國務院新聞辦公室于2021年4月19日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏、工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責人劉郁林、國務院國資委財管運行局負責人劉紹娓介紹網(wǎng)絡提速降費政策有關情況，并答記者問。

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面向中小企業(yè)用戶，寬帶和專線平均資費再降低10%

2021年，繼續(xù)實施精準降費。面向中小企業(yè)用戶，寬帶和專線平均資費再降低10%。

推進5G等新型基礎設施發(fā)展取得積極成效

從網(wǎng)絡建設來看，5G網(wǎng)絡覆蓋和用戶規(guī)模顯著提升。從融合應用來看，5G賦能行業(yè)效果逐步顯現(xiàn)。

加快補齊農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施短板

今年再部署第7批電信普遍服務建設任務,預計在農(nóng)村及偏遠地區(qū)支持1萬個4G基站建設,推動寬帶網(wǎng)絡逐步延伸,年底未通寬帶行政村將實現(xiàn)動態(tài)清零。

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工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責人劉郁林

國資委財管運行局負責人劉紹娓

國務院政策例行吹風會主席臺

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  • [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗]女士們，先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。日前召開的國務院常務會議部署“持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費，更多惠企利民”。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏先生，請他為大家作介紹，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責人劉郁林先生，國務院國資委財管運行局負責人劉紹娓女士。下面，首先請劉烈宏先生作介紹。2021-04-19 15:01:17
  • [工業(yè)和信息化部副部長 劉烈宏]女士們，先生們，記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的國務院政策吹風會。首先，我謹代表工業(yè)和信息化部對大家長期以來對提速降費工作給予的高度關注和大力支持表示衷心的感謝。下面，我簡要介紹一下網(wǎng)絡提速降費工作的進展情況。推進網(wǎng)絡提速降費，既是滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措，也是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程的關鍵支撐，對促進信息消費、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和新動能壯大具有重要意義。黨中央、國務院高度重視網(wǎng)絡提速降費工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求加強網(wǎng)絡基礎設施建設，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。李克強總理多次召開國務院常務會議研究部署網(wǎng)絡提速降費工作，特別是在4月7日國務院常務會議上指出，要進一步推動辦實辦好提速降費，承諾的政策不打折扣。2021-04-19 15:07:21
  • [劉烈宏]“十三五”以來，工業(yè)和信息化部、國資委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門和企業(yè)扎實推進網(wǎng)絡提速降費工作。一是強基礎。連續(xù)4年組織實施專項行動，2019年正式啟動5G商用，大力推動“雙G雙提”（即固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆時代），建成了全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡基礎設施。先后組織實施6批電信普遍服務試點，深化農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋，實現(xiàn)了農(nóng)村和城市“同網(wǎng)同速”。二是促降費。先后取消了手機國內長途漫游費、流量“漫游”費等。面向建檔立卡貧困戶，給予5折以上資費優(yōu)惠。面向中小企業(yè)連續(xù)4年推進寬帶和專線降費。自2015年網(wǎng)絡提速降費實施以來，這五年間固定寬帶單位帶寬和移動網(wǎng)絡單位流量平均資費降幅超過95%，2020年下半年以來，隨著5G建設發(fā)展進程加速，移動網(wǎng)絡單位流量平均資費又下降了10%以上。網(wǎng)絡提速降費不僅讓利群眾和企業(yè)，也通過“薄利多銷”促進了流量消費，我國移動通信用戶月均流量（DOU）從2015年初的205MB提升至10.85GB，提升40多倍。三是優(yōu)環(huán)境。開展商務樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治，著力打通“梗阻”。將“光纖入戶”納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內容，保障網(wǎng)絡建設通行權。開展學校聯(lián)網(wǎng)攻堅，全國中小學校（含教學點）100%實現(xiàn)寬帶接入。推動遠程醫(yī)療能力覆蓋所有貧困縣縣級醫(yī)院。2021-04-19 15:07:25
  • [劉烈宏]經(jīng)過各有關方面的不懈努力，我國網(wǎng)絡提速降費工作取得了積極成效，固定寬帶和移動網(wǎng)絡速率大幅提升，資費大幅下降，為提升群眾生活品質、降低企業(yè)成本、繁榮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。特別是，去年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，流量集中爆發(fā)式增長，我國保持了網(wǎng)絡暢通，保障了群眾基本生產(chǎn)生活需求，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了行業(yè)力量。今年《政府工作報告》提出，加大5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場景，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在前期研究論證的基礎上，迅速出臺了《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，將統(tǒng)籌推進5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展作為新時期推進網(wǎng)絡提速降費的重要舉措，全力為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實網(wǎng)絡支撐。我就先介紹到這里，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。2021-04-19 15:07:50
  • [壽小麗]謝謝劉烈宏副部長，下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。開始提問。2021-04-19 15:09:54
  • [中央廣播電視總臺央視記者]李克強總理在今年4月7日的國務院常務會議上部署了進一步推動網(wǎng)絡提速降費，請問“十三五”以來，網(wǎng)絡提速降費工作主要取得了哪些成效？今年網(wǎng)絡提速降費工作的重點方向是什么？2021-04-19 15:18:11
  • [劉烈宏]謝謝您的提問。2015年以來，我部、國資委按照黨中央、國務院決策部署，組織基礎電信企業(yè)開展網(wǎng)絡提速降費工作。網(wǎng)絡提速降費不僅僅是給老百姓“發(fā)紅包”，更對拉動消費，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進國民經(jīng)濟、數(shù)字化轉型具有重大的意義，主要表現(xiàn)在三個方面。一是網(wǎng)絡能力顯著提升。用戶速率大幅躍升?！笆濉币詠恚覈ǔ闪巳蛞?guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡。光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升至現(xiàn)在的94%，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過了1.2億戶，4G基站規(guī)模占到了全球總量的一半以上，開通5G基站79.2萬個，5G手機終端連接數(shù)達2.6億。行政村通光纖和4G的比例均超過了99%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。目前，我國固定寬帶和移動網(wǎng)絡端到端用戶體驗速度分別達到51.2Mbps和33.8Mbps，較五年前增長了約7倍。根據(jù)國際測速機構數(shù)據(jù)，我國固定寬帶速率在全球176個國家和地區(qū)中排名第18位，移動網(wǎng)絡速率在全球139個國家和地區(qū)中排名第4位。二是資費水平大幅降低?；萜罄袢〉昧藢嵭?。我們推動基礎電信企業(yè)推出多種優(yōu)惠資費方案。比如，取消了手機國內長途漫游費、流量“漫游”費，推出了“流量當月不清零”、“提速不提價”等舉措。五年來，固定寬帶單位帶寬和移動網(wǎng)絡單位流量平均資費降幅超過了95%。企業(yè)寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過了70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。其中，2020年下半年以來，隨著5G建設發(fā)展進程加快，移動網(wǎng)絡單位流量平均資費又下降了10%以上。據(jù)全球移動通信協(xié)會（GSMA）監(jiān)測，我國移動通信用戶月均支出（ARPU）是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。2021-04-19 15:18:47
  • [劉烈宏]三是創(chuàng)新應用加快發(fā)展，融合賦能成效顯著。“價格便宜了，不用到處找Wi-Fi了”是廣大用戶最直觀的感受。網(wǎng)絡提速降費促進了各類互聯(lián)網(wǎng)應用的快速普及，激發(fā)了信息消費的潛力，帶動了信息通信全產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。移動用戶月均流量（DOU）從2015年初的205MB提升至現(xiàn)在的10.85GB，提升了40多倍。華為、OPPO、VIVO等通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走向全球，騰訊、字節(jié)跳動等成長為世界級的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，基礎電信企業(yè)積極履行社會責任，面向赴湖北醫(yī)療人員和志愿者提供通信費用減免、贈送話費、免停機等服務，惠及15.6萬人次；針對貧困家庭學生推出了特惠流量包、免費用寬帶等精準幫扶措施，惠及師生超過6800萬。特別是，面對遠程辦公、在線教學、遠程醫(yī)療等新模式帶來的流量集中爆發(fā)式的增長，我國廣覆蓋、大容量的網(wǎng)絡基礎設施保持了網(wǎng)絡暢通，有力保障了群眾基本生產(chǎn)生活需求，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了行業(yè)力量。2021-04-19 15:19:08
  • [劉烈宏]2021年，我部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議精神，落實《政府工作報告》和4月7日國務院常務會議的要求，推動工作重心從網(wǎng)絡“覆蓋普及”向“提速提質”轉變，從“普惠降費”向“精準降費”轉變。一是推進“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。開展更大范圍的千兆光網(wǎng)升級和入戶改造，有序推動5G網(wǎng)絡按需建設和深度覆蓋，深化電信基礎設施的共建共享，加快形成“雙千兆”互補互促的發(fā)展格局，更好地賦能千行百業(yè)。二是繼續(xù)實施精準降費。面向中小企業(yè)用戶，寬帶和專線平均資費再降低10%；推動基礎電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶，繼續(xù)給予5折基礎通信服務資費折扣；面向老年人、殘疾人等特殊群體，推出低于公眾市場資費的具體優(yōu)惠政策。三是提升網(wǎng)絡和服務質量。規(guī)范網(wǎng)絡資費營銷行為，嚴查“強推5G套餐”“新老用戶不同權”“套餐夸大宣傳”等行為。組織基礎電信企業(yè)強化5G和4G的協(xié)同發(fā)展，提升網(wǎng)絡資源使用效率，保障城市熱點區(qū)域、覆蓋薄弱地區(qū)用戶對不同制式網(wǎng)絡的覆蓋需求。2021-04-19 15:20:44
  • [南方都市報記者]近期國務院常務會議提到，持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費的問題，其中有提到一句話，要引導基礎電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%，對老年人、殘疾人等特殊群體實施資費的優(yōu)惠。請問具體將如何打算落實？有無具體的時間表？謝謝。2021-04-19 15:23:15
  • [工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責人 劉郁林]謝謝您的提問。近年來，提速降費工作取得了積極的成效，我們使用的手機電話、流量、固定寬帶、企業(yè)寬帶和專線等主要的電信業(yè)務降費明顯，廣大用戶享受到了實實在在的實惠，獲得感也不斷增強。當然，老百姓對我們電信降費工作還有進一步的需求，特別是在降低中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、助力社會包容性發(fā)展等方面，基礎電信企業(yè)還要繼續(xù)承擔相應的社會責任，實施結構性的精準降費，切實把好事做好。為了落實政府工作報告關于中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%的精神，我部在《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》中進一步明確了具體的降費工作任務，并且抓緊組織基礎電信企業(yè)，明確面向中小企業(yè)和農(nóng)村脫貧戶、老年人、殘疾人等重點群體的工作要求，細化工作舉措。目前，基礎電信企業(yè)已經(jīng)推出了一些具體的落實舉措，比如面向中小企業(yè)開展企業(yè)寬帶提速惠企行動，推出“云+網(wǎng)+應用”等融合產(chǎn)品優(yōu)惠，持續(xù)降低了企業(yè)用網(wǎng)用云成本，助力中小企業(yè)提升信息化水平。還面向農(nóng)村的脫貧戶提出5折基礎通信服務資費折扣，面向聽障人群推出暢聽王卡；面向老年人推出銀齡卡、孝心卡等。對于企業(yè)已經(jīng)推出的優(yōu)惠方案，我部會及時跟進工作進展，進一步督促企業(yè)部署落實，同時，引導企業(yè)更多關注重點群體，推出更加有針對性的、差異化的、符合特定需求的專屬資費方案或降費舉措。下一步，我部將督促基礎電信企業(yè)抓好工作落實，不斷改善資費方案、提升服務質量，滿足廣大用戶多層次、多樣化的需求，切實增強人民群眾的獲得感。謝謝。2021-04-19 15:23:32
  • [香港商報記者]中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，今年一季度內地手機出貨量已經(jīng)將近有7000萬部，成為了消費者的首選。我想請問一下，5G商用一年多以來總體的發(fā)展情況如何？下一步有什么發(fā)展舉措？謝謝。2021-04-19 15:28:32
  • [劉郁林]謝謝您的提問。習近平總書記高度重視5G的發(fā)展，多次作出了重要指示批示，指出要加快5G網(wǎng)絡等新型基礎設施的建設進展，積極豐富5G基礎應用場景、著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。工業(yè)和信息化部深入貫徹習近平總書記重要指示，堅決落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，扎實推進5G等新型基礎設施發(fā)展取得了積極成效。從網(wǎng)絡建設來看，5G網(wǎng)絡覆蓋和用戶規(guī)模顯著提升，5G商用一年多來，運營企業(yè)努力克服新冠肺炎疫情的影響，加快推進5G網(wǎng)絡建設，已經(jīng)初步建成了全球最大規(guī)模的5G移動網(wǎng)絡。截止到2021年2月底，累計建成5G基站79.2萬個，獨立組網(wǎng)模式的5G網(wǎng)絡已覆蓋所有地級市，5G終端連接數(shù)已達2.6億，為5G應用推廣打下堅實基礎。從融合應用來看，5G賦能行業(yè)效果逐步顯現(xiàn)。各地政府加大支持力度，產(chǎn)業(yè)界積極探索創(chuàng)新，形成合力，部分重點行業(yè)5G應用模式日漸清晰，呈現(xiàn)出消費者市場、垂直行業(yè)市場齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。我部連續(xù)組織三屆“綻放杯”5G應用征集大賽，激發(fā)了全國產(chǎn)業(yè)各界的創(chuàng)新活力，征集超8000項特色應用案例，在工業(yè)、醫(yī)療、交通、教育等領域探索出了一批5G典型應用。特別在新冠肺炎疫情期間，5G為疫情防控以及復工復產(chǎn)帶來科技化手段，在遠程醫(yī)療、公共監(jiān)控、智慧教育、遠程辦公、巡檢物流等領域發(fā)揮了重要作用。2021-04-19 15:29:25
  • [劉郁林]5G應用不斷推進，將極大的改變我們的生產(chǎn)生活。一是在個人消費領域，5G將不斷豐富個人體驗。在今年的春節(jié)晚會上，5G +8K 超高清直播為大家?guī)砹巳碌囊曈X體驗，將來5G在文旅消費、體育場館等場景會有更廣泛的應用，如5G AR/VR虛擬數(shù)字博物館、自由視角觀賽等，相信在北京冬奧會期間5G將帶來不一樣的沉浸式體驗。二是在垂直行業(yè)領域，隨著5G應用的逐步滲透，5G將顯著提升傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)效率。在能源、礦山、港口等領域，5G將助力實現(xiàn)工程作業(yè)的無人化和少人化，有力推動企業(yè)降本增效。三是在民生領域，5G在健康醫(yī)療、城市治理等場景中的應用，如“上車即入院”的救護車、“管家式”的社區(qū)安防系統(tǒng)等，將進一步增強社會治理能力，提升民生服務水平。同時也要看到，5G應用仍處于初級階段，還需要持續(xù)深入探索，我們要保持定力，為5G應用發(fā)展留出耐心和空間。下一步，要充分發(fā)揮市場主體作用，匯聚運營商、設備廠商、解決方案服務提供商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、垂直行業(yè)應用方等產(chǎn)業(yè)各界力量，形成“團體賽”模式，共同推進5G應用創(chuàng)新。工信部也將進一步加大工作力度，強化政策引導，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動5G與經(jīng)濟社會各領域的深度融合，培育形成我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。謝謝！2021-04-19 15:29:50
  • [劉烈宏]剛才劉司長回答了這個問題，從3月份的情況來看，我國5G市場出貨量占比已經(jīng)超過了76%，預計今年下半年5G手機的出貨量占比將會達到80%左右。現(xiàn)在換5G手機的消費者越來越多，也充分說明中國5G網(wǎng)絡建設和手機產(chǎn)品越來越受到消費者的關注和喜歡。謝謝。2021-04-19 15:30:54
  • [光明日報記者]提速降費是老百姓十分關心的問題，而中央電信企業(yè)是提速降費的執(zhí)行者。請問國資委作為監(jiān)管部門，在支持中央電信企業(yè)提速降費方面都做了哪些工作？謝謝。2021-04-19 15:39:48
  • [國務院國資委財管運行局負責人 劉紹娓]首先，謝謝您對國資央企改革發(fā)展事業(yè)的關心與關注。提速降費是黨中央、國務院作出的一項重要戰(zhàn)略部署，國資委高度重視，會同工信部共同督促指導中央電信企業(yè)認真貫徹執(zhí)行，并取得了顯著的成效，為我國數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用?！笆濉逼陂g，國資委作為監(jiān)管者，推動中央電信企業(yè)重點在增強提速降費的“五力”方面下了功夫：一是以投資建設促發(fā)展，增強“提速降費”的能力?！笆濉睍r期，按照“寧可路等車，不可車等路”的適度超前原則，加快4G建設，擴大5G投入，基站等固定資產(chǎn)投資累計達1.7萬億元，相當于同期凈利潤的2.6倍，其中5G累計投資超過2000億元，開通5G基站超79萬個。二是以規(guī)范營銷促升級，挖掘“提速降費”的潛力。通過開展銷售費用壓降專項行動，推動企業(yè)優(yōu)化商業(yè)模式，加快線上營銷，提高運營效率，“十三五”期間節(jié)約銷售費用約1200億元，有效彌補了提速降費讓利帶來的效益缺口，有力支撐了企業(yè)經(jīng)營績效穩(wěn)定。三是以考核激勵促落實，增添“提速降費”的動力。為支持企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真履行社會責任，國資委將電信企業(yè)提速降費成效和服務水平納入績效考核，對提速降費對效益的影響予以實事求是的考慮，解決企業(yè)后顧之憂。2021-04-19 15:40:00
  • [劉紹娓]四是以深化改革促轉型，激發(fā)“提速降費”的活力。如推動中國聯(lián)通混合所有制改革，吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，募集700多億元資金，通過引入新股東、新基因、新治理，打通企業(yè)發(fā)展的新動能、新生態(tài)、新聯(lián)通。比如我們推動中國移動開展創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)活動，通過構建高質量發(fā)展的“力量大廈”，增強中國移動在全球通信行業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響力、帶動力和競爭力，通過這一系列改革舉措，為電信企業(yè)發(fā)展注入“新血液”，帶來“新生機”，也增強提速降費“新活力”。五是以協(xié)同發(fā)展促共享，凝聚“提速降費”的合力。一方面推進鐵塔資源整合，提高鐵塔共建共享水平，鐵塔共享率從它成立之初不到15%到目前共享率已經(jīng)達到80%以上，相當于累計少建鐵塔84萬座，節(jié)約行業(yè)總體投資超過1500億元，節(jié)省土地4.4萬畝。另一方面推進5G協(xié)同發(fā)展，中國電信和中國聯(lián)通共建兩家共享基站超過35萬個，節(jié)約投資超過700億元?？傮w來看，“十三五”時期，開展提速降費以來，我國網(wǎng)絡建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了四個“全球領先”：一是網(wǎng)絡范圍覆蓋之廣實現(xiàn)全球領先。二是網(wǎng)絡傳輸速度之快實現(xiàn)了全球領先。三是網(wǎng)絡資費水平之低實現(xiàn)了全球的領先?，F(xiàn)在無論是固定寬帶還是移動通信用戶的戶均支出在全球都處于比較低的水平。我自己的體會，以前包月是100多元，現(xiàn)在68元，享受到了實實在在的實惠。四是網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展之強實現(xiàn)了全球領先。通過提速降費，推動我們國家各類數(shù)字應用快速普及，帶動我國線上購物直播、視頻、共享出行等一系列新經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，也培育了一批世界級的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。下一步，國資委將繼續(xù)督促中央電信企業(yè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固前期提速降費的成果，并將進一步加大工作力度，確保全面完成今年《政府工作報告》提出的中小企業(yè)的寬帶和專線資費水平再降10%的任務目標，為構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)“十四五”良好開局作出更大的貢獻。謝謝大家。2021-04-19 15:40:30
  • [紅星新聞記者]近期，國務院常務會議提出適當降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務準入門檻，支持民營企業(yè)等參與，以市場公平競爭促進資費下降，請問網(wǎng)絡提速降費的過程中，民營企業(yè)可以參與哪些工作，如何調動民營企業(yè)的參與？謝謝。2021-04-19 15:41:05
  • [劉郁林]近年來，我部高度重視鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展工作，積極落實民間資本進入電信領域，按照“少限制多鼓勵、寬進嚴管”的原則，對于看得準、符合方向、能夠開放競爭的業(yè)務，全力支持民營企業(yè)進入。目前，在增值電信業(yè)務領域10項業(yè)務已經(jīng)全部向民間資本開放，在基礎電信運營領域重點推進寬帶接入網(wǎng)業(yè)務和移動通信轉售業(yè)務試點，取得了積極進展和成效。在寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點方面。2014年，我部向民間資本開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點，經(jīng)報情國務院同意，取消了該業(yè)務試點期間國有股權比例的限制，降低注冊資本金的要求，吸引民間資本進入。截止到目前，試點范圍已經(jīng)擴展到28個省超過200個城市，累計批復超過200家次的試點民營企業(yè)，民營寬帶用戶數(shù)近700萬戶，民間資本在寬帶領域累計投資超過百億元。試點期間，民營企業(yè)發(fā)揮體制活、反應快的優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，在一些地區(qū)成為寬帶接入市場的有效補充，有效激發(fā)了市場活力，為用戶提供了更多的選擇和更好的服務，推動了寬帶資費水平的降低，對于拉動我國經(jīng)濟增長、帶動上下游就業(yè)起到了積極的作用。近期，國務院常務會議對寬帶接入網(wǎng)業(yè)務下一步工作進行了部署，要求適當降低接入網(wǎng)業(yè)務準入門檻，支持民營企業(yè)參與，以市場公平競爭促進資費下降。我部將堅決落實會議部署，加快民營企業(yè)進入寬帶接入市場商用化進程，激發(fā)市場活力，通過引入競爭促進資費下降。謝謝。2021-04-19 15:41:50
  • [鳳凰衛(wèi)視記者]提速降費將對企業(yè)經(jīng)濟效益帶來一定的不利影響，也會影響股東的回報水平。那么，國資委作為大股東，將如何指導中央電信企業(yè)平衡、履行經(jīng)濟責任與社會責任的關系？謝謝。2021-04-19 15:58:10
  • [劉紹娓]這對國資委來說確實是兩難的問題。我們認為國有企業(yè)首先是企業(yè)，履行好經(jīng)濟責任是基礎，也是前提。同時，國有企業(yè)是屬于全國人民的，所以讓國有企業(yè)的改革發(fā)展的成果和紅利惠及全體人民，保障和改善民生，滿足人民群眾對美好生活的向往，是我們做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。履行好社會責任也是我們國有企業(yè)義不容辭的責任和擔當。中央電信企業(yè)在履行社會責任的同時，始終將通信行業(yè)的公共性和公益性放在首位，提供了惠及全民的通信服務。具體來說，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是全力開展網(wǎng)絡降費讓利，惠及千行百業(yè)?！笆濉逼陂g，中央電信企業(yè)認真按照黨中央、國務院決策部署，緊抓技術進步和轉型升級良好機遇，努力推動網(wǎng)絡提速降費。剛才劉部長介紹，固定寬帶和移動流量平均資費降幅超過95%，企業(yè)寬帶和專線平均資費降幅也超過了70%，累計向全社會讓利超過7000億元，真正實現(xiàn)了讓老百姓能夠“用得上、用得起、用得好、用得活”，帶動我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。二是全力保障網(wǎng)絡通信的暢通，惠及了千家萬戶。去年疫情期間，中央電信企業(yè)立即開啟了24小時不間斷的全國通信保障服務，尤其是在火神山、雷神山的建設現(xiàn)場，短短幾天就建起了基站，開通了網(wǎng)絡的全覆蓋的直播，實現(xiàn)了“云監(jiān)工”。同時，利用5G高清視頻功能，有力支撐了實時直播、遠程醫(yī)療、云網(wǎng)辦公、在線教育、紅外測溫、健康掃碼等應用，使5G成為了抗疫的利器。有網(wǎng)友在疫情期間調侃說：“戴上口罩后，我看清了中國的通信運營商”。三是全力做好電信的普遍服務，惠及千鄉(xiāng)萬村?！笆濉睍r期，貧困村通光纖的比例從62%提升到了98%以上，實現(xiàn)與城市“同網(wǎng)同速”，所有脫貧縣的醫(yī)院都實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡覆蓋，電信普遍服務顯著縮小了“數(shù)字鴻溝”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的網(wǎng)絡基礎。2021-04-19 15:59:40
  • [劉紹娓]同時，履行社會責任需要良好的經(jīng)濟效益提供物質支撐。創(chuàng)造經(jīng)濟價值，實現(xiàn)效益穩(wěn)定增長，促進國有資產(chǎn)保值增值，是中央企業(yè)必須履行的首責和使命。“十三五”時期，中央電信企業(yè)以高質量發(fā)展為主題，通過“加減乘除”積極履行經(jīng)濟責任，在累計讓利超過7000億元的基礎上，累計實現(xiàn)凈利潤超過6500億元，年均增長4.3%?！凹訙p乘除”突出表現(xiàn)在四個方面：一是突出“轉型升級”做“加法”，穩(wěn)住高質量發(fā)展的底盤。重點投向5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，加快由管道業(yè)務加快向新型業(yè)務轉型，培育新的效益增長極。2020年，中央電信企業(yè)的新型業(yè)務占比已經(jīng)超過50%，超過了傳統(tǒng)業(yè)務收入，預計未來還將進一步提高。二是突出“瘦身健體”做“減法”，夯實高質量發(fā)展基礎。通過嚴控管理費用，壓降銷售費用，壓減非必要支出，擴大企業(yè)的效益增長空間。去年，中央電信企業(yè)在實現(xiàn)收入增長的情況下，期間費用同比下降了1.1%。三是突出“資源整合”做“乘法”，提升高質量發(fā)展的動能。強化企業(yè)內部的資源協(xié)同，比如推動中國電信和中國聯(lián)通開展5G的協(xié)同發(fā)展，減少重復建設；推動行業(yè)的資源協(xié)同，比如開展鐵塔資源的共建共享，節(jié)約網(wǎng)絡建設成本。同時還開展了強化社會資源的協(xié)同，積極與電網(wǎng)公司等單位共享電線桿、電力塔、路燈桿等社會資源，實現(xiàn)了多方共贏。四是突出“資產(chǎn)出清”做“除法”，補齊高質量發(fā)展短板。通過“處僵治困”、虧損治理、“兩資”“兩非”業(yè)務清理、“三供一業(yè)”分離移交等瘦身出清，止住了企業(yè)的“出血點”，堵塞管理漏洞，減輕了企業(yè)的經(jīng)營負擔。下一步，國資委將繼續(xù)深入貫徹落實網(wǎng)絡強國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，指導中央電信企業(yè)加快5G等新型基礎設施建設，促進互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，為暢通國內國際雙循環(huán)、增強電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和活力發(fā)揮好國家和對主力軍的作用。謝謝。2021-04-19 15:59:50
  • [中國日報記者]前一段時間，全國脫貧攻堅表彰大會上宣布貧困地區(qū)的通信難問題得到了歷史性的解決，請問工信部在完善農(nóng)村信息基礎網(wǎng)絡方面做了哪些工作，下一步重點是什么？謝謝。2021-04-19 16:00:33
  • [劉烈宏]謝謝你的提問。在“十三五”初期，我國尚有5萬個行政村未通寬帶，其中包括大量建檔立卡貧困村，還有15萬個行政村寬帶接入能力不足4Mb/s，城鄉(xiāng)存在較大“數(shù)字鴻溝”。這些行政村大多位置偏遠，建設成本比較高，建設難度比較大，用戶分散且消費能力較低，市場機制失靈，是一個個難啃的“硬骨頭”，亟需創(chuàng)新工作機制，加快補齊農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施短板。按照黨中央、國務院決策部署，工信部聯(lián)合財政部深入研究，結合我國實際，提出了電信普遍服務補償機制。自2015年起，連續(xù)六年組織實施電信普遍服務試點，先后支持了13萬個行政村光纖網(wǎng)絡建設和5萬個農(nóng)村4G基站建設，其中三分之一任務部署在貧困地區(qū)。在地方各級政府及相關部門鼎力支持下，經(jīng)過各地通信管理局和基礎電信企業(yè)共同努力，推動全國行政村通光纖、通4G比例都超過99%，經(jīng)測試，已通光纖試點村平均下載速率超過100Mb/s，基本實現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”顯著縮小。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，貧困地區(qū)通信難等問題得到歷史性解決。我們都看到，網(wǎng)絡通達之后，農(nóng)村地區(qū)能夠和城市一樣，第一時間獲取新信息、新技術，共享數(shù)字紅利。電子商務和直播帶貨在農(nóng)村蓬勃發(fā)展起來，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道也拓寬了。借助遠程醫(yī)療系統(tǒng)，基層醫(yī)療機構服務能力得到了有效提升。全國所有中小學校均已接通寬帶，通過一根網(wǎng)線、一塊屏幕，農(nóng)村學生可以共享優(yōu)質教育資源，偏遠學校能夠開齊各種課程。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，今年再部署第7批電信普遍服務的建設任務，預計在農(nóng)村及偏遠地區(qū)支持1萬個4G基站建設，推動寬帶網(wǎng)絡逐步向農(nóng)村人口聚居區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點區(qū)域延伸，今年底，未通寬帶行政村將實現(xiàn)動態(tài)清零，讓廣大農(nóng)村群眾能夠與城里人一道共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。謝謝。2021-04-19 16:01:21
  • [香港紫荊雜志記者]近年來，我國在港澳臺及國際漫游通信方面有哪些提速降費的舉措？另外，我們還注意到，近兩年有一些大灣區(qū)通信卡推出，但是用戶在申請和使用的時候還是不夠方便，在灣區(qū)內的覆蓋范圍也不夠廣。請問下一步在促進粵港澳大灣區(qū)通信便利化方面還會有哪些政策利好值得期待？謝謝。2021-04-19 16:01:35
  • [劉郁林]感謝您的提問。工信部高度重視降低粵港澳通信漫游費的工作，會同國務院港澳辦就相關事宜分別與香港、澳門相關主管部門進行磋商，并結合網(wǎng)絡提速降費工作，召開專題會議研究推動落實相關工作，還多次組織三家基礎電信企業(yè)召開會議，推動加快降低粵港澳漫游資費。通過努力，降低粵港澳漫游費的工作取得了積極的進展。2019年港澳流量漫游平均資費比2018年降低超過30%，2020年比2019年又降低10%，實現(xiàn)大灣區(qū)內資費一體化，語音、流量通用。一卡雙號、粵港澳大灣區(qū)的暢享流量包、大灣區(qū)流量次卡等優(yōu)惠便民舉措陸續(xù)推出，受到用戶廣泛認可和歡迎。下一步，我部將持續(xù)推動降低粵港澳通信漫游費工作。一是用足現(xiàn)有政策，持續(xù)擴大優(yōu)惠面。支持基礎電信企業(yè)與港澳電信企業(yè)深化合作，進一步加大優(yōu)惠力度；鼓勵基礎電信企業(yè)加大優(yōu)惠資費方案的推廣力度，拓寬覆蓋范圍，持續(xù)擴大優(yōu)惠面。二是優(yōu)化完善流程，提高業(yè)務的便捷性。鼓勵基礎電信企業(yè)不斷優(yōu)化業(yè)務辦理流程，豐富業(yè)務受理渠道，方便用戶辦理，保障用戶權益。三是不斷加強溝通，推動形成共識。會同國務院港澳辦進一步加強與港澳主管部門的協(xié)調溝通，逐步擴大共識，為三地繼續(xù)降低漫游費創(chuàng)造空間，不斷提高通信服務便利化水平，支撐三地經(jīng)貿(mào)往來和人文交流。謝謝。2021-04-19 16:01:59
  • [中央廣播電視總臺央廣記者]剛才幾位發(fā)言人都提到了5G網(wǎng)絡，事實上除了5G網(wǎng)絡，千兆寬帶也是非常受人關注的。那么，5G+千兆寬帶的“雙千兆”現(xiàn)在成為了熱詞，剛才劉部長提到推進“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展是今年網(wǎng)絡提速降費工作的首要任務。請問在推進“雙千兆”協(xié)同發(fā)展方面，工信部主要有哪些考慮？“雙千兆”網(wǎng)絡給用戶體驗帶來怎樣的改變？而對老百姓的生產(chǎn)生活又將有哪些積極作用？謝謝。2021-04-19 16:11:38
  • [劉烈宏]謝謝您的提問。正如你所說，“雙千兆”指的是以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡，能向單個用戶提供固定和移動千兆的接入能力，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等共同特征。千兆光網(wǎng)采用固定光纖連接，具有傳輸帶寬大、抗干擾性強的優(yōu)勢，適合室內和一些復雜的環(huán)境。與之相比，5G網(wǎng)絡還具有靈活性高、移動性強、連接數(shù)大等技術優(yōu)勢，二者互為補充、互相促進，是新型基礎設施的重要組成部分和承載底座。黨中央、國務院高度重視5G和千兆光網(wǎng)的建設發(fā)展應用。十九屆五中全會提出，系統(tǒng)布局新型基礎設施。2021年《政府工作報告》明確要求，加大5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場景。工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將統(tǒng)籌推進5G和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展作為新時期推進網(wǎng)絡提速降費的重要舉措，及時研究發(fā)布了《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，在這個計劃里從網(wǎng)絡建設、承載增強、行業(yè)賦能、產(chǎn)業(yè)筑基、體驗提升、安全保障等六個方面部署了6大行動、4項工程和19個任務。計劃用三年左右的時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡普遍具備“千兆到戶”的能力。隨著“雙千兆”網(wǎng)絡廣泛的應用，高速便捷、萬物互聯(lián)的寬帶網(wǎng)絡和由此催生的新的業(yè)務、新的應用，將會給我們生產(chǎn)和生活帶來更多想像的空間。從支撐經(jīng)濟社會發(fā)展來看，通過系統(tǒng)推進“雙千兆”技術創(chuàng)新、網(wǎng)絡建設和融合應用，充分發(fā)揮基礎支撐和輻射帶動作用，可以進一步拉動有效的投資，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)信息消費，繁榮數(shù)字經(jīng)濟，加快推進構建新發(fā)展格局，為高質量發(fā)展提供新的動能。比如中國信通院預測，5G的建設將有1.2萬億左右的網(wǎng)絡建設投資，將拉動8萬億相關的信息消費和產(chǎn)出，投入產(chǎn)出比非常高。從支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉型情況來看，通過固定和移動網(wǎng)絡固移融合、優(yōu)勢互補，共同賦能制造、交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)領域，帶來生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理方式的數(shù)字化變革，為行業(yè)轉型升級提供了基礎。從滿足人民美好生活需求來看，網(wǎng)絡更快了，能力更強了，連接更便捷了。在線辦公、智慧家居等將進一步方便我們的生活。高清視頻、AR/VR全息應用等進一步豐富我們的消費方式，在線教育、遠程醫(yī)療將促進基本公共服務網(wǎng)更加均衡。這些都是“雙千兆”給我們帶來的變化和改變生產(chǎn)生活方式的新的空間。下一步，我們將繼續(xù)抓好“雙千兆”行動計劃的落實，加快5G和千兆光網(wǎng)建設，深化農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡覆蓋，實施精準降費，提升網(wǎng)絡和服務質量，確保政府工作報告確定的各項任務能夠落實落細，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供支撐。謝謝。2021-04-19 16:12:43
  • [壽小麗]謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的國務院政策例行吹風會就到這里。大家再見。2021-04-19 16:19:04