浙江：湖州市以政務(wù)公開(kāi)專區(qū)“線上+線下”建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)字化賦能最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境打造

今年以來(lái)，湖州市以數(shù)字化改革為契機(jī)，深度謀劃政務(wù)公開(kāi)專區(qū)建設(shè)，以政務(wù)公開(kāi)線上掌上專區(qū)和線下實(shí)體專區(qū)建設(shè)為依托，以數(shù)字化手段賦能透明高效、便民惠企的營(yíng)商環(huán)境打造，取得良好成效。

一、以指尖上公開(kāi)，做通云上最強(qiáng)政策供給

一是在“南太湖號(hào)”APP上線“政務(wù)公開(kāi)掌上專區(qū)”。該專區(qū)實(shí)時(shí)掛接市政府門戶網(wǎng)站各重點(diǎn)欄目，集約展示“政在問(wèn)”“政在看”“政在聽(tīng)”等8方面政務(wù)公開(kāi)核心內(nèi)容，并明確以市政府或市政府辦公室名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件及市政府重大行政決策除以文字、圖表、音頻、視頻等形式進(jìn)行解讀外，均應(yīng)在“政務(wù)公開(kāi)掌上專區(qū)”的“政在問(wèn)直播”“企業(yè)碼直播”進(jìn)行視頻直播解讀，政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)“桌面公開(kāi)”向“掌上公開(kāi)”轉(zhuǎn)變。截至目前，在“南太湖號(hào)”APP“政務(wù)公開(kāi)掌上專區(qū)”累計(jì)公開(kāi)涉企政策信息208條、政策解讀類信息101條，其中開(kāi)展“政在問(wèn)”視頻直播平臺(tái)解讀13次、“企業(yè)碼”視頻直播平臺(tái)解讀25次，通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”“AI智能問(wèn)答”“民意直通車”等欄目回應(yīng)解決企業(yè)、群眾關(guān)切問(wèn)題1000余項(xiàng)。

二是在“浙里辦”APP上線營(yíng)商專區(qū)。該市以企業(yè)為視角，圍繞“我要辦事”“我要服務(wù)”“我要政策”“我要咨詢”“我要投訴”5個(gè)“我要”服務(wù)功能，在“浙里辦”APP上線“營(yíng)商環(huán)境專區(qū)”板塊，通過(guò)提供一站式、集成化、全生命周期涉企線上服務(wù)與監(jiān)管以及與“駐企專員”制度的深度融合，為企業(yè)提供辦事、服務(wù)、政策、咨詢、投訴等一系列綜合服務(wù)。通過(guò)迭代升級(jí)企業(yè)全生命周期事項(xiàng)檢索和搜索功能，暢通應(yīng)用鏈接，為企業(yè)提供便捷全面的綠色通道。該板塊在頭部設(shè)置“搜索”功能，便于企業(yè)直接搜索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及已上線的各類應(yīng)用，如湖州風(fēng)貌、展會(huì)活動(dòng)、兩山指數(shù)、數(shù)字幫辦等內(nèi)容。在湖州原“政企通”平臺(tái)基礎(chǔ)上優(yōu)化迭代升級(jí)政策在線內(nèi)容，功能包括政策云平臺(tái)、政策云兌現(xiàn)、申報(bào)指南、結(jié)果公示等。該板塊上線以來(lái)，共匯集政策總數(shù)1165條，已兌現(xiàn)總額11.09億元，受惠企業(yè)數(shù)超1807家，受惠人數(shù)395796人。其中駐企專員通過(guò)線下走訪企業(yè)共164370人次，收集問(wèn)題22660條，解決問(wèn)題22478條。

三、在基層政務(wù)新媒體端打造“指尖上的政務(wù)公開(kāi)”。該市各區(qū)（縣）以全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范點(diǎn)（區(qū)）建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持創(chuàng)新先行、便民利企，掌上政務(wù)公開(kāi)工作成效明顯。以長(zhǎng)興縣和安吉縣為例，長(zhǎng)興縣依托“掌心長(zhǎng)興”APP，開(kāi)設(shè)“政民通”板塊，將該縣政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的政府信息同步在“掌心長(zhǎng)興”“政民通”板塊展現(xiàn)。截至目前，群眾通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)端查詢、獲取縣政府及各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等9000余次。通過(guò)“民生百問(wèn)”和“一把手在線”兩個(gè)欄目，找到群眾和企業(yè)關(guān)心的主題，主動(dòng)解讀重大民生政策，共發(fā)布群眾關(guān)注問(wèn)題106項(xiàng)、相關(guān)政策解讀文件54件。安吉縣以全省基層政務(wù)新媒體規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，上線“安吉政務(wù)”微信公眾號(hào)，該賬號(hào)圍繞“微政務(wù)、微服務(wù)、微互動(dòng)”三大功能，集成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息發(fā)布需求，將其建設(shè)成為集信息公開(kāi)、政民互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)功能于一體的縣域政務(wù)新媒體主賬號(hào)。截至目前，“安吉政務(wù)”微信公眾號(hào)已有用戶數(shù)5229個(gè)，累計(jì)推送信息58次、發(fā)布政務(wù)信息186篇。

二、以實(shí)體化公開(kāi)，做優(yōu)便民利企最優(yōu)服務(wù)

一是系統(tǒng)謀劃市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)專區(qū)建設(shè)方案。結(jié)合湖州市政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)字化改造進(jìn)程，遵循節(jié)約資源、突出特色的設(shè)計(jì)思路，在湖州市民服務(wù)中心建設(shè)面向群眾使用的“政務(wù)公開(kāi)（綜合）專區(qū)”和面向企業(yè)服務(wù)的“政務(wù)公開(kāi)（企業(yè)）專區(qū)”，按照“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、統(tǒng)一載體配置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一管理機(jī)制”的建設(shè)要求，打造一個(gè)集公開(kāi)信息查詢、依申請(qǐng)公開(kāi)受理、辦事咨詢服務(wù)、政策解讀咨詢、政務(wù)公開(kāi)宣傳、公眾意見(jiàn)征集等功能為一體的線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)，向廣大群眾和企業(yè)提供權(quán)威性、一站式、方便快捷的政府信息服務(wù)。

二是以點(diǎn)帶面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)專區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。以德清縣、乾元鎮(zhèn)及禹越鎮(zhèn)為試點(diǎn)，初步形成以德清縣政務(wù)服務(wù)大廳為政務(wù)公開(kāi)綜合專區(qū)、以乾元鎮(zhèn)乾龍工業(yè)園為政務(wù)公開(kāi)服務(wù)企業(yè)專區(qū)、以禹越鎮(zhèn)為政務(wù)公開(kāi)服務(wù)基層專區(qū)的政務(wù)公開(kāi)新模式。專區(qū)功能涵蓋信息查詢、企業(yè)開(kāi)辦受理、依申請(qǐng)公開(kāi)受理、咨詢答復(fù)、人工服務(wù)、政策宣傳、意見(jiàn)箱征集和反饋、電子屏公開(kāi)展示重點(diǎn)工作等內(nèi)容。通過(guò)創(chuàng)新提升，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)、三區(qū)三縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)專區(qū)全覆蓋，搭建起點(diǎn)線面結(jié)合、線上線下相融合的立體化、全覆蓋的政務(wù)公開(kāi)體系，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政民企共同發(fā)力的“三縱三橫”大公開(kāi)格局。

三是立足主線強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)便民利企功能。圍繞政務(wù)公開(kāi)便民利企這條主線，將政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等幾十個(gè)板塊、上千個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)位，通過(guò)政務(wù)服務(wù)查詢辦理一體機(jī)集約向公眾提供政務(wù)數(shù)據(jù)資料。企業(yè)和群眾可通過(guò)綜合專區(qū)中的一體機(jī)自助查詢，全面獲取自己想要的信息，實(shí)現(xiàn)需求信息“一目了然”“一觸即得”。同時(shí)依托該一體機(jī)，為企業(yè)和群眾提供企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)服務(wù)、個(gè)人事項(xiàng)辦理、生活事項(xiàng)辦理、稅費(fèi)及罰款繳納等政務(wù)服務(wù)功能。將企業(yè)和群眾普遍關(guān)心的各項(xiàng)涉企政策需求和重點(diǎn)民生事項(xiàng)主動(dòng)公開(kāi)及推送，解決企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提高辦事效率；同時(shí)破解百姓辦事過(guò)程中門難找、事難辦及辦事流程繁冗復(fù)雜的問(wèn)題，真正為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事。

三、以數(shù)字化公開(kāi)，打造基層智治最強(qiáng)大腦

一是發(fā)起“云上會(huì)客廳”，暢通政民互動(dòng)零干擾。專區(qū)試點(diǎn)地區(qū)上線“居民信箱”“紅茶議事會(huì)”等微信小程序，其中，“居民信箱”用于解決群眾日常反應(yīng)的小問(wèn)題和小訴求，后臺(tái)系統(tǒng)派單到相關(guān)部門第一時(shí)間完成處理或答復(fù)?！凹t茶議事會(huì)”用于解決群眾反映的高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)，群眾、物業(yè)、村干部、機(jī)關(guān)干部均可通過(guò)該小程序發(fā)起討論、提出意見(jiàn)建議、票決最終方案，并通過(guò)平臺(tái)跟進(jìn)實(shí)施進(jìn)度、評(píng)價(jià)落地效果，讓群眾在家就能“提事、議事、辦事”。截至目前，已線上辦結(jié)事務(wù)1200余件，服務(wù)群眾1500余人次。

二是打造“數(shù)字園區(qū)碼上辦”，推出精準(zhǔn)公開(kāi)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)專區(qū)利用“工業(yè)園區(qū)一張圖”展示廳，以園區(qū)地圖、電子目錄樹(shù)等多種形式，展示園區(qū)企業(yè)簡(jiǎn)介、工作動(dòng)態(tài)、人員稅收等相關(guān)信息。通過(guò)開(kāi)發(fā)“園區(qū)釘”平臺(tái)對(duì)企業(yè)和人員數(shù)據(jù)清洗、聚類、分析，個(gè)性化推送信息、提供服務(wù)，滿足企業(yè)及員工個(gè)性化需求。如針對(duì)員工需求，主要推送人才政策、社保等信息。平臺(tái)可同時(shí)收集反饋評(píng)價(jià)結(jié)果并同步在“一張圖”反饋評(píng)價(jià)區(qū)域展示。園區(qū)設(shè)置“企業(yè)碼”服務(wù)區(qū)，通過(guò)碼上8大功能區(qū)塊，企業(yè)可自主完成稅收優(yōu)惠申領(lǐng)、產(chǎn)品驗(yàn)收申報(bào)、新興業(yè)務(wù)合作需求、人才招聘需求等情況，高頻事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)一鍵辦理，縮短50%的辦事時(shí)長(zhǎng)。

三是用好“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，形成基層治理新閉環(huán)。村級(jí)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)依托村級(jí)片區(qū)社會(huì)治理工作站，將交通事故易發(fā)點(diǎn)位、煙感煤氣報(bào)警系統(tǒng)等基層治理平臺(tái)接入“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，平臺(tái)間實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情、隱患事故，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”平臺(tái)會(huì)立即顯示點(diǎn)位告警，并通過(guò)社會(huì)治理綜合平臺(tái)第一時(shí)間交辦基層網(wǎng)格員前往現(xiàn)場(chǎng)處置，應(yīng)急處突效率提升30%。村民在政務(wù)公開(kāi)專區(qū)登錄網(wǎng)頁(yè)或手機(jī)端小程序即可查詢處置過(guò)程和處理結(jié)果，全程高效透明。