，各地發(fā)生了不少身份證丟失被冒名登記為法定代表人股東的事件，請(qǐng)問在優(yōu)化營商環(huán)境、便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入的過程中，如何做到簡(jiǎn)化程序而不放松管理？謝謝。2021-11-19 11:14:07
- [楊紅燦]感謝你提出的這個(gè)對(duì)當(dāng)事人來說也是非常重要的問題。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，方便了市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)。但是也有一些不法分子，冒用他人的身份信息騙取登記，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們也憂當(dāng)事人所憂、急當(dāng)事人所急，采取多種措施進(jìn)行防范和處理，做到效率安全兼顧、放管結(jié)合。一方面，我們建設(shè)登記注冊(cè)身份驗(yàn)證系統(tǒng)，也就是說將“水龍頭開關(guān)”把好。依托國家政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，建設(shè)登記注冊(cè)身份信息的實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，并且在2019年5月正式上線運(yùn)行。通過手機(jī)端APP和線下窗口刷臉設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體登記相關(guān)自然人身份真實(shí)性的實(shí)時(shí)驗(yàn)證。截止到今年的11月12號(hào)，全國共有3982萬個(gè)身份證用戶和28857個(gè)出入境證件用戶，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)名核驗(yàn)，核驗(yàn)通過率達(dá)到了98%左右。像你剛才提到的持他人身份證冒名辦理登記注冊(cè)的情況就無法通過實(shí)名核驗(yàn)，也不能完全登記注冊(cè)，最大程度減少了冒名登記情況的發(fā)生。另一方面，我們?cè)诜婪对隽康耐瑫r(shí)，也致力于解決存量的問題，也就是在這之前已經(jīng)有的怎么辦?？偩衷?019年6月就制定出臺(tái)了《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門撤銷冒名登記的條件和流程做出了明確規(guī)定，對(duì)群眾反映的撤銷難、周期長、材料多、缺乏懲戒措施等問題，逐一進(jìn)行了回應(yīng)，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，解決群眾實(shí)際困難提供了操作依據(jù)。這些好的經(jīng)驗(yàn)在明年3月份即將實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》中也得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。《條例》對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)名登記和登記機(jī)關(guān)撤銷虛假登記，作出了明確規(guī)定，為防范和處理冒名登記提供了法律依據(jù)，被冒名的當(dāng)事人可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷申請(qǐng)，這是第一個(gè)環(huán)節(jié)。第二個(gè)環(huán)節(jié)，登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后要及時(shí)開展調(diào)查。第三個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為確實(shí)存在虛假市場(chǎng)主體登記情形的，就可以予以撤銷。但在調(diào)查過程中需要一定的時(shí)間，希望當(dāng)事人予以理解，因?yàn)樯婕胺椒矫婷胬娴膯栴}，我們必須要查清。與此同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到冒用他人身份證件是一種違法行為，必須給予嚴(yán)厲打擊，加大違法成本，形成有力震懾。市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極配合有關(guān)部門依法加大打擊和懲戒力度，有力維護(hù)市場(chǎng)主體登記管理秩序。謝謝。2021-11-19 11:14:23
- [陳文俊]謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。謝謝大家。2021-11-19 11:15:17